Mevzuat iptali için dava hakkı

[dogruduvar]

Değerli arkadaşlar, bir sorum var.

Diyelim ki bir şirket Sağlık Bakanlığı'na özel hastane açmak için niyetli olduğunu ve bunun için Bakanlığın kendisini yönlendirmesini istiyor. Sağlık Bakanlığı da cevabında özel hastanelerin ABC ve DEF yönetmeliklerine uyması gerektiğini dolayısıyla şirketin kuracağı özel hastanenin bu mevzuata göre denetlenip yetkilendirileceğini söylüyor.

Sonrasında, şirket mevzuat üzerinde yapmış olduğu inceleme sonucunda ABC yönetmeliğinin bir maddesinin anayasaya aykırı olduğu, DEF yönetmeliğinin ise kamuyu ilgilendirmesine rağmen Resmi Gazete'de yayımlanmadığı sonucuna varıyor.

Şimdi, Sağlık Bakanlığı'ndan gelen yazıya istinaden, kendisinin durumdan zarar göreceğini ileri sürerek şirkete Danıştay'da ABC yönetmeliğinin ilgili maddesi ve DEF yönetmeliğinin tümünün yürütmesinin durdurulması ve iptali ile ilgili dava açma hakkı doğar mı? Böyle bir dava Danıştay tarafından kabul edilir mi? Sağlık Bakanlığı'nın şirketi ABC ve DEF yönetmeliklerine göre denetleyip yetkilendireceğini belirtmesi idarece yapılan bir işlem sayılır mı?

Teşekkürler, iyi çalışmalar.

[önder71]

Değerli arkadaşlar, bir sorum var.

Diyelim ki bir şirket Sağlık Bakanlığı'na özel hastane açmak için niyetli olduğunu ve bunun için Bakanlığın kendisini yönlendirmesini istiyor. Sağlık Bakanlığı da cevabında özel hastanelerin ABC ve DEF yönetmeliklerine uyması gerektiğini dolayısıyla şirketin kuracağı özel hastanenin bu mevzuata göre denetlenip yetkilendirileceğini söylüyor.

Sonrasında, şirket mevzuat üzerinde yapmış olduğu inceleme sonucunda ABC yönetmeliğinin bir maddesinin anayasaya aykırı olduğu, DEF yönetmeliğinin ise kamuyu ilgilendirmesine rağmen Resmi Gazete'de yayımlanmadığı sonucuna varıyor.

Şimdi, Sağlık Bakanlığı'ndan gelen yazıya istinaden, kendisinin durumdan zarar göreceğini ileri sürerek şirkete Danıştay'da ABC yönetmeliğinin ilgili maddesi ve DEF yönetmeliğinin tümünün yürütmesinin durdurulması ve iptali ile ilgili dava açma hakkı doğar mı? Böyle bir dava Danıştay tarafından kabul edilir mi? Sağlık Bakanlığı'nın şirketi ABC ve DEF yönetmeliklerine göre denetleyip yetkilendireceğini belirtmesi idarece yapılan bir işlem sayılır mı?

Teşekkürler, iyi çalışmalar.

Anayasamızın 124/2.maddesinde “Hangi yönetmeliklerin Resmi Gazetede yayımlanacağı kanunda belirtilir.” Hükmü yer almaktadır.
3011 sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanacak Olan Yönetmelikler Hakkında Kanunun 1.maddesinde de “ Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin;
a) İşbirliğine, yetki ve görev alanlarına ait hükümleri düzenleyen,
b) Kamu personeline ait genel hükümleri kapsayan,
c) Kamuyu ilgilendiren,
Yönetmelikler Resmi Gazete'de yayımlanır. Ancak, milli emniyet ve milli güvenlikle ilgili olan ve gizlilik derecesi taşıyan yönetmelikler yayımlanmaz.” Hükmü yer almaktadır.
RESMİ GAZETEDE YAYIMLANMASI GEREKTİĞİ HALDE YAYIMLANMAMIŞ BULUNAN BİR YÖNETMELİK, ŞEKİL UNSURU YÖNÜNDEN HUKUKA AYKIRI OLUP, HUKUKİ GEÇERLİLİK KAZANAMAZ. BU NEDENLE BÖYLE BİR YÖNETMELİĞE DAYANILARAK YAPILACAK BİR İDARİ İŞLEM DE HUKUKA AYKIRI OLACAKTIR.
”ABC yönetmeliğinin bir maddesinin anayasaya aykırı olduğu” nun kabulü halinde, anılan yönetmeliğin ilgili kısmının iptali için idari yargı yoluna başvurmanın mümkün olduğu açıktır.
DEF yönetmeliğinin ise kamuyu ilgilendirmesine rağmen Resmi Gazete'de yayımlanmadığı sonucuna varıyor ise, anılan yönetmeliğin şekil unsuru yönünden hukuka aykırı olduğundan, dava ile davacının menfaat ilişkisi kurulabiliyor ise, idari yargı yoluna başvurulabilir.
Sağlık Bakanlığı'nın şirketi ABC ve DEF yönetmeliklerine göre denetleyip yetkilendireceğini belirtmesi idarece yapılan bir işlem sayılır mı?
Bu hususta bir yönetmelik maddesi var ise, zaten idarenin düzenleyici işlemidir.
Yok eğer yönetmelik hükümlerinden doğan bir tasarruf ise, zaten idari bir işlemdir. Doğrusu sorunuzun bu kısmında neyi sorduğunuzu bile anlamakta güçlük çektim.

[dogruduvar]

Anayasamızın 124/2.maddesinde “Hangi yönetmeliklerin Resmi Gazetede yayımlanacağı kanunda belirtilir.” Hükmü yer almaktadır.
3011 sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanacak Olan Yönetmelikler Hakkında Kanunun 1.maddesinde de “ Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin;
a) İşbirliğine, yetki ve görev alanlarına ait hükümleri düzenleyen,
b) Kamu personeline ait genel hükümleri kapsayan,
c) Kamuyu ilgilendiren,
Yönetmelikler Resmi Gazete'de yayımlanır. Ancak, milli emniyet ve milli güvenlikle ilgili olan ve gizlilik derecesi taşıyan yönetmelikler yayımlanmaz.” Hükmü yer almaktadır.
RESMİ GAZETEDE YAYIMLANMASI GEREKTİĞİ HALDE YAYIMLANMAMIŞ BULUNAN BİR YÖNETMELİK, ŞEKİL UNSURU YÖNÜNDEN HUKUKA AYKIRI OLUP, HUKUKİ GEÇERLİLİK KAZANAMAZ. BU NEDENLE BÖYLE BİR YÖNETMELİĞE DAYANILARAK YAPILACAK BİR İDARİ İŞLEM DE HUKUKA AYKIRI OLACAKTIR.
”ABC yönetmeliğinin bir maddesinin anayasaya aykırı olduğu” nun kabulü halinde, anılan yönetmeliğin ilgili kısmının iptali için idari yargı yoluna başvurmanın mümkün olduğu açıktır.
DEF yönetmeliğinin ise kamuyu ilgilendirmesine rağmen Resmi Gazete'de yayımlanmadığı sonucuna varıyor ise, anılan yönetmeliğin şekil unsuru yönünden hukuka aykırı olduğundan, dava ile davacının menfaat ilişkisi kurulabiliyor ise, idari yargı yoluna başvurulabilir.
Sağlık Bakanlığı'nın şirketi ABC ve DEF yönetmeliklerine göre denetleyip yetkilendireceğini belirtmesi idarece yapılan bir işlem sayılır mı?
Bu hususta bir yönetmelik maddesi var ise, zaten idarenin düzenleyici işlemidir.
Yok eğer yönetmelik hükümlerinden doğan bir tasarruf ise, zaten idari bir işlemdir. Doğrusu sorunuzun bu kısmında neyi sorduğunuzu bile anlamakta güçlük çektim.

Merhaba. Öncelikle cevabınız için teşekkür ediyorum. Daha açıklayıcı olabilmek adına İYUK 7/4'e atıfta bulunayım:

Madde 7 – 4. İlanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresi, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlar. Ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililer, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilirler.

Şimdi sorum şudur: Bakanlığın şirkete "Öncelikle ABC ve DEF yönetmeliklerine uyum sağlaman gerekiyor. Ben de seni ABC ve DEF yönetmelikleri çerçevesinde denetleyeceğim, eğer uygun görürsem yetkilendireceğim" demesi ABC ve DEF yönetmeliklerinin İYUK 7/4 kapsamında uygulanması olarak alınabilir mi?

Teşekkürler..

[önder71]

Merhaba. Öncelikle cevabınız için teşekkür ediyorum. Daha açıklayıcı olabilmek adına İYUK 7/4'e atıfta bulunayım:

Madde 7 – 4. İlanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresi, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlar. Ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililer, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilirler.

Şimdi sorum şudur: Bakanlığın şirkete "Öncelikle ABC ve DEF yönetmeliklerine uyum sağlaman gerekiyor. Ben de seni ABC ve DEF yönetmelikleri çerçevesinde denetleyeceğim, eğer uygun görürsem yetkilendireceğim" demesi ABC ve DEF yönetmeliklerinin İYUK 7/4 kapsamında uygulanması olarak alınabilir mi?

Teşekkürler..

2577 sayılı yasanın 7/4.maddesinde "İlanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresi, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlar. Ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililer, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilirler. Düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmaz" hükmü yer almaktadır.

1-Yönetmeliğin ilgili maddesi hayata geçirilip hakkınızıda birel işlem tesis edilmesi üzerine yönetmelik ve bu yönetmeliğe dayalı işlem hakkında dava açabileceğiniz yasada açıça belirtilmiştir.
2-Zaten resmi gazete yayınlanması gerekirken yayınlamayan yönetmelikten de bahsediyorsunuz. Yani ilan edilmemiş, yayınlanmamış bir yönetmeliğin ilan üzerine bilinmesi de mümkün değil. Ayrıca uygulama işlemi ile de dava açma süresi zaten yeniden başlayacaktır.
2-Hatta düzenleyici işlem (yönetmelik) hakkında dava açılmadan, bu yönetmeliğin ihmal edilip işlemin doğrudan yasa veya anaya hükmüne aykılığının ileri sürülüp iptali dahi mümkündür. Zira yasanın 7/4.maddesinin son cümlesi "Düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmaz" şeklindedir.

[dogruduvar]

2577 sayılı yasanın 7/4.maddesinde "İlanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresi, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlar. Ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililer, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilirler. Düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmaz" hükmü yer almaktadır.

1-Yönetmeliğin ilgili maddesi hayata geçirilip hakkınızıda birel işlem tesis edilmesi üzerine yönetmelik ve bu yönetmeliğe dayalı işlem hakkında dava açabileceğiniz yasada açıça belirtilmiştir.
2-Zaten resmi gazete yayınlanması gerekirken yayınlamayan yönetmelikten de bahsediyorsunuz. Yani ilan edilmemiş, yayınlanmamış bir yönetmeliğin ilan üzerine bilinmesi de mümkün değil. Ayrıca uygulama işlemi ile de dava açma süresi zaten yeniden başlayacaktır.
2-Hatta düzenleyici işlem (yönetmelik) hakkında dava açılmadan, bu yönetmeliğin ihmal edilip işlemin doğrudan yasa veya anaya hükmüne aykılığının ileri sürülüp iptali dahi mümkündür. Zira yasanın 7/4.maddesinin son cümlesi "Düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmaz" şeklindedir.

Teşekkür ederim. Yani sözünü ettiğim tarzda Bakanlıktan gelen bir yazı birel işlem midir?