Yönetmelik ve kanun çelişkisi

[hopeless]

Merhaba,

Umarım sorunuma bir yol gösteren olur.

Ben 2005 af kanunundan yararlanarak üniversite eğitimime döndüm. Mezuniyet için kalan 15 dersin 12 sini sınav ve devam haklarını birlikte kullanarak geçtim. 2005-2006 sonunda alıp başarısız olduğum ders sayısını 3 e indirdiğim için sonsuz süre ile kayıt hakkı kazandım. 2006-2007 eğitim yılında öğrenciliğe intibakım yapıldı.

Sorunumu daha rahat izah etmek için aşağıya 2547, 44. maddeyi yapıştırıyorum.
Yök(2547) 44. madde
(10.12.1988 tarih ve 3511 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle değişen şekli.)
(1. fıkranın: 07.06.1995 tarih ve 4111 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle değişen şekli.)
Yükseköğretim kurumlarında, önlisans ve lisans düzeyinde öğrenim yapan öğrencilere bu öğrenimlerini tamamlamak için tanınan azami süreler iki yıllık ön lisans için dört, dört yıllık lisans için yedi yıldır. Öğrenciler normal eğitim-öğretim süresi beş yıl olan programları sekiz yılda, altı yıl olan programları ise dokuz yılda tamamlamak zorundadırlar. Ancak, bu süreler sonunda; kayıtlı olduğu öğretim kurumundan mezun olabilmek için son sınıf öğrencilerine, başarısız oldukları bütün dersler için biri bütünleme olmak üzere iki ek sınav
hakkı verilir. Bu sınavlar sonunda başarısız ders sayısını beş derse indirenlere bu beş ders için üç yarı yıl, ek sınavları almadan beş derse kadar başarısız olan öğrencilere dört yarı yıl (sınıf geçme esasına göre öğretim yapılan kurumlarda iki öğretim yılı); Gülhane Askeri Tıp Akademisi öğrencileri hariç, üç veya daha az dersten başarısız olanlara ise sınırsız, başarısız oldukları derslerden açılacak sınavlara girme hakkı tanınır. İzledikleri programdan mezun olmak için gerekli bütün derslerden geçer not aldıkları halde yönetmeliklerinde başarılı sayılabilmeleri için öngörülen not ortalamalarını sağlayamamaları sebebiyle ilişkileri kesilme durumuna gelen son dönem (sınıf geçme esasına göre öğretim yapılan kurumlarda son sınıf) öğrencilerine not ortalamalarını yükseltmek üzere diledikleri son iki sınıf derslerinden sınırsız sınav hakkı tanınır. Bunlardan uygulamalı, uygulaması olan ve daha önce alınmamış dersler dışındaki derslere
devam şartı aranmaz. Açılacak sınavlara, üst üste veya aralıklı olarak toplam üç eğitim-öğretim yılı hiç girmeyen öğrenci, sınırsız sınav hakkından vazgeçmiş sayılır ve bu haktan yararlanamaz. Sınırsız hak kullanma durumunda olan öğrenciler, öğrenci katkı payını ödemeye devam ederler, ancak, sınav hakkı dışındaki diğer öğrencilik haklarından yararlanamazlar. Açık öğretim öğrencileri,
öğrencilik haklarından yararlanmamak kaydı ile bu sürelerle kısıtlı değildirler."
Kaynak http://www.yok.gov.tr/mevzuat/mevzuat_kanun.htm

Görüldüğü üzre, 5 ders için sınav ve belirli süre ile kayıt, 3 ve daha az dersi kalanlara ise sınırsız süre ile açılan sınavlara girme hakkı veriliyor. Aynı cümle içinde kayıt ve sınav hakkı ayrımı var ve bu da farklı bir statu olduğunu gösteriyor. Gelelim sorunuma,
Benim okulumda 3 ders için bu madde oldukça farklı uygulanıyor. Nasıl mı? Sınav hakkı verilmiyor, kayıt hakkı veriliyor. Bütün devam, ara sınav, final yükümlülükleriyle birlikte. En az 1 yıl daha, o da iyimser bir tahminle, harç dışında, kira, eğitim giderleri vs. ile uğraşmak zorunda kalıyorsunuz.
3 ders sınavları ise mahiyet ve şekil değişikliği ile mezuniyet bütünleme sınavı adı altında bir defaya mahsus olmak üzere yapılıyor. Şöyle ki?
1) 3 dersin 1 tanesi kredisiz ders olabilir deniyor, yani aslında sınav hakkın 2 kredili ders için. (Oysa kalan ders sayısı kredili ders sayısına göre hesaplanıyor.)
2) Ayrıca sınavlar da, dönem esası denerek, aktif döneme göre veriliyor. Yani 1. dönemde 1 dersten kaldıysan ve bu dersin devamını 2. dönem alıyorsan 1. dönem dersinden, 2. dönem sonunda veya bütünlemede sınava giremiyorsun. Kayıt yaptırıp bir sonraki yılın 1. dönemi sonunda bu hakkı elde edebiliyorsun.
3) Halbuki zaten eylül ayında açılan bütünleme veya 5 derse indirme sınavları var. Kanunda, açılan sınavlara girer diyor ; ama yönetmelik açılan sınavlardan yararlandırmıyor.
4) Kısacası, yönetmelik 44. maddenin 5 ders dışındaki kısmını, garip bir şekilde, 3 ders sınavları ile ortalama yükseltme sınavlarını harmanlayıp, 1 defaya mahsus sınav hakkı diye uyguluyor.

Kanun gayet açık ve sıralamada kanun tabii ki yönetmeliğin üstünde.

Sorum bahsettiğim nedenle açılmış bir dava var mı? Dava açmayı düşünüyorum ve emsal davası, süreci hızlandıracağından yararlı olacak. Bu konudan haberdar ve mağdur çok sayıda insan olduğunu biliyorum; fakat dava hakkında bilgim yok.

Dava hakkında ise;

1) Yönetmeliği çıkaran ve uygulayan rektörlük, denetlemekle görevli kurum YÖK. Muhatabımın rektörlük olduğunu düşünüyorum; ama YÖK'ten uygulamaya dair bilgi almam gerekir mi?
2) Okula dilekçe verip, kanundan kaynaklanan sınav haklarımı istesem, verecekleri cevapta yönetmeliğimize göre sınav hakkı yok, kayıt hakkı var diyecekler. Bu durumda , sınav isteminin reddine ilişkin işlem hakkında yürütmeyi durdurma isteğiyle dava açacağım. Fakat zaman alacak. Dilekçe cevabı bile yasal hakkın son gününe kadar kullanılır. Daha posta süresi, vs. Bu işlemler zaman açısından uzar gibi geliyor. İşleyiş süresini kısaltmak için ne yapabilirim? (emsal dava dışında)
3) İlgili yönetmelik maddesinin iptalini de istemem gerecek mi? Sadece kendi talebimle ilgili yürütmeyi durdurma almam yeterli mi?
3) 2006-2007 yılında 3 ders için kayıt hakkımı kullanmış olmam, sınav haklarımı o zaman istememiş olmam davamın daha içeriğe bakılmaksızın, şekilden ( öyle mi deniyordu?) bozulmasına yol açar mı?

Umarım bir yanıt alırım, şimdiden teşekkürler,

[Av.Ragıp Atay]

Kanun ne olursa olsun, resmi kurumlar yönetmeliği uygular. Hatta daha da önemlisi, genelgelere göre hareket ederler. Her ne kadar yasada size sınav hakkı verilmişse de, sınavların yapılış şekli ve sınavlara girme şekli, yönetmelik ile düzenlenir. Yönetmeliğin ysaya aykırı olduğu inancında iseniz, iptali i.in dava açabilirsiniz.