Yönetmelik ve kanun çeliþkisi

Merhaba,

Umarým sorunuma bir yol gösteren olur.

Ben 2005 af kanunundan yararlanarak üniversite eðitimime döndüm. Mezuniyet için kalan 15 dersin 12 sini sýnav ve devam haklarýný birlikte kullanarak geçtim. 2005-2006 sonunda alýp baþarýsýz olduðum ders sayýsýný 3 e indirdiðim için sonsuz süre ile kayýt hakký kazandým. 2006-2007 eðitim yýlýnda öðrenciliðe intibakým yapýldý.

Sorunumu daha rahat izah etmek için aþaðýya 2547, 44. maddeyi yapýþtýrýyorum.
Yök(2547) 44. madde
(10.12.1988 tarih ve 3511 sayýlý Kanunun 1 inci maddesiyle deðiþen þekli.)
(1. fýkranýn: 07.06.1995 tarih ve 4111 sayýlý Kanunun 1 inci maddesiyle deðiþen þekli.)
Yükseköðretim kurumlarýnda, önlisans ve lisans düzeyinde öðrenim yapan öðrencilere bu öðrenimlerini tamamlamak için tanýnan azami süreler iki yýllýk ön lisans için dört, dört yýllýk lisans için yedi yýldýr. Öðrenciler normal eðitim-öðretim süresi beþ yýl olan programlarý sekiz yýlda, altý yýl olan programlarý ise dokuz yýlda tamamlamak zorundadýrlar. Ancak, bu süreler sonunda; kayýtlý olduðu öðretim kurumundan mezun olabilmek için son sýnýf öðrencilerine, baþarýsýz olduklarý bütün dersler için biri bütünleme olmak üzere iki ek sýnav
hakký verilir. Bu sýnavlar sonunda baþarýsýz ders sayýsýný beþ derse indirenlere bu beþ ders için üç yarý yýl, ek sýnavlarý almadan beþ derse kadar baþarýsýz olan öðrencilere dört yarý yýl (sýnýf geçme esasýna göre öðretim yapýlan kurumlarda iki öðretim yýlý); Gülhane Askeri Týp Akademisi öðrencileri hariç, üç veya daha az dersten baþarýsýz olanlara ise sýnýrsýz, baþarýsýz olduklarý derslerden açýlacak sýnavlara girme hakký tanýnýr. Ýzledikleri programdan mezun olmak için gerekli bütün derslerden geçer not aldýklarý halde yönetmeliklerinde baþarýlý sayýlabilmeleri için öngörülen not ortalamalarýný saðlayamamalarý sebebiyle iliþkileri kesilme durumuna gelen son dönem (sýnýf geçme esasýna göre öðretim yapýlan kurumlarda son sýnýf) öðrencilerine not ortalamalarýný yükseltmek üzere diledikleri son iki sýnýf derslerinden sýnýrsýz sýnav hakký tanýnýr. Bunlardan uygulamalý, uygulamasý olan ve daha önce alýnmamýþ dersler dýþýndaki derslere
devam þartý aranmaz. Açýlacak sýnavlara, üst üste veya aralýklý olarak toplam üç eðitim-öðretim yýlý hiç girmeyen öðrenci, sýnýrsýz sýnav hakkýndan vazgeçmiþ sayýlýr ve bu haktan yararlanamaz. Sýnýrsýz hak kullanma durumunda olan öðrenciler, öðrenci katký payýný ödemeye devam ederler, ancak, sýnav hakký dýþýndaki diðer öðrencilik haklarýndan yararlanamazlar. Açýk öðretim öðrencileri,
öðrencilik haklarýndan yararlanmamak kaydý ile bu sürelerle kýsýtlý deðildirler."
Kaynak http://www.yok.gov.tr/mevzuat/mevzuat_kanun.htm

Görüldüðü üzre, 5 ders için sýnav ve belirli süre ile kayýt, 3 ve daha az dersi kalanlara ise sýnýrsýz süre ile açýlan sýnavlara girme hakký veriliyor. Ayný cümle içinde kayýt ve sýnav hakký ayrýmý var ve bu da farklý bir statu olduðunu gösteriyor. Gelelim sorunuma,
Benim okulumda 3 ders için bu madde oldukça farklý uygulanýyor. Nasýl mý? Sýnav hakký verilmiyor, kayýt hakký veriliyor. Bütün devam, ara sýnav, final yükümlülükleriyle birlikte. En az 1 yýl daha, o da iyimser bir tahminle, harç dýþýnda, kira, eðitim giderleri vs. ile uðraþmak zorunda kalýyorsunuz.
3 ders sýnavlarý ise mahiyet ve þekil deðiþikliði ile mezuniyet bütünleme sýnavý adý altýnda bir defaya mahsus olmak üzere yapýlýyor. Þöyle ki?
1) 3 dersin 1 tanesi kredisiz ders olabilir deniyor, yani aslýnda sýnav hakkýn 2 kredili ders için. (Oysa kalan ders sayýsý kredili ders sayýsýna göre hesaplanýyor.)
2) Ayrýca sýnavlar da, dönem esasý denerek, aktif döneme göre veriliyor. Yani 1. dönemde 1 dersten kaldýysan ve bu dersin devamýný 2. dönem alýyorsan 1. dönem dersinden, 2. dönem sonunda veya bütünlemede sýnava giremiyorsun. Kayýt yaptýrýp bir sonraki yýlýn 1. dönemi sonunda bu hakký elde edebiliyorsun.
3) Halbuki zaten eylül ayýnda açýlan bütünleme veya 5 derse indirme sýnavlarý var. Kanunda, açýlan sýnavlara girer diyor ; ama yönetmelik açýlan sýnavlardan yararlandýrmýyor.
4) Kýsacasý, yönetmelik 44. maddenin 5 ders dýþýndaki kýsmýný, garip bir þekilde, 3 ders sýnavlarý ile ortalama yükseltme sýnavlarýný harmanlayýp, 1 defaya mahsus sýnav hakký diye uyguluyor.

Kanun gayet açýk ve sýralamada kanun tabii ki yönetmeliðin üstünde.

Sorum bahsettiðim nedenle açýlmýþ bir dava var mý? Dava açmayý düþünüyorum ve emsal davasý, süreci hýzlandýracaðýndan yararlý olacak. Bu konudan haberdar ve maðdur çok sayýda insan olduðunu biliyorum; fakat dava hakkýnda bilgim yok.

Dava hakkýnda ise;

1) Yönetmeliði çýkaran ve uygulayan rektörlük, denetlemekle görevli kurum YÖK. Muhatabýmýn rektörlük olduðunu düþünüyorum; ama YÖK'ten uygulamaya dair bilgi almam gerekir mi?
2) Okula dilekçe verip, kanundan kaynaklanan sýnav haklarýmý istesem, verecekleri cevapta yönetmeliðimize göre sýnav hakký yok, kayýt hakký var diyecekler. Bu durumda , sýnav isteminin reddine iliþkin iþlem hakkýnda yürütmeyi durdurma isteðiyle dava açacaðým. Fakat zaman alacak. Dilekçe cevabý bile yasal hakkýn son gününe kadar kullanýlýr. Daha posta süresi, vs. Bu iþlemler zaman açýsýndan uzar gibi geliyor. Ýþleyiþ süresini kýsaltmak için ne yapabilirim? (emsal dava dýþýnda)
3) Ýlgili yönetmelik maddesinin iptalini de istemem gerecek mi? Sadece kendi talebimle ilgili yürütmeyi durdurma almam yeterli mi?
3) 2006-2007 yýlýnda 3 ders için kayýt hakkýmý kullanmýþ olmam, sýnav haklarýmý o zaman istememiþ olmam davamýn daha içeriðe bakýlmaksýzýn, þekilden ( öyle mi deniyordu?) bozulmasýna yol açar mý?

Umarým bir yanýt alýrým, þimdiden teþekkürler,

Kanun ne olursa olsun, resmi kurumlar yönetmeliði uygular. Hatta daha da önemlisi, genelgelere göre hareket ederler. Her ne kadar yasada size sýnav hakký verilmiþse de, sýnavlarýn yapýlýþ þekli ve sýnavlara girme þekli, yönetmelik ile düzenlenir. Yönetmeliðin ysaya aykýrý olduðu inancýnda iseniz, iptali i.in dava açabilirsiniz.