Dava ile iptal ve yeni sicil notu

[opege99]

bende düşük sicile dava açıcam 10 yıl boyunca 90 ve üzeri notlarım vardı ancak yeni müdür notumu 78 e düşürmüş herhangi bir soruşturma tutanak ceza vs yok.anladığım kadarıyla mahkemeler idarelerden ara kararla kişiyle ilgili soruşturma veya ceza varmı diye soruyor.benim yok fakat sadece (ilgili yılda yerimi kendi istegimle değiştirdim ve sonra birkez de idare tutuklanan memur vardı acilen yerine birinin bulunması gerekiyordu onun yerine beni koymuştu) başkada bişey yok. yani bu mahkeme için somut belge midir?

[Çobanoğlu]

Anlattıklarınıza göre herşey sizin lehinize. Büyük ihtimal yeni müdürünüz kasten sicil notunu düşürmüştür. Bu idari işlem idari yargıda sebep yönünden iptal edilir diye düşünüyorum.

[mnr]

Sayın Çobanoğlu..
ilk sicil notum 89.. 1. sicil amiri 88, 2.sicil amiri 89 vermiş.. mahkeme kararıyla iptal ettirsem ondan önce verilen sicil notu bulunmadığı için ve ayrıca diğer sicil amiri bulunmadığından(yani her ikisi de 90'ın altında vermiş) ne yapılacaktır.
20.madde de buna değinilmemiş.. görüşünüzü merak ediyorum.teşekkürler..

[Çobanoğlu]

Devlet memurlarına sicil notu verme uygulaması 2011 yılında 6111 sayılı Kanun'la kaldırıldı. Sanırım siz başka bir kanuna tabi olarak çalışıyorsunuzdur. Daha önce sicil notu almadığınız için mahkemeye giderek bu sicil notunuzun düşük olduğu iddiasında bulunmanız ve iptal yönünde mahkeme kararı almanız maalesef mümkün değildir diye düşünüyorum.

[tolg]

Daha önce sicil notu almadığınız için mahkemeye giderek bu sicil notunuzun düşük olduğu iddiasında bulunmanız ve iptal yönünde mahkeme kararı almanız maalesef mümkün değildir diye düşünüyorum.

Sn. Çobanoğlu; daha önce sicil notu alınmamış olmasının davada çok belirleyici olmadığını, bu durumda diğer kriterlere göre (Disiplin cezası, görevde yetersizlik, başarı, ödül vs.) sicil notu hakkında karar verileceğini ve 89 gibi düşük notla takdir edilen sicilin iptal edilebileceğini düşünüyorum.

[Çobanoğlu]

Sn. tolg, 89 düşük bir not ve olumsuz sicil değildir. Herkesin çok iyi yani 90 ve üzeri sicil notu alması diye birşey olamaz. Bu durumda önceden 90 ve üzeri sicil notu bulunmayan ve 89 sicil notu alan kişinin neden 90 ve üzeri bir not alması gerektiğini ispatlaması kendine düşer. Dolayısıyla 89 olarak takdir edilen sicil notunun mahkemece iptal edilebilme ihtimali oldukça düşüktür diye düşünüyorum.

- - - Updated - - -

Sn. tolg, 89 düşük bir not ve olumsuz sicil değildir. Herkesin çok iyi yani 90 ve üzeri sicil notu alması diye birşey olamaz. Bu durumda önceden 90 ve üzeri sicil notu bulunmayan ve 89 sicil notu alan kişinin neden 90 ve üzeri bir not alması gerektiğini ispatlaması kendine düşer. Dolayısıyla 89 olarak takdir edilen sicil notunun mahkemece iptal edilebilme ihtimali oldukça düşüktür diye düşünüyorum.

[tolg]

Sn. tolg, 89 düşük bir not ve olumsuz sicil değildir. Herkesin çok iyi yani 90 ve üzeri sicil notu alması diye birşey olamaz.

Sn. Çobanoğlu; 89 notla takdir edilen sicil her ne kadar olsumsuz olmasa da, düşüktür. Kaldı ki, Konya İdare Mahkemesi 82 notla takdir edilen sicili iptal etmiş, temyiz aşamasında karar Danıştay tarafından onanmıştır. Karar düzeltme talebi reddedilmiştir.

Buna benzer şekilde, Adana İdare Mahkemesi 89, Mersin İdare Mahkemesi 85 ve Kastamonu İdare Mahkemesi 84 notla takdir edilen sicilleri iptal etmiştir. Benim de, 85 notla takdir edilen sicil notu için açtığım dava Danıştay 2. Dairesin'de 2009/6083 Esas numarası ile devam etmektedir. Selamlar...

[tolg]

önceden 90 ve üzeri sicil notu bulunmayan ve 89 sicil notu alan kişinin neden 90 ve üzeri bir not alması gerektiğini ispatlaması kendine düşer.

Memurun mesleki bilgisi, tutum ve davranışının notla kıymetlendirilmesi için öncesinde 100 tam puan üzerinden başlandığı, memurun her bir olumsuz yönünün sicil amirleri tarafından not verme suretiyle yapıldığı göz önüne alındığında ispat yükü sicil notu verendedir.

[Çobanoğlu]

Sn. Çobanoğlu; 89 notla takdir edilen sicil her ne kadar olsumsuz olmasa da, düşüktür. Kaldı ki, Konya İdare Mahkemesi 82 notla takdir edilen sicili iptal etmiş, temyiz aşamasında karar Danıştay tarafından onanmıştır. Karar düzeltme talebi reddedilmiştir.

Buna benzer şekilde, Adana İdare Mahkemesi 89, Mersin İdare Mahkemesi 85 ve Kastamonu İdare Mahkemesi 84 notla takdir edilen sicilleri iptal etmiştir. Benim de, 85 notla takdir edilen sicil notu için açtığım dava Danıştay 2. Dairesin'de 2009/6083 Esas numarası ile devam etmektedir. Selamlar...

Bahsettiğiniz davalarda kuvvetle muhtemel davacının önceki sicil notları 90 ve üzerindedir diye düşünüyorum. Eğer ilk sicil notu 80 ve üzeri olan bir davacının sicil notunu iptal eden bir karar örneği varsa buraya kopyalayıp yapıştırırsanız biler de gerekçesini öğrenmiş oluruz diye düşünüyorum.

- - - Updated - - -

Memurun mesleki bilgisi, tutum ve davranışının notla kıymetlendirilmesi için öncesinde 100 tam puan üzerinden başlandığı, memurun her bir olumsuz yönünün sicil amirleri tarafından not verme suretiyle yapıldığı göz önüne alındığında ispat yükü sicil notu verendedir.

Daha önce bahsettiğim gibi 80 ve üzeri iyi olarak değerlendirilen bir nottur. İlk sicil notu 89 olan bir kişi kurumuna sicil amirim çok iyi sicil notu vermesi gerekirken iyi sicil notu vermiştir ve bunun iptali gerekir diyorsa notu veren amir bunu ispatla mükellef değildir. Bunun ispatı davacıya düşer maalesef. Eğer önceden notları çok iyi olsaydı o vakit şunca yıldır sicil notlarım çok iyi idi de nasıl şimdi iyiye düştü diyebilirdi diye düşünüyorum. Neyse 657 sayılı DMK'ya tabi olanların bu sıkıntısı kalmadı zaten. Selamlar.

[tolg]

Bahsettiğiniz davalarda kuvvetle muhtemel davacının önceki sicil notları 90 ve üzerindedir diye düşünüyorum.

Sn. Çobanoğlu; aşağıdaki kararda mahkeme davacının geçmiş sicil notlarından hiç bahsetmiyor.

İlk sicil notu 89 olan bir kişi kurumuna sicil amirim çok iyi sicil notu vermesi gerekirken iyi sicil notu vermiştir ve bunun iptali gerekir diyorsa notu veren amir bunu ispatla mükellef değildir. Bunun ispatı davacıya düşer maalesef

Mahkeme davacının dava konusu yıla ait sicil notunun düşük verilmesinde objektif bir nedenin varlığını aramaktadır.

T.C.
KASTAMONU
İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO : 2008/351
KARAR NO : 2008/569
DAVACI________________:
DAVALI________________:
DAVANIN ÖZETİ_______:…. İlçesi ... ... Müdürü olarak görev yapan davacının, iyi (84) olarak düzenlenen 2007 yılı sicil raporunun;sicilinin düşük düzenlenmesinin doğru olmadığı, siyasi maksatla, gerçeğe aykırı düzenlendiği, sicilinin orta derecede düzenlenmesini gerektirecek hiçbir durumun ve olayın olmadığı, sicilin garez ve özel maksatla doldurulduğu, sicilinin iyi düzeyde düzenlenmesini gerektirecek hiçbir somut bilgi ve belgenin bulunmadığı ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istenmektedir.
"SAVUNMANIN ÖZETİ :Davacımn ileri sürdüğü hususların gerçeği yansıtmadığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu iddiasıyla davanın reddinin gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Kastamonu İdare Mahkemesı'nce duruşma için önceden taraflara bildirilen 23.10.2008 tarihinde saat 09.30'daki duruşmaya, davacı …. …. geldiği, davalı idareyi temsilen ise kimsenin gelmediği görülerek, davacıya usulüne uygun söz verilip açıklamaları dinlenildikten sonra duruşmaya son verilerek işin gereği görüşüldü:
Dava, …. ilçe …. …. Müdürü olarak görev yapan davacının, iyi(84) olarak düzenlenen 2007 yılı sicil raporunun iptali istemiyle açılmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 111. maddesinde, Devlet memurlarının ehliyetlerinin tespitinde, kademe ilerlemelerinde, derece yükselmelerinde, emekliye çıkarma veya hizmetle ilişkilerinin kesilmesinde özlük ve sicil dosyalarının başlıca dayanak olduğu; E13. maddesinde, sicil amirlerinin belli zamanlarda düzenleyecekleri sicil raporlarında, memurların liyakat derecesini not esasına göre kıymetlendirerek tespit edecekleri; 115. maddesinde, sicil amirlerinin maıyetlerindeki memurların sicil raporları ile birlikte, bunların genel durum ve davranışları bakımından da olumlu ve olumsuz nitelikleri, kusur ve eksiklikleri hakkında mütalaalarını bildirecekleri; 11.9. maddesinde de, sicil raporlarındaki sicil notu ortalaması 100 üzerinden 60 ve daha yukarı olanların olumlu sicil almış sayılacağı, sicil raporlarındaki sicil notu ortalaması 60'ın altında olanların olumsuz sicil almış sayılacağı belirtilmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 121. maddesi hükmü uyarınca çıkarılan Devlet Memurları Sicil Yönetmeliği'nde de benzer düzenlemelere yer verilmiştir. Anılan Yönetmeliğin 17, maddesinde; sicil amirlerinin sicil raporunu doldurdukları her memuru;
a) Dış görünüşü (kılık, kıyafet),
b) Zeka derecesi ve kavrayış kabiliyeti,
c) Azim ve sebatkarlık, dürüstlük, sır saklamada güvenirlilik ve beşeri münasebetlerdeki başarısı.
d) Alkol, kumar, vb. alışkanlıkları memuriyetle bağdaşmayacak ölçüde sürdürme, dedikodu yapma, kıskançlık, kin tutma gibi kötü huy ve davranışları.
Bakımından genel bir değerlendirmeye tabi tutacakları, sicil döneminde edinilen bilgi ve müsahadelerden yararlanılarak yapılacak değerlendirme sonuçlarına göre memurların olumlu ve olumsuz yönleri, kusur ve noksanları hakkındaki düşüncelerin sicil raporunun şahsiyet değerlendirilmesine ait bölümüne ayrı ayrı açık ve gereğine göre kısa veya teferruatlı olarak yazılacağı, sicil amirlerinin memurların genel durum ve davranışları hakkındaki düşüncelerinin, not takdirlerinde dikkate alınacağı; 19.maddesinde, sicil amirlerinin sicil raporlarını itinalı, doğru ve tarafsız bir şekilde düzenlerken, Devlete sadakat ve bağlılığı, memuriyet sıfatının gerektirdiği şeref ve itibar ile hizmetlerin süratli ve ekonomik bir şekilde yürütülmesini, güvenilir ve yetenekli memurların yükselmelerini, diğerlerinin ise kamu hizmetlerinden uzaklaştırılmaları gerektiğini esas alacakları; 20.maddesinde de. her derecedeki sicil amirlerinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak memurlar hakkında sicil raporlarında yaptıktan değerlendirmelerin birbirinden bağımsız ve 16. madde hükümlerine göre etkili ve geçerli olduğu hükme bağlanmıştır.
Değerlendirme bir sistem olarak, personele ilişkin uygulamaların dayanağını oluşturmakta olup, personelin değerlendirilmesi ise; personelin yükseltilmesi , gelecekte göstereceği gelişme potansiyeli, eğitim ihtiyaçlarının belirlenmesi, başarı durumunun ortaya çıkması, ödüllendirilmesi, ücretinin artırılması, görev yerinin değiştirilmesi, görevine son verilmesi, emekliye ayrılması gibi amaçlara hizmet etmektedir.
Yukarıda belirtildiği şekilde yetkili sicil amirlerince düzenlenen sicil raporlarının doğurduğu hukuki sonuçların ağırlığı dikkate alındığında; her yıl için yeniden düzenlenmek suretiyle ilgili memurun o yıl içindeki mesleki bilgisini, deneyimini, tutum ve davranışlarını ortaya koyan ve tüm bu hususların değerlendirilmesinden sonra oluşan hukuki bir belge niteliği taşıyan sicil raporlarında, "Sicillerin Objektifliği" ilkesi çerçevesinde yetkili sicil amirlerinin kanaatinin oluşmasına etki eden hususların somut bilgi ve belgeye dayandırılması gerektiği tartışmasızdır.
Dava dosyasının incelenmesinden, uyuşmazlık konusu 2007 yılı sicil raporunun 1.sicil amirince "Kılık kıyafeti Yönetmeliğe uygundur. Beşeri münasebetleri zayıftır. Güvenilir değildir." şeklinde görüş belirtilerek sicil raporunun iyi düzeyde(80) olarak düzenlendiği, 2.sicil amirince; "Çalışkan ve mevzuata bağlıdır. Kendini geliştirmeye gayret eder." denilerek çok iyi düzeyde(100) olarak değerlendirildiği, 3.sicil amirince de; "Daha iyi olabilir." denilerek iyi düzeyde(84) olarak değerlendirildiği anlaşılmaktadır.
Siciller, kamu personellerinin ehliyetinin tespitinde kademe ilerlemesinde, rütbe terlilerinde, derece yükselmelerinde, emekliye aynma ve hizmetle ilişkilerinin kesilmesinde başlıca dayanak durumunda bulunduğundan, sicil amirlerince titizlikle, mevzuat hükümlerine uygun olarak, herhangi bir etkiden uzak, memurun sicil donemi içinde kamu görevlisi sıfatıyla bağlantılı olabilecek her türlü eylem, işlem tutum ve davranışın adil, tarafsız ve objektif ölçüler dahilinde değerlendirilerek hissi düşüncelerden kaçınmak suretiyle ve kanaatlar, olaylarla desteklenecek şekilde düzenlenmeli, sicilin kanaat kısmıyla bunun dayanağı olan yeterlilik ve ahlak durumu ile ilgili sorulara verilen puanlar arasında uyum bulunmahdır, Her yıl için yeniden düzenlenen ve ilgili kamu görevlisinin o yıl içinde kişisel yapısı ve hizmete ilişkin bilgi, beceri ve çalışmalarının amirlerince değerlendirilmesini içeren sicil raporlarında yer alan soruların nitelikleri itibariyle gözlem ve kanata dayalı cevaplar gerektirmesine ve idarece bu sorulara verilen cevapların gerekliliğini somut bilgi ve belgelerle kanıtlama sorumluluğu yükseltilmemesine karşılık, sicil raporlarının özellikle ilgilinin tarafsızlığı, yürüttüğü görevdeki bilgi ve başarı düzeyi iş disiplini ve verimliliği gibi konularda ilgili sorulara verilen cevapların olumsuz olması halinde bu değerlendirmeye yol açan nedenlerin ve bu olumsuz hizmete etkisinin somut olarak ortaya konulması gerektiği açıktır.
Her ne kadar 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uyarınca sicil raporlarındaki sicil notu ortalaması 100 üzerinden 60 ve daha yukarı olanların: olumlu.;Sicil almış sayılacakları belirtilmiş ve kamu görevlilerinin kimi hakları elde edebilmeleri açısından puan durumuna bakılmaksızın olumlu sicil almış olmak, diğer koşullarında varlığ halinde yeterli sayılmış ise de. bazı haklan kazanabilmek yönünden, salt olumlu sicil almanın yeterli olmadığı, pekiyi yada iyi derecede olumlu sicil almış olanların, liyakat esasının doğal sonucu olarak bir üst göreve atanma konusunda tercih edilmeleri, bazı hakları kazanabilmeleri, sicilin derecesinin kamu görevlilerinin mesleki geleceklerinde büyük Önem taşıdığını göstermekte olup bu nedenle sadece sicilin olumlu olmasının yeterli olmadığı aynı zamanda sicilin derecesinin de önem arzettiği tartışmasızdır.
Olayda, dava konusu 2007 yılı sicil rapomnun iyi(84) olarak düzenlenmesine dayanak teşkil eden tüm bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davacının 2007 yılı sicil raporunun iyi(84) olarak düzenlenmesine neden olarak herhangi bir somut olay, bilgi ve belge gösterilmediği, söz konusu sicil raporunun 1.sicil amirinin düşüncesi bölümünde; "Kılık ve kıyafeti Yönetmeliğe uygundur. Beşeri münasebetleri zayıftır. Güvenilir değildir." seklinde görüş belirtilerek sicil raporunun iyi(8O) olarak düzenlendiği, 2.sicil amirince; "Çalışkan ve mevzuata bağlıdır. Kendini geliştirmeye gayret eder," denilerek sicil raporunun çok iyi(100) olarak değerlendirildiği, her iki sicil amirince taktir edilen notlar arasında 10 puandan fazla fark olduğu için 3.sicil amirince; "Daha iyi olabilir." seklinde görüş belirtilerek iyi(84) olarak düzenlendiği anlaşılmakta olup. sicil amirlerinin söz konusu düşüncelerinin somut bilgi ve belgelere dayalı olmaması karcısında tek babına sicil raporunun iyi olarak düzenlenmesine yeterli gerekçe oluşturduğunun kabulü olanaklı bulunmamaktadır.
Bu durumda, objektif düzenlenmediği kanaatine varılan dava konusu 2007 sicil raporunda hukuka uyarlık görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yazılı 55,00-YTL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta giderinin istemi halinde davacıya iadesine, iş bu kararın tebliğ tarihini izleyen otuzf30) gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere, 23.10.2008 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.