Gıda Denetimi yapmaya zorlanan VETERİNER

[cognis]

İlçe Tarım Müdürlüğü'nde 18 yıldır veteriner kadrosunda görev yapan kamu personeli; 5179 Sayılı Kanun kapsamında düzenlenen gıda kontrolörlüğü kursuna katılmış ev adına "Gıda Denetçisi" kimlik kartı düzenlenmiştir. Kursun akabinde 3-4 aylık bir süre kurumunda "Gıda Denetimleri"ne çıkmış..., akabinde asli görevi olan veterinerliğe dönmüştür.
Ancak; kurumun içinde gelişen kişisel bir takım sebeplerle; tekrar "gıda denetimi yapan şube"ye gönderilmiş.., yaklaşık 5 aydır da bu şube de çalışmak durumunda kalmıştır.
Sonuçta hem mesleği hem de görev yaptığı kadrosu "veteriner"lik olan bir kamu personeli; mesleğini icra edemeyerek.., birkaç haftalık bir kursa tabii tutulması sonucu kendisine atfedilen "gıda denetçisi" görevini üstlenmektedir. Kaldı ki; aynı ilçe biriminde veteriner olarak görev yapan diğer personele "aşı vs. " şeklinde dış görevlere gitmesi sonucunda ödenen ek gelirden de mahrum bırakılmaktadır.
Bu konuda yasal müracaat ve yasal dayanaklar hakkında yardımlarınız gerekmektedir.
Teşekkürler

[Çobanoğlu]

Maalesef bu konuda hiçbir dayanağınızın olmadığını düşünüyorum. İdarenize bu konuda dilekçe verebilirsiniz ancak olumsuz cevap verirlerse mahkemeye de gitseniz idarenin takdiri diye savunacaklardır diye düşünüyorum maalesef ve iyi günler dilerim.

[sedatif]

arkadaşın dediği yasal yollardan bu konu ile ilgili yapabilceğinz bişi olduğunu sanmıyorum. nitekim evet veterenir hekimlerin hayvan sağlığı dışı işlerde çalıştırılmaması ile ilgili olarak kuşgribinin cafcaflı olduğu zamanlarda 2006 yılında bi genelge çıkımıştı. onun yanında denetimlerin bakanlığımıza geçmesinin akabinde belediyelerle olan bir takım mahkemeleşmeler sırasında denetimler b i arada yetkisizlik yüzünden askıda kalmıştı onun akabinde gıdadenetmenlerininde başka şubelerde çalıştırırlmaması ile ilgili genelgeler çıktı ama neticede bu işlerle ilgili olarak kesin bir hüküm yok. tarım ve gıda bakanlığı adı altında yeni bir yapılanmaya gidildiği tarzında spekulatifmidir gerçekmidir anlayamadığım bir çok haber mevcut ama kıpırdanma görünmüyor yakın gelecekte.
vesselam tarım bakanlığı taşra teşkilatının il-ilçe müdürlüklerinde çalışan hiç bir personelin ne iş yaptığı belli değil. yeri geliyor veteriner-ziraat muhendisi- teknisyen-mutemet-şöför - odacı- işçi müdürlük hepsini bir arada yapmak zorunda kalıyorsunuz ))))))

birde şu var sorunuzdaki bir yanlışı düzeltme adına ekliyim. gıda denetimleride veteriner hekimlik mesleğinin kollarından biridir. zaten kurum meslektaşlarımız sağolsunlar aşı ücreti vs gibi küçük hesaplar peşine gittikleri için görev yetki ve sorumluluklarında darlanma ve buna mutekaip yeni mezun arkadaşlarımızın iş bulmalarında sıkıntılar doğarken. '' birkaç haftalık bir kursa tabii tutulması sonucu kendisine atfedilen "gıda denetçisi" görevini üstlenmektedir'' gibi cümleler kurmak abese iştigal eder.
ayrıca kurumda ''veterinerlik'' diye bir kadro yoktur. veteriner hekimler ve veteriner sağlık teknisyen teknikerleri SH yani sağlık hizmetleri sınıfındadır.
hernekadar sağlık hizmetlerine gelen bir yasada sağlık bakanlığı çalışanı olmadığımız ve hekimden sayılmadığımız için kapsam dışı bırakılsak, tarım bakanlığında teknik hizmetlere muhendislere gelen bir iyileştirmedede sağlık hizmetleri oldğumuz gerekçesi ile yararlandırılmayız gibi tezatlar ötesi komik bir durum olsada.
resmiyette kadromuz SH olmuş oluyor.
rahmetli muhsin yazıcıoğlu aklıma gelmişken bir kez daha yad edeyim. siyasi görüşlerini benimsemesemde bir insan meslek onuru için ancak okadar savaşabilirdi. değerli meslektaşımızın ruhu şad olsun.

[tolg]

5442 sayılı İl İdaresi Kanunu;
1-) madde 8:
"Yukarda (A, B) fıkraları dışında kalan il merkez teşkilatına bağlı memurlar ilgili idare şube başkanının inhası ile valiler tarafından tayin, nakil ve tahvil olunurlar."
Bu maddeye göre, görevlendirmeyi ilçe müdürünüz veya kaymakam kendisi yaptı ise; mahkeme tarafından " Yetkisiz makamca tesis edildiği" gerekçesiyle iptal edilir ki, benzer konuda açtığım davada işlem bu gerekçe ile İptal edildi. İdarenin yaptığı itiraz Bölge İdare Mahkemesi tarafından reddedildi.
2-) Görevlendirme kaymakamın inhası üzerine valilik tarafından onay alınarak yapıldı ise;
5442 sayılı İl İdaresi Kanununun III. Bölümünün II. Kısmının (G) Fıkrası;
G) Kaymakam, ilçedeki idare, daire ve müesseselerde çalışan uzman veya fen kollarına dahil memur ve müstahdemlerden ilçenin genel ve mahalli hizmetlerine ilişkin işlerin görülmesini asli vazifelerine halel getirmemek şartiyle valiliğe teklif suretiyle istiyebilir. Valilikten alınacak emir üzerine bu memurlar verilen işleri yapmakla ödevlidirler; hükmü gereği asli mesleğinize halel getirildiği nedeniyle yine iptal edilecektir.

[tolg]

Danıştay 5. Dairesi:
Yetkisiz makam ve asli mesleğine halel getirilmemesi ile ilgili.
1995/454 Karar no.

[Çobanoğlu]

Anladığım kadarıyla söz konusu olan Veteriner 5442 sayılı Kanunun 8. maddesinin B fıkrasına göre Tarım Bakanlığı tarafından Valilik emrine atanmış ve Valilik tarafından da İlçe Tarım Müdürlüğü’ne atanmış. İlçe Tarım Müdürlüğü’nde Hayvan Sağlığı ile ilgili şubede görevli iken gıda kontrolörlüğü kursuna katılmış ve gıda denetçisi olarak bu kez Gıda Denetimi ile ilgili şubede görevlendirilmiş. 3-4 ay sonra tekrar Hayvan Sağlığı ile ilgili şubeye dönmüş. Sonra yeniden muhtemelen başka gıda denetçisi Veteriner olmadığı için Gıda Denetimi ile ilgili şubede görevlendirilmiştir diye düşünüyorum.

Yani tüm görevlendirmeler İlçe Tarım Müdürlüğü’ndeki şubeler arasında olmuş ve bu görevlendirmeler İlçe Tarım Müdürünün takdir yetkisinde bulunmaktadır. İlk atama 5442 sayılı Kanunun 8. maddesinin B fıkrasına göre olduğu için söz konusu görevlendirme işlemlerinin yetkili makam tarafından tesis edildiği kanaatindeyim.

Bu nevi görevlendirmelerin 5442 sayılı İl İdaresi Kanununun III. Bölümünün II. Kısmının (G) Fıkrası ile ilgisi yoktur. Eğer bu Veteriner söz konusu fıkraya dayanılarak, örneğin Kaymakamlıkta mesleği dışında bir görevle görevlendirilmiş olsaydı o zaman bir iptal davasına konu olabilirdi diye düşünüyorum. Bahis konusu Veteriner kendi kurumunda bir başka şubede görevlendirildiği için ve özellikle de hayvansal ürünlerle ilgili gıda kontrolleri Veteriner Hekimlerin görevleri olduğu için bu işlem İlçe Müdürünün yetki ve takdirindedir. Bu nedenle bu konuda idari bir davanın boşuna bir uğraş olacağını düşünüyorum.

[tolg]

Kendi durumunu tam olarak anlatırsa daha iyi anlaşılacak. Benim görevlendirmem ilde şubeler arasında il müdürü onayı alınarak yapılmıştı. Mahkeme "yetkisiz makam" diyerek iptal etti.Bu durumda, ilçe müdürlüğündeki şubeler arasındaki görevlendirmelerde de, ilçe müdürü "yetkisiz makam" olacaktır. İlçe müdürünün talebi üzerine kaymakamlığın valilikten olur alması sonucu işlem tesis edilebilir kanaatindeyim. Valilkten olur alınırsa bu defa da yukarıda yazdığım Danıştay Kararı'na göre ; " asli vazifesine halel getirilmemesi" şartı aranır.
Kendi isteği alınarak gıda denetçisi olduysa orasını bilemiyeceğim.

[tolg]

özellikle de hayvansal ürünlerle ilgili gıda kontrolleri Veteriner Hekimlerin görevleri olduğu için bu işlem İlçe Müdürünün yetki ve takdirindedir. Bu nedenle bu konuda idari bir davanın boşuna bir uğraş olacağını düşünüyorum.

"Başta hayvansal gıdalar olmak üzere güvenli gıda temini konusunda çalışmalar yapmak, bu alanda verilen izin ve denetim işlemlerini, gıda işletmelerine ve halka yönelik eğitim hizmetlerini yürütmek.
Hayvansal gıdalardaki veteriner ilaç, hormon vb. kalıntıların izlenmesi ve en aza indirilmesi hususunda çalışmalar yapmak."

Bu şekilde bir görev varmış. asli vazifeye halel getirilmesi hususunu çürütüyor.
Sadece görevlendirmeyi kimin yaptığı ile dava açılabilir diye düşünüyorum.

[Çobanoğlu]

Benim görevlendirmem ilde şubeler arasında il müdürü onayı alınarak yapılmıştı. Mahkeme "yetkisiz makam" diyerek iptal etti.Bu durumda, ilçe müdürlüğündeki şubeler arasındaki görevlendirmelerde de, ilçe müdürü "yetkisiz makam" olacaktır. İlçe müdürünün talebi üzerine kaymakamlığın valilikten olur alması sonucu işlem tesis edilebilir kanaatindeyim.

İl Tarım Müdürlüklerinde Şubeler ve Şube Müdürleri bulunmaktadır ancak İlçe Tarım Müdürlüklerinde Şubeler mevcuttur ancak idareci ve çalışanlarının 1. sicil amiri olarak sadece İlçe Müdürü bulunmaktadır. Dolayısıyla İlçe Müdürü çalışanlarını mesleklerine göre ilgili şubelerde görevlendirir. Bunun için Valilikten olur alınmaz ve olur alınmaya çalışılsa bile önce Valiler bu işe karşı çıkarlar diye düşünüyorum. İlçe Müdürünün çalışanlarını ilgili bir şubede görevlendirme yetkisi de olmazsa o görevde bulunması da fuzuli olur kanaatindeyim. Bence söz konusu idari işlem hukukidir. Bir Veteriner mesleği ile ilgili bir şubede yetkisi olan bir makam tarafından görevlendirilmiştir. Muhtemelen o şubede gıda deneticisi olarak çalışacak başkaca bir Veteriner de yoktur diye düşünüyorum.

[emirolcay]

Halihazırda gıda Denetçi kartınız sizde göründüğü müddetçe bakanlık izleme ve denetim programlarını gıda denetçi sayısına göre ayarlayıp gönderecektir. Bu durumda sizin gıda denetimi yapmamanız diğer bu işi yapan arkadaşlara iş yükü olarak geri dönecektir. Bu durumun vicdani sorumluluğundan kurtulmak istiorsanız en azından benzer örneği uygulanmış bir yöntemi tavsiye ederim:
İlçe Müdürünüze artık gıda denetimi yapmak istemediğinizi ve Gıda Denetçi kartınızın iptal edilmesini istediğinizi yazılı olarak bildirin. Dilekçeniz ilgili üst makamlara gidecek ve kartınız iptal edilecektir. Siz de artık bu işte çalışmak zorunda kalmazsınız.