Merhabalar ben Ağrı ili Eleşkirt ilçesinde görev yapmakta olan bir öğretmenim.Adım İbrahim.Bu sene 2005 atamalarında tayinim sakaryaya çıktı.Hükümet zorunlu yer değiştirme
Ve eş tayini dışında atanan (kendi isteğiyle) memurlara yolluk harcırah vermemektedir.Ama van ve sivasta idari mahkemeye dava açıp kazanan arkadaşlarımız vardır.Davalara ilişkin örnekler elimde mevcuttur.Ayrıca anayasa mahkemesininde kendi istekleriyle ataması yapılan memurlara yolluk verilmemesi kararını iptal ettiğini duydum fakat resmi gazetede yayımlan-
madı.Eşimde benimle aynı konumda.Yolluk alabilmem için benim ne yapmam gerektiği konusunda beni bilgilendirirseniz sevinirim.İyi günler…
1) 22.12.2001 KANUN 4726 RG: 24618 Kabul Tarihi: 12.12.2001
6. maddesinin (g) fıkrası şöyledir:
“g) 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlar ile özel hükümler gereğince anılan Kanun kapsamı dışında yer alan tüm kamu kurum ve kuruluşlarında, istihdam edilme şekline bakılmaksızın; ilk defa veya yeniden göreve alınanlar ile bunların aile fertlerine bu nedenlerle harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla ödeme yapılamaz.
Yukarıdaki fıkra kapsamına girenlerden, aynı fıkra kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlar arasında veya bunların başka yerlerdeki birimleri arasında naklen ataması yapılanlar ile başka yerlerde sürekli veya geçici olarak görevlendirilenlere, harcırah talep etmediklerine ilişkin yazılı beyanda bulunmaları halinde, 6245 sayılı Harcırah Kanununda veya özel mevzuatlarında bu atama veya görevlendirmeler için öngörülen harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla dahi olsa herhangi bir ödeme yapılamaz.
6245 sayılı Harcırah Kanunu ile diğer mevzuatın bu fıkraya aykırı hükümleri uygulanmaz.”

2) 22.10.2002 ANAYASA MAHKEMESİ OYBİRLİĞİ İLE 4726 SAYILI KANUNUN 6.MADDESİNİN (g) FIKRASINI İPTAL ETTİ. ESAS: 2002/138, KARAR:2002/96, KARAR GÜN: 22.10.2002, RG:28.03.2003/25062
VI- SONUÇ
12.12.2001 günlü, 4726 sayılı “2002 Malî Yılı Bütçe Kanunu”nun 6. maddesinin (g) fıkrasının;
A- Birinci ve üçüncü paragraflarının Anayasa’ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE,
B- Birinci ve üçüncü paragraflarının iptali nedeniyle uygulanma olanağı kalmayan ikinci paragrafının 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 29. maddesinin ikinci fıkrası gereğince İPTALİNE,
22.10.2002 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.

3) 28.03.2003 ANAYASA MAHKEMESİ KARARI RESMİ GAZETEDE YAYINLANDI.
ESAS: 2002/138, KARAR:2002/96, KARAR GÜN: 22.10.2002, RG:28.03.2003/25062

4) 12.08.2003 KANUN 4969 Sayı: 25197 Kabul Tarihi : 31.7.2003
MADDE 3. – 4.7.2001 tarihli ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye 14 üncü maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki 14/A maddesi eklenmiştir.
MADDE 14/A- 10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamı dışında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarında;
a) İstihdam edilme şekline bakılmaksızın; ilk defa veya yeniden göreve alınanlar ile bunların aile fertlerine ilk defa veya yeniden göreve alınma nedenlerine bağlı olarak harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla ödeme yapılamaz.

5) 27.04.2005 KANUN: 5335, RG: 25798 Kabul Tarihi: 21.4.2005
MADDE 4. — 10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunun;

a) 10 uncu maddesinin (1) numaralı bendindeki "Kendi yazılı talepleri üzerine gönderilenler hariç olmak üzere;" ibaresi, "Zorunlu yer değiştirme, sınav, sağlık sebepleri ve eş durumu (bu madde uyarınca sürekli görev yolluğu almaya hak kazananların eşlerinin atamaları) dışında kendi yazılı talepleri üzerine gönderilenler hariç olmak üzere;" şeklinde değiştirilmiştir.
d) 24 üncü maddesinde yer alan "bu vazifelere ilk defa tâyin edilenlere veya" ibaresi ile 45 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "11," ibaresi madde metinlerinden çıkarılmıştır.

T.C.
VAN
İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO:2004/821
KARAR NO:2004/905
DAVACI:...............................
VEKİLİ: Av.Mehmet YILDIZ...VAN
DAVALI:VAN VALİLİĞİ
DAVANIN ÖZETİ:davacı vekili 2002 yılında milli eğitim bakanlığınca van iline ilk defa öğretmen olarak atanan müvekkilinin yolluk ödenmesi için idareye yapılan başvurunun 21.06.2004 tarihli işlemle reddi üzerine atanması nedeniyle ödenmeyen yolluğun yasal faiziyle ödenmesine karar verilmesi talebidir.
SAVUNMANIN ÖZETİ:davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA:
6245 SAYILI HARCIRAH KANUNUNUN 9/a maddesinde daimi vazife harcırahının ilk defa memuriyete atananlara tayinleri sırasında mutemekkin oldukları mahalden itibaren verileceği belirtilmiş,10.maddesinde harcırah verilmesi gereken haller sayılmış olup,1.fıkrasında yurt içinde daimi bir vazifeye atananlar yeni vazife mahallerine kadar yol masrafı, yevmiye aile masrafı ve yer değiştirme masrafının verileceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan 22.12.2001 tarih ve 24618 mükerrer resmi gazetede yayımlanan 2002 mali yılı bütçe kanununun 6 maddesinin (g) fıkrasında ilk defa veya yeniden göreve alınanlar ile bunların ailelerine bu nedenle harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla ödeme yapılamaz.
Kurum ve kuruluşlar arasında naklen ataması yapılanlar ile başka yerlerde sürekli veya geçici görevlendirilenlere harcırah talep etmediklerine ilişikin yazılı beyanda bulunmaları halinde, 6245 sayılı harcırah kanununda veya özel mevzuatlarda bu atama ve görevlendirmeler için öngörülen harcırah ödenmez bu amaçla başka bir adla dahi olsa herhangi bir ödeme yapılmaz. 6245 sayılı harcırah kanunu ile diğer mevzuatın bu fıkraya aykırı hükümleri uygulanmaz hükmüne yer verilmiş ise de 4726 sayılı 2002 mali yılı bütçe kanununun 6.maddesinin (g) fıkrasının anayasaya aykırı olduğu iddaası ile anayasa mahkemesine yapılan başvuru üzerine, anayasa mahkemesinin 28 mart 2003 tarih ve 25062 sayılı resmi gazetede yayımlanan 22.10.2002 tarih ve Esas No:2002/138,Karar No:20002/96 sayılı kararı ile anılan 6.maddenin anayasaya aykırı olduğuna ve iptaline karar verilmiştir.
Olayda ilk defa öğretmen olarak atanan davacıya harcırah ödenmemesine gerekçe olarak gösterilen 4726 sayılı 2002 mali yılı bütçe kanununun 6.maddesinin (g) fıkrasının anayasaya mahkemesince iptal edilerek yürürülükten kalkmış bulunması, diğer taraftan yukarıda belirtilen 6245 sayılı harcırah kanununun ilgili hükümleri uyarınca davacıya harcırah ödenmesi gerektiğinin açık olması karşısında davacıya harcırah ödenmemesinde hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle davanın kabulüna, ödenmesi istenen yolluğun yasal faiziyle birlikte hesaplanarak davacıya ödenmesine, peşin ödenen ve aşağıda dökümü yapılan 33.150.00 lira yargılama giderinin ve yürürlükte bulunan avukatlık asgari ücreti uyarınca belirlenen 200.000.000 lira avukarlık ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine 28.10.2004 tarihinde karar verildi.


EK:
Harcırahla ilgili Daha önce göndermiş olduğum dava örneklerine ek olarak birde müdahil olabileceğimiz söyleniyor .Bunun ne anlama geldiğini bilmiyorum.Beni aydınlatırsanız sevinirim.İyi çalışmalar.İşte size bir müdahil örneği......


Harcırahlara ilişkin olarak açılan davalara müdahil olunmasına ilişkin örnek dilekçe

.....İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA
DAVAYA DAVACI YANINDA MÜHAHALE EDEN: ..............
ESAS NO : ...........
VEKİLİ : ..................
DAVALI : ..................
DAVANIN KONUSU : 2002 yılı Bütçe Kanununun 6. maddesinin (g) fıkrasında yer alan; 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlar ile özel hükümler gereğince anılan Kanun kapsamı dışında yer alan tüm kamu kurum ve kuruluşlarında, istihdam edilme şekline bakılmaksızın; ilk defa veya yeniden göreve alınanlar ile bunların aile fertlerine bu nedenlerle harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla ödeme yapılamaz" hükmü gereğince harcırah ödenmemesine ilişkin işlem nedeniyle açılan davaya dava sonucundan etkilenmem nedeniyle müdahalem ile hukuka aykırı idari işlemin iptali istemidir.
MÜDAHALE TAPEBİMİZ VE İPTALE
KONU İŞLEMİN HUKUKA AYKIRILIK NEDENLERİ:
1086 sayılı Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununun 53 üncü maddesinde; "Hakkı veya borcu bir davanın neticesine bağlı olan üçüncü şahıs iki taraftan birine iltihak için davaya müdahale edebilir."hükmü yer almaktadır.
2002 Mali Yılı Bütçe Kanunun 6. maddesinin (g) fıkrasında aşağıdaki hüküm yer almaktadır; "6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlar ile özel hükümler gereğince anılan Kanun kapsamı dışında yer alan tüm kamu kurum ve kuruluşlarında, istihdam edilme şekline bakılmaksızın; ilk defa veya yeniden göreve alınanlar ile bunların aile fertlerine bu nedenlerle harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla ödeme yapılamaz.
Yukarıdaki fıkra kapsamına girenlerden, aynı fıkra kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlar arasında veya bunların başka yerlerdeki birimleri arasında naklen ataması yapılanlar ile başka yerlerde sürekli veya geçici olarak görevlendirilenlere, harcırah talep etmediklerine ilişkin yazılı beyanda bulunmaları halinde, 6245 sayılı Harcırah Kanununda veya özel mevzuatlarında bu atama veya görevlendirmeler için öngörülen harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla dahi olsa herhangi bir ödeme yapılamaz.
6245 sayılı Harcırah Kanunu ile diğer mevzuatın bu fıkraya aykırı hükümleri uygulanmaz." hükmüne yer verilmiştir.
Bu hükümler nedeniyle 2002 yılı içerisinde memuriyet kadrolarına ilk defa atamam yapıldığı için tarafıma harcırah ödemesi yapılmamıştır.
Anayasa Mahkemesinin vermiş olduğu ve 28.03.2003 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Esas No:2002/138, Karar No:2002/96 sayılı iptal kararı nedeniyle 2002 yılında tarafıma ödenmeyen harcırahın tarafıma ödenmesi için davaya müdahil olmak istiyorum.

SONUÇ VE TALEP : Yukarıda açıklamış olduğum ve sayın Mahkemenizce re'sen dikkate alınacak nedenlerden dolayı davalı idare tarafından yapılan idari işlemin iptaline ve davaya müdahale talebimin kabulüyle, ödenmesi gerekip de tarafıma ödenmeyen harcırah tutarının davalı idareden alınarak yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve dava masraflarının davalı idare üzerinde bırakılmasına karar verilmesini saygılarımla arz/talep ederim.

Davaya Müdahale Eden
Adı, Soyadı, İmza