Polis teşkilatında görev yapan her kademedeki personel, 657 sayılı yasanın geçici ek 54.maddesi uyarınca, 657 sayılı yasaya tabidir.
657 sayılı yasanın 72/son. maddesinin açık hükmü gereği, atama ve yer değiştirme ile ilgili hususlarda ve özelikle personelin “ATANAMAYACAĞI YERLERİ BELİRLEME” konusunda Yönetmelik çıkarmakta, tek yetkili makam olan, Devlet Personel Başkanlığınca; Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yönetmelik hazırlanmış ve yürürlüğe girmiştir. Diğer kurum yönetmeliklerinin bu yönetmeliğe aykırı hüküm taşıması, detayı aşağıda açıklanan 657 sayılı yasanın 72.maddesi ile Anayasamızın 128/2.maddesine aykırı olacaktır.
Tüm memurları kapsayan bu Yönetmeliğin 28.maddesinde “Emniyet Hizmetleri sınıflarına dahil memurlar hakkında kendi özel yönetmeliklerinin uygulanmasına devam” edileceğine yönelik cevaz verilmiştir.
Ancak yukarıda belirtildiği ve aşağıda açıklandığı üzere, 657 sayılı yasanın 72/son. maddesinde açıkça belirtilen “memurların atanamayacağı yerlerin belinlenmesine ilişkin konuda” tek yetkili makamın olan Devlet Personel Başkanlığınca çıkarılan genel Yönetmeliğin 15/1.maddesinde; “il ve ilçe müdürleri ile emniyet müdürü ve emniyet amiri rütbesinde bulun personelin”, “Kendisinin veya eşinin nüfusa kayıtlı olduğu il ve bu il'e bağlı ilçelere” atanamayacağı şeklinde düzenlenme açık ve halen yürürlüktedir. Bu düzenlemeyi aksi ile yorumlarsak, yetkili ve yönetici konumunda bulunan emniyet müdürü ve emniyet amiri rütbesinde bulunan personel dışında ki, polis memurları ve alt kademe yönetici olan komiser sınıfı (komiser yardımcısı, komiser ve başkomiser) personelin, kendilerinin veya eşlerinin nüfusuna kayıtlı bulundukları ilde veya ilçede çalışamayacaklarına ilişkin kısıtlamaya tabi olmadığı sonucuna ulaşmaktayız. Yönetici olmayan, memur olan veya alt kademe yönetici konumunda bulunan komiser sınıfının bu kısıtlamaya tabi tutulmaması, gayet normal ve anlaşılabilir bir durumdur.
Kısaca, Anayasamızın 128/2.maddesi, 657 sayılı yasanın 72/son. maddesi ve Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yönetmeliğinin 15/1.maddesi uyarınca; emniyet müdürü ve emniyet amiri rütbesinde bulunan personel dışında ki, polis memurları ve alt kademe yönetici olan komiser sınıfının, kendilerinin veya eşlerinin nüfusuna kayıtlı bulundukları ilde veya ilçede çalışmalarına ilişkin hukuken geçerli bir engel yoktur.
II-AÇIKLAMA;
1-Anayasamızın “Kamu Hizmeti Görevlileriyle İlgili Hükümler” başlıklı 128/2.maddesinde; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir.” Hükmü yer almaktadır.
Bu hükme uygun olarak 657 sayılı yasanın 72/1.maddesinde “Kurumlarda yer değiştirme suretiyle atanmalar; hizmetlerin gereklerine, özelliklerine, Türkiye'nin ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren iller gruplandırılarak tespit edilen bölgeler arasında adil ve dengeli bir sistem içinde yapılır.” Hükmü yer almaktadır.
Yasanın 72/son. maddesinde “Memurların atanamayacakları yerler ve bu yerlerdeki görevler ile kurumların özellik arz eden görevlerine atanabilmeleri için hangi kademelerde ne kadar hizmet etmeleri gerektiği ve yer değiştirme ile ilgili atama esasları Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanacak bir yönetmelikle belirlenir. Kurumlar atamaya tabi olacak personeli için bu yönetmelik esaslarına göre Devlet Personel Başkanlığının görüşünü almak suretiyle bir personel ve atama planı hazırlar.” Hükmü yer almaktadır.
2-Yasanın 72/son. maddesinde açık ve amir hükmü uyarınca çıkarılan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yönetmeliğinin “Memurun Yer Değiştirme Suretiyle Atanamayacağı Hizmet Yerleri” başlıklı 15/1.maddesinde;
“Vali, kaymakam, bölge müdürü, başmüdür, il ve ilçe müdürleri, emniyet müdürü, emniyet amiri, milli eğitim müdürü, defterdar, mal müdürü, kadastro müdürü, tapu sicil müdürü, Nüfus ve Vatandaşlık Müdürü, Nüfus Müdürü ve bunların yardımcıları, taşra teşkilatında görevli şube müdürü, müdür, il ve ilçe müftüsü ve bunların yardımcıları ile koruma ve güvenlik hizmetlerini yürüten personel; a) Kendisinin veya eşinin nüfusa kayıtlı olduğu il ve bu il'e bağlı ilçelere,..” atanamayacağı hükmü yer almaktadır.
Yöneticilerin, Yönetmeliğin 15/1.maddesinde sayılarak belirlenmesine müteakip son cümle olarak “bunların yardımcıları ile koruma ve güvenlik hizmetlerini yürüten personel” şeklinde düzenleme getirilerek kısıtlamanın kapsamının belirlenmiş olması dikkate alındığında, özellikle “koruma ve güvenlik hizmetlerini yürüten personel” ifadesinin, emniyet hizmetleri sınıfını kastedip etmediğinin, belirlenmesi konumuz açısından önem arz etmektedir.
Bu Yönetmeliğin 9/6.maddesinde ve 28/1.maddesinde “Emniyet Hizmetleri Sınıfı” ibareleri kullanılmıştır. Yani Yönetmelik tesis edilirken, Emniyet personeli “koruma ve güvenlik hizmetlerini yürüten personel” şeklinde değil, “Emniyet Hizmetleri Sınıfı personel” olarak teknik ve doğru şekilde tanımlanmış ve ifade edilmiştir.
Yönetmeliğin 15/1.maddesinde de, sadece İl ve İlçe Müdürleri, bu görevlerde bulunmayan ancak emniyet müdürü ve emniyet amiri sıfatını taşıyan, emniyet teşkilatı personelinin “Kendisinin veya eşinin nüfusa kayıtlı olduğu il ve bu il'e bağlı ilçelere” atanmasının yasaklandığı anlaşılmaktadır. Bu durumda, polis memurlarının, komiser yardımcılarının, komiser ve başkomiserlerin bu yasak dışında olduğu açıkça anlaşılmaktadır.
Yönetmeliğin 15/1.maddesinin sonunda yer alan “koruma ve güvenlik hizmetlerini yürüten personel” emniyet hizmetlerini ifade etmediği, aksinin kabul edilmesi halinde de zaten bu sınıf içine dahil olan “emniyet müdürü” ve “emniyet amiri” ibarelerinin, aynı fıkrada kullanılmış olmasının açıklanamayacağı sabittir.
Bu durumda “koruma ve güvenlik hizmetlerini yürüten personel” şeklinde ibarenin Yönetmeliğin 15/1.maddesinde sayılan yöneticilerin, onların yardımları ve yine onları korumak ve güvenliklerini sağlamak zorunda olan personelin kastedildiği sonucuna ulaşmak mümkündür. Bu sonuç, maddenin yönetici konumunda bulunanların sahip oldukları yetkileri sağlıklı kullanmalarına imkân sağlamak, suiistimal ve kayırmacılıklarını engellemek maksadı ile getirildiği dikkate alındığında, tıpkı bu sayılan yöneticiler gibi onların birebir ilişki içinde oldukları yardımcıları ile güvenlik ve korumalarını sağlayan personelinde aynı kısıtlamaya tabi tutulması öngörülmüş olması anlaşılabilir bir sebeptir. Bire bir ilişki, yakın koruma görevini gören personel ile yönetici arasında doğal olarak kurulabilmekte, bu ilişki ve diyalog diğer memurlardan farklı ve daha sıkı olabilmektedir. Bu durumun suiistimal ve kayırmacılığa görev yapılan yer itibari ile sebep olmamasının, korumaların nüfuz ticaretine neden olmamalarını sağmaya yönelik bir tedbir olarak getirildiği anlaşılabilir bir sebeptir.
3-Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Atama Ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin “Personelin Atanamayacağı Yerler” başlıklı 7.maddesinde “Personelin atanamayacağı yerlere ilişkin hususlar aşağıda belirtilmiştir.
a-Personel, kendisinin doğduğu veya nüfusa kayıtlı olduğu yer ile eşinin nüfusa kayıtlı olduğu veya hizmetini olumsuz yönde etkileyecek maddi ilişkisinin bulunduğu ya da nüfusa kayıtlı olmamakla birlikte en az 15 yıl müddetle devamlı olarak ikamet ettikleri il ve bu ile bağlı ilçelere atanamaz.
……………..
d-Personelin teklifle alındığı il veya birime tekrar atanabilmesi için aradan en az 5 yıl geçmesi veya o yere dönüşüne engel bir halinin bulunmadığı hususunda atanacağı İl Valiliğinin veya Genel Müdürlüğe bağlı birimlerde birim amirlerinin uygun görüş belirtmiş olması şartı aranır.” Hükmü yer almaktadır.
Anayasamızın 128/2.maddesinde belirtilen, memurların atama ile ilgili işlemlerinin kanunla düzenlenmesine ilişkin açık emir, bu emir doğrultusunda 657 sayılı yasanın 72/son. maddesinde düzenlenen, “memurların atanamayacakları yerlerin”, Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanacak bir yönetmelikle belirlenmesine ilişkin açık hüküm ve bu yasa doğrultusunda çıkarılan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yönetmeliğinin “Memurun Yer Değiştirme Suretiyle Atanamayacağı Hizmet Yerleri” başlıklı 15/1.maddesinde yer alan sade hüküm birlikte göz önüne alındığında, Emniyet Hizmetleri Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 7.maddesinde yer alan, kısıtlamayı hem konu hem de kapsadığı personel bakımından genişleten hükmün, yasal dayanaktan yoksun bir düzenleme olduğu ve hukuka aykırı nitelikte bulunduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca kurum yönetmeliğinin 7/d.maddesinde de “Personelin teklifle alındığı il veya birime tekrar atanabilmesi için aradan en az 5 yıl geçmesi” veya “o yere dönüşüne engel bir halinin bulunmadığı hususunda atanacağı İl Valiliğinin veya Genel Müdürlüğe bağlı birimlerde birim amirlerinin uygun görüş belirtmiş olması şartı” getirilmiştir.
4-Anayasamızın 128/2.maddesi, 657 sayılı yasanın 72/son. maddesi, Devlet Personel Başkanlığınca bu yasa doğrultusunda çıkarılan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yönetmeliğinin 15/1.maddesine göre, Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanacak yönetmelik hükümlerinin muteber ve geçerli olduğu, kurumların bu yönetmeliğe aykırı olmamak üzere düzenleme getirebilecekleri anlaşılmaktadır.
Danıştay tarafından da, genel yönetmelik niteliğinde ki Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yönetmeliğine aykırı hükümler getiren, kurum yönetmeliklerinin ilgili maddelerinin iptaline karar vermektedir.
5-Özetle; Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yönetmeliğinin 15/1-a.maddesinde sadece “Kendisinin veya eşinin nüfusa kayıtlı olduğu il ve bu il'e bağlı ilçelere” atanamayacağı düzenlenmiş iken, Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Atama Ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 7/a.maddesinde; sadece nüfusa kayıtlı olunan yer değil, aynı zamanda “kendisinin doğduğu” yer ibaresi eklenmiştir. Ayrıca “hizmetini olumsuz yönde etkileyecek maddi ilişkisinin bulunduğu”, “nüfusa kayıtlı olmamakla birlikte en az 15 yıl müddetle devamlı olarak ikamet ettikleri il ve bu ile bağlı ilçelere” atanamaz şeklinde geniş bir düzenlemeye yer verilmiştir. Bu geniş kısıtlamalara ilaveten “Personelin teklifle alındığı il veya birime tekrar atanabilmesi için aradan en az 5 yıl geçmesi” veya “o yere dönüşüne engel bir halinin bulunmadığı hususunda atanacağı İl Valiliğinin veya Genel Müdürlüğe bağlı birimlerde birim amirlerinin uygun görüş belirtmiş olması şartı” getirilmiştir.
Bu kısıtlamaların en büyüğü ise, sadece emniyet müdürü ve emniyet amirleri ile il ve ilçe müdürleri için getirilen kısıtlamaların, tüm personeli kapsayacak şekilde genişletilmesidir.
III-SONUÇ:
Anayasamızın 128/2.maddesinde belirtilen, memurların atama ile ilgili işlemlerinin kanunla düzenlenmesine ilişkin açık emir, bu emir doğrultusunda 657 sayılı yasanın 72/son. maddesinde düzenlenen, memurların atanamayacakları yerlerin, Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanacak bir yönetmelikle belirlenmesine ilişkin açık hüküm ve bu yasa doğrultusunda çıkarılan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yönetmeliğinin “Memurun Yer Değiştirme Suretiyle Atanamayacağı Hizmet Yerleri” başlıklı 15/1.maddesinde yer alan açık ve sade hüküm birlikte göz önüne alındığında, Emniyet Hizmetleri Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 7.maddesinde yer alan, kısıtlamayı hem konu hem de kapsadığı personel bakımından genişleten hükmün, yasal dayanaktan yoksun bir düzenleme olduğu ve hukuka aykırı nitelikte bulunduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda;
1- Sadece nüfusa kayıtlı olunan yer değil, aynı zamanda “kendisinin doğduğu” yer ibaresinin ilave kısıtlama olarak getirilmiş olması;
2-“Hizmetini olumsuz yönde etkileyecek maddi ilişkisinin bulunduğu”, yere atanamame gibi yeni bir koşulun getirilmesi;
3-“Nüfusa kayıtlı olmamakla birlikte en az 15 yıl müddetle devamlı olarak ikamet ettikleri il ve bu ile bağlı ilçelere, atanamaz” şeklinde geniş bir düzenlemeye yer verilmesi;
4-En önemlisi de sadece emniyet müdürü ve emniyet amirleri ile il ve ilçe Müdürlerini kapsayan yasağın, memur ve komiser sınıfını da kapsayacak şekilde kısıtlamaların genişletilmesi;
5-“Personelin teklifle alındığı il veya birime tekrar atanabilmesi için aradan en az 5 yıl geçmesi”, şartının getirilmiş olması;
6-“Personelin teklifle alındığı il veya birime tekrar dönüşüne engel bir halinin bulunmadığı hususunda atanacağı İl Valiliğinin veya Genel Müdürlüğe bağlı birimlerde birim amirlerinin uygun görüş belirtmiş olması”, şartının kurum yönetmeliği ile getirilmiş olması;
Anayasamızın 128/2.maddesi, 657 sayılı yasanın 72/son. maddesi, Devlet Personel Başkanlığınca bu yasa doğrultusunda çıkarılan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yönetmeliğinin 15/1.maddesine ve dolayısı ile hukuka açıkça aykırıdır.
Verdiğiniz bu bilgilerden dolayı size ve burada bizi aydınlatan tüm hukukçularımıza teşekkür ediyorum.
Ben bir polis memuru olarak doğum yerimde ve nüfusa kayıtlı olduğum şehirde görev yapamıyorum bu verilerle ben doğduğum şehirde görev yapmak için ne yapabilirim hangi hukuki yolları takip etmeliyim.
polis memuru kendi memleketinde görev yapabilir mi
,
polis kendi memleketinde görev yapabilir mi
,
polisler kendi memleketlerinde görev yapabilecekler mi,
polisler kendi memleketinde görev yapabilir mi 2014,
kendi sehrinde polis olunurmu,
polis memuru eşinin memleketinde görev yapabilir mi,
polis hangi şartlarda memleketinde çalışabilir,
polislikte kendi memleketine atanma,
polis doğduğu yerde görev yapabilir mi,
polislik kendi memleketine atana bilirmi,
yeni polis olan kendi ilinde çalışabilir mi,
polisin memleketinde görev yapması,
polisler kendi memleketinde görev yapabilecek mi,
polis kendi ilinde çalışabilir mi,
polis nasil kendi memleketine gelir forum,
koruma memurları memleketinde görev yapabiliyor mü,
kendi ilimde polis olabilirmiyim,
polis dogdugu sehirde gorev yapabilir mi,
Polisler memleketlerinde,
kendi memleketinde polislik yapabilir miyim,
polis neden memleketinde çalışmıyor,
kendi memleketinde polislik,
dogdugun yerde savcilik yapabilirmisin,
polisler ken
™ Hukuki NET 2002-2022 - Ulusal ve uluslararası Hukuk Sitesi ⚖️ olma özelliği ile gerek avukat, gerek diğer hukukçu arkadaş ve gerekse vatandaşlara ev sahipliği yapan, eğitim ve bilimsel alışveriş yapma amaçlı bir "Hukuk Rehberi" dir.
Davalar
Hukuki Net; sürekli yenilenen faydalı güncel içeriği ile zamanın hukuk dallarına göre kategorize edilmiş çeşitli mevzuat (Ceza kanunu, İş kanunu, Borçlar yasası gibi), emsal mahkeme kararları, yargıtay kararları, emsal danıştay ve anayasa mahkemesi kararları ile hukuksal makale, kanun, hukuki forum, hukuk sözlüğü, hukuk programları, meslektaş ilanları, avukatlar için kolay hesaplama araçları, Anayasa Mahkemesi, Danıştay, benzer Yargıtay kararı ve Mahkemeler tarafından örnek davalar ile ilgili gerekçeli kararlar, * davası dilekçe örnekleri yasal haberler ve hukuk siteleri dizini 🕸 bulunan bir hukuk bilgi bankası sistemidir.
Avukatlar
Yararı nedir?
📝 Hukukçular için mesleki danışma (Üstad ve meslektaşlar arası paylaşım), dayanışma ve bakalorya fonksiyonu olan site; "Önleyici hukuk" veya "Dava hukuku" nedeni ile doğan veya yeni doğacak anlaşmazlıklar ile içtihat hukuku kaynağı olan Yargı ve Yargılamayı tartışmak, davalar ve ihtilaflar için yararlı çözüm yolları üretmek ve hukuksal konularda özellikle nerede, nasıl, neden soruları üzerinde soru cevap yorumlar, tartışma paylaşma yorumlama yöntemi ile sebep sonuç ilişkisi kurarak 💬, Mahkemelerin dava yükünü hafifletmeyi de amaçlayan suigeneris (kendine özgü) hukuk laboratuarı özellikleri bulunan bir hukuki kalkınma hedefli bilgi dağarcığıdır.
® Hukuki Net internette ve Türk hukukunda bir marka olmakla birlikte ticaret veya iş amaçlı bir site olmayıp, herhangi bir ticari kurum, kuruluş, bilgisayar programı firması, banka vb. kişi veya herhangi politik veyahut siyasi bir kuruluş tarafından desteklenmemekte, finans kaynağı reklam ve ekseriyetle site yönetimi olan Adalet sistemine adanmış bir servistir.
🆓 Hukuki.net halk için ücretsiz ve açık kaynak nitelikli bir hukuk sitesi olup, gayri resmi vatandaş bilgilendirme portalı işlevi görmektedir. Genel muhteviyat olarak kanun, yönetmelik, Emsal Anayasa mahkemesi, Danıştay ve Yargıtay kararı gibi hukuki mevzuat içermekle birlikte avukat ve uzman kişilere özel yorumlar da içeren sitenin tüm hakları saklı olup, 🕲 telif hakkı içeren içeriği izinsiz yayınlanamaz, kopyalanamaz. (Herhangi bir hususu sitene alıntı kuralları çerçevesinde kopyalamak için sitene ekle için izin bağlantısı.)
™ Marka tescili, Patent ve Fikri mülkiyet hakları nasıl korunuyor?
Hukuki.Net’in Telif Hakları ve 2014-2022 yılları arası Marka Tescil Koruması Levent Patent tarafından sağlanmaktadır.
♾️ Makine donanım yapı ve yazılım özellikleri nedir?
Hukuki.Net olarak dedicated hosting serveri bilfiil yoğun trafiği yönetebilen CubeCDN, vmware esx server, hyperv, virtual server (sanal sunucu), Sql express ve cloud hosting teknolojisi kullanmaktadır. Web yazılımı yönünden ise content management (içerik yönetimi) büyük kısmı itibari ile vb olup, wordress ve benzeri çeşitli kodlarla oluşturulan bölümleri de vardır.
Hangi Diller kullanılıyor?
Anadil: 🇹🇷 Türkçe. 🌐 Yabancı dil tercüme: Masaüstü sürümünde geçerli olmak üzere; İngilizce, Almanca, Fransızca, İtalyanca, İspanyolca, Hintçe, Rusça ve Arapça. (Bu yabancı dil çeviri seçenekleri ileride artırılacak olup, bazı internet çeviri yazılımları ile otomatik olarak temin edilmektedir.
Sitenin Webmaster, Hostmaster, Güvenlik Uzmanı, PHP devoloper ve SEO uzmanı kimdir?
👨💻 Feyz Pazarbaşı & Istemihan Mehmet Pazarbasi[İstanbul] vd.
® Reklam Alanları ve reklam kodu yerleşimi nasıl yapılıyor?
Yayınlanan lansman ve reklamlar genel olarak Google Adsense gibi internet reklamcılığı konusunda en iyi, en güvenilir kaynaklar ve ajanslar tarafından otomatik olarak (Re'sen) yerleştirilmektedir. Bunların kaynağı Türkiye, Amerika, Ingiltere, Almanya ve çeşitli Avrupa Birliği kökenli kaynak kod ürünleridir. Bunlar içerik olarak günlük döviz ve borsa, forex para kazanma, exim kredileri, internet bankacılığı, banka ve kredi kartı tanıtımları gibi yatırım araçları ve internetten para kazanma teknikleri, hazır ofis kiralama, Sigorta, yabancı dil okulları gibi eğitim tanıtımları, satılık veya kiralık taşınmaz eşyalar ve araç kiralama, ikinci el taşınır mallar, ücretli veya ücretsiz eleman ilanları ile ilgili bilimum bedelli veya bedava reklamlar, rejim, diyet ve özel sağlık sigortası gibi insan sağlığı, tatil ve otel reklamları gibi öğeler içerebilir. Reklam yayıncıları: ads.txt dosyası.
‼️ İtirazi kayıt (çekince) hususları nelerdir?
Bahse konu reklamlar üzerinde hiçbir kontrolümüz bulunmamaktadır. Bu sebep ile özellikle avukat reklamları gibi Avukatlık kanunu vs. mesleki mevzuat tarafından kısıtlanmış, belirli kurallara tabi tutulmuş veya yasaklanmış tanıtımlardan yasal olarak sorumlu değiliz.
📧 İletişim ve reklam başvuru sayfası nerede, muhatap kimdir?
☏ Sitenin 2022 yılı yatırım danışmanı ile irtibat ve reklam pazarlaması için iletişim kurmanız rica olunur.
Dolandırıcılık mı hukuki ihtilaf mı
25-04-2024, 18:09:51 in Ceza Hukuku