Kamu İhale Kurumundan :
Kamu İhale Uzman Yardımcıları Yarışma ve Yeterlik Sınavları ile Kamu İhale Uzman ve Uzman Yardımcılarının Çalışma Esas ve Usulleri Hakkında Yönetmelik
Resmi Gazete Tarihi:19.12.2002 Sayı:24968
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
Amaç
Madde 1 — Bu Yönetmeliğin amacı; Kamu İhale Uzman Yardımcılarının mesleğe giriş ve yeterlik sınavları ile Kamu İhale Uzman ve Uzman Yardımcılarının görev, yetki, sorumluluk, çalışma esas ve usullerini düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2 — Bu Yönetmelik hükümleri Kamu İhale Kurumunda istihdam edilecek Kamu İhale Uzmanları ile Uzman Yardımcıları hakkında uygulanır.
Hukuki Dayanak
Madde 3 — Bu Yönetmelik, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 — Bu Yönetmelikte geçen;
Kurul : Kamu İhale Kurulunu,
Kurum : Kamu İhale Kurumunu,
Başkan : Kamu İhale Kurulu ve Kamu İhale Kurumu Başkanını,
ÖSYM : Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezini,
Meslek Personeli : Kamu İhale Uzman ve Kamu İhale Uzman Yardımcısını,
Uzman : Kamu İhale Uzmanını,
Uzman Yardımcısı : Kamu İhale Uzman Yardımcısını,
Yarışma Sınavı : Kamu İhale Uzman Yardımcılığı kadrolarına atanacakları belirlemek üzere yapılacak, KPSS ve giriş sınavını,
KPSS : "Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik" hükümlerine göre ÖSYM Başkanlığı tarafından yapılacak sınavı,
Giriş Sınavı : Kamu İhale Uzman Yardımcılığı kadrolarına atanacakları belirlemek üzere ÖSYM Başkanlığına yaptırılan yazılı ve Kurum tarafından yapılan sözlü sınav olmak üzere iki aşamadan oluşan sınavı,
Yazılı Sınav : Kurumca belirlenen KPSS taban puanı ve üzeri puan alanlar arasında ÖSYM Başkanlığına yaptırılan yazılı sınavı,
Sözlü Sınav : Kurum tarafından yapılan Kamu İhale Uzman Yardımcılığı sözlü sınavını,
Yeterlik Sınavı : Kamu İhale Uzman Yardımcılarının üç yıllık yardımcılık dönemlerinden sonra Kamu İhale Uzmanlığına atanabilmeleri için Kurum tarafından yapılan sınavı,
Tez : Kamu İhale Uzman Yardımcılarının hazırlayacakları uzmanlık tezlerini,
ifade eder.
İKİNCİ KISIM
Uzman Yardımcılığına Giriş
BİRİNCİ BÖLÜM
Uzman Yardımcılığı Yarışma Sınavına İlişkin Esaslar
Temel esaslar
Madde 5 — Kurum meslek personeli, uzman ve uzman yardımcılarından oluşur. Kuruma, uzman yardımcısı olarak atanacakların açılacak özel yarışma sınavını kazanmış olmaları şarttır.
Kurul her yıl, Kurumun uzman personel ihtiyacını dikkate alarak, 4734 sayılı Kanunda belirlenen fakültelerin bölümleri itibarıyla her eğitim grubundan kaç uzman yardımcısı alınacağını ve uzman yardımcılığı yarışma sınavı tarihlerini belirler.
Sınavlara ilişkin hizmetler, İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığınca yürütülür.
Sınav duyurusu
Madde 6 — Kurum, Kurul tarafından alınan karar doğrultusunda; atama yapılması planlanan kadro sayısını, öğrenim koşullarını, test ağırlıklarını, İngilizce, Almanca ve Fransızca dillerinden birinden alınacak asgari yetmiş puanı ve diğer koşulları ÖSYM Başkanlığına KPSS kılavuzunda yer almak üzere bildirir. Kurulca belirlenecek, KPSS puan tür ve/veya türlerinden, taban puan ve üzeri puan alanlar için yazılı ve sözlü sınavlar duyurulur.
Giriş sınavına başvuracak adaylarda aranacak genel ve özel şartlar, sınav konuları, sınav konularına uygulanacak ve sınav puanının tespitinde değerlendirilecek ağırlık oranları, ilk ve son başvuru tarihi, başvuru evrakının temin edileceği yer, başvuru yeri, atama yapılacak kadro sayısı, bölümler itibarıyla kaç kişinin alınacağı, sınava girebilmek için gereken KPSS puan türü ve taban puanı, başvuru esnasında istenecek belgeler ve gerekli görülen diğer bilgileri içeren ilan metni, üniversitelerin mezuniyet dönemleri de dikkate alınarak, başvurunun sona erdiği tarihten en az onbeş gün önce, Resmi Gazetede, Türkiye genelinde günlük dağıtımı yapılan en yüksek tiraja sahip ilk beş gazetenin en az ikisinde, Kurumun internet adresinde ve gerekli görülen diğer yerlerde ilan edilir.
Başvuru şartları
Madde 7 — Giriş sınavına başvurmak isteyenlerin aşağıdaki genel ve özel şartları taşımaları gerekir.
a) Genel şartlar:
1) Türk vatandaşı olmak,
2) Kamu haklarından yasaklı bulunmamak,
3) Taksirli suçlar ve aşağıda sayılan suçlar dışında kalan tecil edilmiş mahkumiyet hükümleri hariç olmak üzere, ağır hapis veya altı aydan fazla hapis veyahut affa uğramış olsalar bile devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla, zimmet, ihtilas, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçtan veya istimal ve istihlak kaçakçılığı hariç kaçakçılık, resmi ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, devlet sırlarını açığa vurma suçlarından dolayı hükümlü bulunmamak,
4) Askerlikle ilişiği bulunmamak; askerlik çağına gelmemiş veya askerlik çağına gelmiş ise muvazzaf askerlik hizmetini yapmış sağlık nedenleri dışında muaf tutulmuş yahut erteletmiş veya yedek sınıfa geçirilmiş olmak, (müracaat tarihinde askerliğinin bitmesine iki ay veya daha az kalmış olan adaylar da bu durumlarını belgelendirmeleri kaydıyla başvurabilirler.)
5) 18 yaşını tamamlamış olmak,
6) Görevini devamlı yapmasına engel olabilecek vücut veya akıl hastalığı veya vücut sakatlığı ile özürlü bulunmamak.
b) Özel şartlar:
1) En az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, iktisat, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idari bilimler, mimarlık ve mühendislik fakülteleri ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen, yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun olmak,
2) Sınavın yapıldığı yılın Ocak ayının ilk günü itibarıyla otuz yaşını doldurmamış olmak,
3) Kurumun belirlediği KPSS puan türünden başvuru ilanında belirtilen taban puan ve üzeri puanı almış olmak,
4) Uzman yardımcılığı giriş sınavında iki defadan fazla başarısız olmamak.
Başvuruda istenen belgeler
Madde 8 — Giriş sınavına katılmak isteyen adaylardan; Kurumca düzenlenecek ve aday tarafından doldurulacak İş Talep Formu, Cumhuriyet Savcılığından son üç ay içerisinde alınan sabıkasızlık kaydı ve KPSS sonuç belgesinin aslı veya noter tasdikli örneği istenir.
Başvuru şekli ve yeri ile yapılacak işlemler
Madde 9 — Giriş sınavına başvuru, ilanda belirtilen yerde şahsen yapılır. İlanda belirtilen süre içerisinde yapılmayan veya eksik evrakla yapılan başvurular dikkate alınmaz.
Yapılan başvurular, İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığınca incelenerek, giriş sınavı koşullarını taşıyan adaylarla ilgili olarak, ilanda belirtilen son müracaat günü mesai bitiminde, toplam müracaat sayısını ve son aday numarasını da belirleyen bir tutanak düzenlenir.
Giriş sınavına kabul edilen adayların adı, soyadı, KPSS numarası ve KPSS puanını belirten listeler hazırlanarak ÖSYM Başkanlığına teslim edilir. Adayların KPSS bilgileri ve diğer belgeler ÖSYM Başkanlığınca kontrol edilerek sınava katılmaya hak kazananlar isim, soy isim ve KPSS puanına göre üç ayrı liste halinde düzenlenerek Kuruma bildirilir.
Yanlış bilgi ve sahte belge vererek ya da belgelerde tahrifat, silinti ve kazıntı yapmak suretiyle Kurumu yanıltanlar hakkında, Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Yukarıdaki şekilde, Kurumu yanıltanlar kamu görevlisi ise bu durum, ayrıca çalıştıkları kurumlara da bildirilir.
Sınav giriş belgesi ve sınavın yapılacağı yer
Madde 10 — Sınav yeri ve zamanı, adayların iş talep formunda yazılı adreslerine, ÖSYM Başkanlığınca gönderilecek sınav giriş belgesinde belirtilir. Sınava, giriş belgesi olmayan adaylar katılamaz.
Giriş sınavı Ankara'da yapılır.
İKİNCİ BÖLÜM
Giriş Sınavı
Giriş sınavı
Madde 11 — Giriş sınavı, yazılı ve sözlü olmak üzere iki aşamadan oluşur.
Yazılı sınav
Madde 12 — Yazılı sınavda, adayların alan bilgisinde en başarılılarının belirlenmesi temel esastır. Yazılı sınav, adayların mezuniyet durumları göz önünde bulundurularak, mühendislik-mimarlık ve sosyal bilimler dallarında olmak üzere iki ayrı uzmanlık alanında, alan bilgisi konularında ÖSYM Başkanlığına yaptırılır.
Bütün konulara uygulanacak ve ortalama puanın tespitinde değerlendirilecek ağırlık oranları ile sınav konularının soru yüzdeleri ve mezun olunan bölümler itibarıyla kaç kişinin alınacağı Kurul tarafından belirlenir ve giriş sınav duyurusunda ilan edilir.
Soruların hazırlanması, notlandırılması ve cevapların değerlendirilmesi, yüz tam puan üzerinden en az yetmiş puan almış olmak koşuluyla yazılı sınavı kazananların belirlenmesi ve sonuçların adaylara duyurulması işlemleri, yapılacak protokol esasları dahilinde, ÖSYM Başkanlığı tarafından yürütülür.
Alan bilgisi sınav konuları
Madde 13 — a) Kamu Hukuku Grubu
1) Anayasa Hukuku ve T.C. Anayasası,
2) İdare Hukuku,
3) İdari Yargı,
4) Ceza Hukuku (Genel Hükümler, Devlet İdaresi Aleyhine İşlenen Cürümler),
5) Ceza Usul Hukuku.
b) Özel Hukuk Grubu
1) Medeni Hukuk (Aile Hukuku ve Miras Hukuku hariç),
2) Borçlar Hukuku,
3) Ticaret Hukuku (Ticari İşletmeler Hukuku, Şirketler Hukuku, Kıymetli Evrak Hukuku),
4) İcra ve İflas Hukuku,
5) Medeni Usul Hukuku.
c) İktisat Grubu
1) Mikro İktisat,
2) Makro İktisat,
3) Uluslararası İktisat,
4) Türkiye Ekonomisi.
d) Maliye Grubu
1) Kamu Maliyesi,
2) Maliye Politikası,
3) Bütçe,
4) Vergi Hukuku ve Türk Vergi Sistemi.
e) İşletme ve Muhasebe Grubu
1) Genel Muhasebe,
2) Mali Tablolar Analizi,
3) İşletme İktisadı.
Hukuk, iktisat, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idari bilimler mezunları, yukarıda belirtilen beş gruptan kendilerinin belirleyeceği, en az birisi (a) veya (b) grubundan olmak üzere, toplam üç grubun sorularını cevaplar.
Mimarlık ve mühendislik fakülteleri mezunları için; Kurulca alınması planlanan bölüm itibarıyla, alan bilgisi sınav konuları, fakültelerin ilgili bölümleri müfredatı dikkate alınarak ÖSYM Başkanlığı ile yapılacak protokolde belirlenir.
Sözlü sınava çağrı
Madde 14 — Yazılı sınavdan en az yetmiş puan almış olmak koşuluyla en yüksek puanı alan adaydan itibaren, eğitim durumları itibarıyla ilan edilen boş kadro sayısının iki katı aday sözlü sınava girmeye hak kazanır. Sözlü sınava girmeye hak kazanan en düşük puana sahip adayla aynı puanı alan adaylar da sözlü sınava çağrılır.
ÖSYM Başkanlığı, sözlü sınava girmeye hak kazanan adayların isim, soy isim ve puan sıralamasına göre hazırlayacağı üç ayrı listeyi ve sınav sonuçlarını Kuruma bildirir.
Sözlü sınava çağrılacak adaylara, sözlü sınavın yeri ve zamanı yazılı olarak ve/veya gerektiğinde diğer iletişim vasıtaları da kullanılarak, sınav sonuçlarının ilanından itibaren onbeş gün içerisinde duyurulur.
Giriş sınav komisyonu
Madde 15 — Giriş sınav komisyonu, Başkanın veya görevlendireceği Başkan Yardımcısının başkanlığında, Başkan Yardımcıları, Baş Hukuk Danışmanı ve Daire Başkanları arasından Kurul kararı ile belirlenecek dört üye olmak üzere toplam beş üyeden oluşur. Ayrıca, sayılanlar arasından en az iki yedek üye belirlenir. Asıl üyelerin herhangi bir nedenle komisyona katılamamaları halinde, yedek üyeler tespit sırasına göre komisyona katılırlar.
Sözlü sınav
Madde 16 — Sözlü sınavda, adayların yazılı sınav konuları ile birlikte Kurum hizmetlerinin ve uzmanlığın gerektirdiği kişisel niteliklere ve yeteneklere sahip olup olmadıkları da göz önüne alınarak, önceden İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığınca hazırlanan değerlendirme formu, her bir komisyon üyesi tarafından, her aday için yüz puan üzerinden ayrı ayrı not verilmek suretiyle doldurulur ve notlar toplanır.
Komisyon üyelerinin verdiği notların aritmetik ortalaması sözlü sınav sonucunu oluşturur ve bir tutanakla tespit edilir. Sözlü sınavda başarılı sayılabilmek için ortalamanın yüz tam puan üzerinden en az yetmiş puan olması gerekir.
Giriş sınavını kazananların belirlenmesi
Madde 17 — Giriş sınav komisyonu; sözlü sınavı kazananların yazılı ve sözlü sınav notlarının aritmetik ortalamasını alarak adayların öğrenim dalları itibarıyla giriş sınav notunu tespit eder. Komisyon, giriş sınav notunu esas alarak en yüksek puandan itibaren atama yapılacak kadro sayısı kadar kazanan adayları başarı sırasına göre belirler. Yedek liste düzenlenmez.
Giriş sınav sonuçları, komisyon tarafından tutanakla tespit edildikten sonra Kurulun onayına sunulur. Kurul tarafından onaylanan liste sözlü sınavın bitimini takip eden üç gün içinde sınav duyurusunda belirtilen öğrenim dalları itibarıyla, Kurumda ilan edilir. Sonuçlar kazanan adayların adreslerine ayrıca duyurulur.
Atamadan önce istenecek belgeler
Madde 18 — Uzman yardımcılığı giriş sınavını kazananlardan aşağıdaki belgeler istenir.
a) Erkek adaylardan askerlik durum belgesinin aslı veya noter tasdikli örneği,
b) Nüfus cüzdanının onaylı sureti,
c) Yüksek öğrenim diplomasının veya çıkış belgesinin aslı veya noter tasdikli örneği,
d) Altı adet 4,5x6 ebadında vesikalık fotoğraf,
e) Aday tarafından doldurulacak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasına ilişkin form,
f) Kurum tarafından istenecek diğer belgeler.
Nüfus cüzdanı ve yüksek öğrenim diplomasının asılları ibraz edilmek koşuluyla örnekleri Kurum tarafından da tasdik edilebilir.
Ayrıca, giriş sınavında başarılı olan adaylardan, atama yapılmadan önce, ibraz edildiği tarihten en fazla üç ay önce tam teşekküllü devlet hastanelerinden alınmış ve ülkenin her yerinde, her iklim koşulunda görev yapmasına ve seyahat etmesine engel bir hali olmadığını gösteren, sağlık kurulu raporu istenir.
Uzman yardımcılığına atanma
Madde 19 — Giriş sınavını kazanan adayların, sınav sonuçlarının ilanından itibaren bir ay içerisinde uzman yardımcısı kadrolarına atamaları yapılarak göreve başlamaları sağlanır. Her ne sebeple olursa olsun, atama tarihini izleyen iki ay içinde göreve başlamayan adayların atamaları iptal edilir.
Kurum, giriş sınavı sonucu atanarak göreve başlatılanları, onbeş gün içinde Devlet Personel Başkanlığına ve ÖSYM’ ye bildirmek zorundadır.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Yetiştirilme ve Uzmanlık Tezi
BİRİNCİ BÖLÜM
Yetiştirilme
Uzman yardımcılarının yetiştirilme ilkeleri
Madde 20 — Uzman yardımcısı olarak atananlar bu kadroda bulundukları sürece kamu ihale uzmanlığının gerektirdiği bilgi, beceri ve etik değerleri kazanmaları amacıyla, kurumca verilecek görevlerin yanısıra, birer yıllık birinci, ikinci ve üçüncü dönem çalışmalarından geçirilir. Bu süreç;
a) Kurumun teşkilat yapısı, görevleri ve çalışma düzeninin tanıtılmasını,
b) Kamu ihale mevzuatı ve bu mevzuatın uygulanmasına ilişkin bilgi ve becerilerin edinilmesini,
c) Yazışma, rapor yazma, inceleme ve araştırma teknikleri konularında gerekli bilgi ve yeteneğin kazanılmasını,
d) Mesleki konularda bilimsel çalışma ve araştırma alışkanlığının kazanılmasını,
e) Yabancı dil bilgisinin geliştirilmesini,
f) Kurumun çalışma alanıyla ilgili olarak, uluslararası konferans, seminer ve eğitim programlarına katılım ve temsil kabiliyetinin geliştirilmesini,
g) Kurumun göreviyle benzer faaliyette bulunan kuruluşlarda, staj, eğitim, inceleme ve araştırma yapılmasını,
sağlamaya yönelik çalışmaları içerir.
Uzman yardımcılarının, Eğitim Dairesi Başkanlığı ve İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığınca hazırlanarak, Başkanlık teklifi üzerine, Kurul tarafından kabul edilecek, üç dönem çalışmalarını da kapsayacak şekilde hazırlanacak, üç yıllık ayrıntılı bir program çerçevesinde yetiştirilmeleri sağlanır. Uzman yardımcıları, bu dönemde görev yaptıkları birim dışında uygun görülen ana hizmet birimlerinde ikişer aylık rotasyona tabi tutulabilir.
Uzman yardımcılarının başarı durumları, alacakları sicil notları, sınav sonuçları ve ilgili daire başkanlıklarınca düzenlenecek raporlarla değerlendirilir.
Değerlendirilmesi yetersiz bulunanlara birden fazla olmamak üzere dönem tekrarı yaptırılır.
Birinci dönem çalışmaları
Madde 21 — Birinci dönem çalışmalarında, uzman yardımcıları, Eğitim Dairesi Başkanlığı ve İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığınca hazırlanacak ve Kurum İnsan Kaynakları Yönetmeliği çerçevesinde yürütülecek aday memurluk eğitiminin yanı sıra, mesleğin gerektirdiği temel bilgilerin kazandırılmasını amaçlayan bir eğitime tabi tutulurlar.
Bu dönemde uzman yardımcılarının; inceleme, araştırma ve denetlemeler ile diğer çalışmalarda görev alarak mesleki uygulamayı öğrenmelerinin yanı sıra yurt içinde düzenlenecek kurs, seminer, staj ve konferans gibi eğitim çalışmalarına katılmaları yoluyla mesleki bilgi ve deneyimlerini arttırmaları sağlanır.
İkinci dönem çalışmaları
Madde 22 — Birinci dönem çalışmalarını başarı ile tamamlayan uzman yardımcılarının, Yönetmelikte sayılan görevlere ilişkin inceleme, araştırma, yazışma ve raporlama teknikleri konusunda bilgi ve becerilerini artıracak çalışmalara ağırlık verilir. Uzman yardımcılarına, mesleki konularda bilimsel çalışma alışkanlığı ve temsil yeteneğinin kazandırılması yanı sıra yabancı dil bilgisini geliştirmesi için de gerekli koşullar sağlanır.
Üçüncü dönem çalışmaları
Madde 23 — Bu dönem çalışmaları, tez hazırlama, inceleme ve araştırma faaliyetlerini kapsar.
İKİNCİ BÖLÜM
Uzmanlık Tezi
Tez konusunun belirlenmesi
Madde 24 — Üçüncü dönem çalışmaları kapsamında, uzman yardımcıları Kurumun görev sahası ile ilgili konularda, dönem başından itibaren bir ay içinde Başkanın onayı ile tez konusunu seçer.
Tez konusunun belirlenmesinden itibaren uzman yardımcısına en çok bir yıla kadar süre verilir. Tez konusu belirlenen her uzman yardımcısına, Kurum içinden veya dışından bir tez danışmanı görevlendirilir.
Belirtilen süre içerisinde geçerli bir mazereti olmadan tez konusunu seçmeyen uzman yardımcısı başarısız tez vermiş sayılır.
Tezin hazırlanmasında, konunun başka bir kurum ve/veya kuruluşta uzmanlık, yüksek lisans, doktora tezi veya başka bir ad altında içerik ve sonuçları açısından aynı şekilde incelenip savunulmamış olması esastır. Uzman yardımcısının Türkçe hazırlayacağı tezin kendi görüş ve değerlendirmelerini içermesi ve bilimsel çalışma etiğine uygun olması gerekir.
Uzman yardımcıları tezlerini tez danışmanları rehberliğinde hazırlarlar.
Tez hazırlama süresi ve tezin teslimi
Madde 25 — Uzman yardımcısı, hazırladığı tezini ilgili daire başkanının aracılığıyla, İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığına teslim etmek zorundadır. Zorunlu haller sebebiyle tezini zamanında teslim edemeyen uzman yardımcısına, talebi üzerine, zorunlu halin devam ettiği süre kadar ek süre verilir.
Süresi içerisinde tezini teslim etmeyen uzman yardımcısı başarısız tez vermiş sayılır.
Tez değerlendirme
Madde 26 — İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı, verilen tezleri, en geç beş gün içerisinde, yeterlik sınav komisyonu üyelerine gönderir. Yeterlik sınav komisyon üyeleri, otuz gün içinde tezin incelenmesini tamamlar.
Yeterlik sınav komisyonu, tezlerle ilgili, yeterli bulunmuş ise yeterliğinin, yetersiz bulunmuş ise yetersizlik nedenlerinin yer aldığı bir rapor düzenler. Tezler, komisyonda oy çokluğuyla kabul ya da ret edilir. Sonuçlar en geç iki gün içerisinde açıklanır.
Başarısız tez ve tez düzeltme
Madde 27 — Başarısız tez veren veya tezi yeterli bulunmayan uzman yardımcısına bir hak daha tanınır.
Uzman yardımcısı ikinci hakkını, yetersiz olma gerekçesinin yer aldığı raporu dikkate alarak, sonucun kendisine tebliğinden itibaren üç ay içerisinde kullanır ve hazırlamış olduğu tezi düzeltir.
Uzman yardımcısı kendisine yeni bir tez konusu verilmesini isteyerek de, ikinci hakkını değerlendirebilir. Bu durumda, uzman yardımcısına ikinci hakkını kullanabilmesi için en az altı aylık bir süre tanınır.
Düzeltilen veya yenilenen tezlerin değerlendirilmesi, Yönetmeliğin 26 ncı maddesine göre yapılır.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Yeterlik Sınavı ve Uzmanlığa Atanma
BİRİNCİ BÖLÜM
Yeterlik Sınavına Girebilme Şartları ile Yeterlik Sınav Komisyonu
Yeterlik sınavı
Madde 28 — Yeterlik sınavı, tezin sözlü savunulması ve sözlü sınav olmak üzere iki aşamadan ibarettir.
Yeterlik sınavına girebilme şartları
Madde 29 — Uzman yardımcıları;
a) Hazırlanan uzmanlık tezinin yeterli bulunması,
b) Uzman yardımcısı olarak adaylıkta geçen süre dahil en az üç yıl çalışmış olması, (Bu süreye ücretsiz izinler, altı ayı geçen hastalık izni ve askerlikte geçen süreler dahil değildir),
c) Her yıl olumlu sicil almış olması,
d) Katıldığı staj ve eğitim faaliyetlerinde başarılı olması,
e) Kamu Personeli Yabancı Dil Sınavında (KPDS) İngilizce, Fransızca veya Almanca dillerinin birinden en az yetmiş puan alması veya Test Of English as a Foreing Language (TOEFL) ve International English Language Testing System (IELTS) sınavlarının birinden sınav tam puanının yüzde yetmişi oranında puan alması şartıyla,
yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar.
Uzman yardımcılığı döneminde yeterli yabancı dil puanı alamayan uzman yardımcılarına en az altı ay süre verilir. Bu sürede de yabancı dil bilgisi için belirtilen barajı aşamayan uzman yardımcıları yeterlilik sınavına girme haklarını kaybeder.
Yeterlik sınav komisyonu
Madde 30 — Yeterlik sınav komisyonu, Başkanın veya görevlendireceği Başkan Yardımcısı başkanlığında, Başkan Yardımcıları, Baş Hukuk Danışmanı ve Daire Başkanları arasından Kurul kararı ile belirlenecek dört üye olmak üzere toplam beş üyeden oluşur. Ayrıca, yukarıda sayılanlar arasından en az iki yedek üye belirlenir. Asıl üyelerin herhangi bir nedenle komisyona katılamamaları halinde, yedek üyeler tespit sırasına göre komisyona katılırlar.
Yeterlik sınav komisyonunun sekreterya hizmetleri İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığınca yürütülür.
İKİNCİ BÖLÜM
Yeterlik Sınavı Aşamaları ile Uzmanlığa Atanma
Yeterlik sınavı duyurusu
Madde 31 — Uzman yardımcılarına, yeterlik sınavının zamanı ve yeri sınavdan en az on gün önce yazılı olarak bildirilir.
Tezin sözlü savunulması
Madde 32 — Tezi yeterli görülen uzman yardımcısı, yeterlik sınav komisyonu üyelerinin huzurunda hazırladığı tezin sözlü savunmasını yapar ve komisyon üyeleri tarafından tez konusuyla ilgili olarak sorulan soruları cevaplar. Sözlü savunmaya ilişkin değerlendirme, yeterlik sınav komisyonu üyelerince yüz puan üzerinden verilen notların aritmetik ortalaması alınarak yapılır ve bir tutanakla tespit edilir.
Sözlü sınav
Madde 33 — Tezin sözlü savunulmasından bir gün sonra uzman yardımcısı Kurumun görev alanına giren konularda sözlü sınava tabi tutulur. Sözlü sınavda genel konular ile birlikte uzman yardımcılarının uzmanlık yeterliğini taşıyıp taşımadıkları, yardımcılık döneminde haklarında düzenlenen raporlar da incelenerek tepki, muhakeme, kavrayış, ikna, bildiğini ifade ve temsil kabiliyetleri de ölçülür.
Sözlü sınava ilişkin değerlendirme yeterlik sınav komisyonu üyelerince yüz puan üzerinden verilen notların aritmetik ortalaması alınarak yapılır ve bir tutanakla tespit edilir.
Geçerli bir mazereti olmaksızın tezin sözlü savunmasına veya sözlü sınava girmeyen uzman yardımcısı yeterlik sınavında başarısız olmuş sayılır. Mazereti olan adaylar, mazeret bitiminden itibaren en az bir ay sonra tekrar sınava çağrılır.
Yeterlik sınav notu ve sonucu
Madde 34 — Yeterlik sınav komisyonunca tezin sözlü savunması ve sözlü sınav notlarının aritmetik ortalaması alınarak yeterlik sınav notu tespit edilir. Yeterlik sınav notu yetmiş puan ve üzerinde olan uzman yardımcıları başarılı, yetmiş puanın altında olanlar ise başarısız sayılırlar. Sonuçlar üç gün içerisinde ilan edilir.
Uzmanlığa atanma
Madde 35 — Yeterlik sınavında başarılı olan uzman yardımcıları, Kurul kararı ile durumlarına uygun uzman kadrolarına atanır.
Uzman yardımcılığından çıkarılma
Madde 36 — Uzman yardımcılarından;
a) Yardımcılık döneminde, meslek personeli karakter ve nitelikleriyle bağdaşmayacak tutum ve davranışları belgeyle saptananlar ile olumsuz sicil alanlar,
b) Dönem tekrarına rağmen başarısız olanlar ile tezi yetersiz bulunanlar,
c) Yeterlik sınavına katılma hakkını elde edemeyen, başarısız olan ya da özürsüz olarak bu sınava girmeyenler ile iki defa üst üste mazeretli de olsa yeterlik sınavına girmeyenler,
d) Yönetmeliğin 29 uncu maddesinde belirtilen yabancı dil puanını alamayanlar,
uzman yardımcılığı kadrolarından, Kurul kararı ile Kurumda durumlarına uygun, meslek personeli dışındaki idari kadrolara atanır.
BEŞİNCİ KISIM
Uzman ve Uzman Yardımcılarının Görev ve Yetkileri
BİRİNCİ BÖLÜM
Uzman ve Uzman Yardımcılarının Görevleri
Görevleri
Madde 37 — 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuatla Kuruma verilen aşağıdaki görevler uzman ve uzman yardımcıları tarafından yerine getirilir.
a) Kamu ihalelerinin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki ihalelere ilişkin işlemlerin Kanun ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına dair Kuruma intikal eden her türlü şikayet, ihbar ve iddiaları usul ve esastan incelemek, bu konularda her türlü bilgi ve belgeyi içeren rapor düzenlemek ve konuyu sonuçlandırmak,
b) Kamu ihaleleri konusundaki uygulamayı yönlendirmek ve geliştirmek amacıyla standart ihale dokümanlarının, tip sözleşmelerin, yönetmeliklerin, tebliğlerin, fiyat farkları ile ilanlara ilişkin esas ve usullerin ve her türlü düzenleyici işlemlerin hazırlık çalışmasını yapmak,
c) Kamu ihalelerine ilişkin Kuruma intikal eden şikayetin açıkça 4734 sayılı Kanuna ve ilgili diğer mevzuata aykırı olması veya ihale sürecinin devam etmesi ile yapım müteahhidi, tedarikçi, hizmet sunucusu, kamu, idare veya diğer isteklilerin telafisi güç ya da imkansız zararlarının doğma olasılığının bulunması durumlarında, kesin karar verilinceye kadar ihale sürecinin durdurulması ile ilgili hususlar konusunda inceleme ve araştırma yapmak,
d) Kuruma intikal eden kamu ihaleleri ile ilgili şikayet, ihbar ve iddialar hakkında Kurul tarafından verilen kararların taslağını hukuki gerekçeleri ile birlikte hazırlamak,
e) Kurul incelemesine giren, kamu ihalelerinde suç unsuru bulunması halinde yasal işlem yapılabilmesi için durumu yetkili makamlara iletilmek üzere amirlerine bildirmek,
f) 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık bulunduğuna dair Kurumca gerekli görülen iddiaları incelemek ve bu konuda rapor düzenlemek,
g) Kamu ihale mevzuatının uygulanmasına yönelik gerçek ve tüzel kişilere, kamu kurum ve kuruluşları ile ilgililere verilecek eğitim çalışmalarında görev almak,
h) Kurumun görev alanına ilişkin olarak, ulusal ve Avrupa Birliği gibi uluslararası kuruluşlarla uyum çalışmalarını ve ilgili birimlerle koordinasyon sağlanmasına ilişkin işlemleri yürütmek, düzenlemelerde, istişarelerde bulunmak, ulusal ve uluslararası alandaki gelişmeleri takip etmek,
i) Kurumun görev alanına giren ve kamu ihalelerini doğrudan veya dolaylı olarak etkileyebilecek konuları izlemek, araştırmak ve analiz etmek, kurumsal stratejinin planlanmasına ve güncelleştirilmesine yönelik çalışmalar yapmak,
j) Yapılan ihaleler ve sözleşmelerle ilgili konular itibarıyla istatistikler oluşturmak ve yayımlamak ile haklarında ihaleye katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmak,
k) Yerli isteklilerin yabancı ülkelerde açılan ihalelere katılımlarında karşılaştıkları engellemeleri izlemek, araştırmak ve gerekli önlemlerin alınması konusunda önerilerde bulunmak,
l) Kurum tarafından verilecek diğer görevleri yerine getirmek.
İKİNCİ BÖLÜM
Uzman ve Uzman Yardımcılarının Yetkileri
Yetkileri
Madde 38 — Uzman ve uzman yardımcıları, kendilerine Kurum tarafından verilen görevler çerçevesinde;
a) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve ilgili diğer mevzuatın Kuruma görev veren hükümlerinin uygulanmasını sağlamaya,
b) Görevlerini yerine getirmeleri sırasında resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş istemeye,
c) 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun kapsamına dahil kurum ve kuruluşlarda Kurumun görev alanına giren konularda araştırma ve inceleme yapmaya, uygulamayı takip ve denetlemeye, bu maksatla her türlü evrakın tetkikine,
yetkilidir.
Uzman ve uzman yardımcılarının görevlerini yerine getirmeleri sırasında talep ettikleri belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içerisinde verilmesi zorunludur.
ALTINCI KISIM
Kamu İhale Uzman ve Uzman Yardımcılarının Çalışma Esas ve Usulleri
BİRİNCİ BÖLÜM
Çalışmada Uygulanacak Temel Esas ve Usuller
Temel esas ve usuller
Madde 39 — Uzman ve uzman yardımcıları; görevlerini, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde, bilimsel esas ve yöntemleri kullanarak, Kurum ilke ve stratejileri doğrultusunda yerine getirir.
Uzman ve uzman yardımcılarının, görevlerini yerine getirirken, ilgili kişi ve kuruluş çalışanlarına karşı, görevin gerektirdiği vakar ve ciddiyet içinde davranmaları esastır. Ayrıca, incelemelerde ve denetlemelerde tespit edilen hususlar hakkında ilgililerle görüşmelerde veya bilgi isteme taleplerinde, Kurum ciddiyetine yakışır bir şekilde davranılması, uyarıcı, yol gösterici, öğretici ve yapıcı olunması gerekmektedir.
Yurt dışı görevlendirme
Madde 40 — Kamu ihale uzmanlarının verimlilik ve etkinliğini artırmak amacıyla, yurtdışında Kurumun görev alanına giren konularda eğitim veren yabancı eğitim kurumlarında, Kurumca belirlenecek dallarda, lisansüstü eğitim programları düzenlenir. Eğitim programları iki yıldan fazla olamaz.
Kamu ihale uzmanları, ayrıca yurt içi ve dışında yapılacak, lisansüstü eğitim, yabancı dilini geliştirme, seminer, kurs, staj, araştırma ve konferans gibi programlara gönderilebilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Görevlerin Yürütülmesi
Görevlerde süre ve sorumluluk
Madde 41 — Uzman ve uzman yardımcılarının, verilen görevleri söz konusu görevin gerektirdiği sürede bitirmeleri esastır. Süresinde tamamlanamayacağı öngörülen görevler hakkında gerekçeli bilgi verilir.
Verilen işlerden, uzman ve uzman yardımcısı ilgili amirle ve/veya amirlerle birlikte sorumludur.
Görevin yürütülmesinde yöntem
Madde 42 — Uzman ve uzman yardımcıları, kendilerine intikal eden yazılardan cevaplandırılması gerekenlerin cevaplarını hazırlamak ve amirine sunmak suretiyle işlemin tekemmül ettirilmesini sağlamak zorundadır.
Uzman ve uzman yardımcıları, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesi uyarınca yapılan şikayetlerin ilk incelemesini öncelikle usul yönünden yapar. Usul yönünden yapılacak bu inceleme sonrasında, mevzuata uygunluğun yanı sıra, Kamu İhale Kanununun amaçları ve özellikle kamunun, idarelerin ve ilgililerin hak ve menfaatlerini korumak, ihale sürecinde açıklık, rekabet, kaliteli hizmet, güven ve istikrar ile şeffaflığın gereklerini de dikkate alarak ihale sisteminin etkin bir şekilde çalışmasını sağlamak açısından da gerekli değerlendirmeleri yapar ve oluşturduğu görüş çerçevesinde hazırladığı yazı veya rapor ile konuyu sonuçlandırır. Uzman ve uzman yardımcıları, yazı ve başvurular dışındaki görevleriyle ilgili olarak yapacakları inceleme, araştırma, değerlendirme ve diğer çalışma sonuçlarını, düzenleyecekleri raporlarda gösterir.
Görevin yürütülmesinde yazı dili
Madde 43 — Yazıların ve raporların, dilbilgisi ve yazım kurallarına uygun şekilde, anlaşılır ifadeler kullanılarak, sade ve düzgün bir üslupla, hiçbir kişi veya kuruluşu rencide edebilecek sıfat ve ifadeler kullanılmadan, resmi yazışma usullerine uyularak ve konuyla ilgili olmayan ayrıntıdan kaçınılarak yazılması esastır.
Çalışma grupları oluşturulması
Madde 44 — Yapılacak işin niteliği, hacmi ve süresinin birden fazla uzman ve uzman yardımcısının birlikte çalışmasını gerektirdiği hallerde ilgili başkan yardımcısının teklifi ve Başkanın onayıyla süreli çalışma grupları oluşturulabilir.
Çalışma grubunun yaptığı çalışma sonucu, ortak bir raporda toplanır ve çalışmaya katılanlar tarafından imzalanır. Çalışmaya katılanlardan karşı görüşü bulunanlar, raporun ekine görüşlerin dayanağını belirtmek suretiyle kayıt koyabilirler.
YEDİNCİ KISIM
Geçici ve Çeşitli Hükümler
Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller
Madde 45 — Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde; 12/6/2002 tarih ve 2002/4425 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe giren Kamu İhale Kurumunun Teşkilatı İle Kurum Personelinin Mali ve Sosyal Hakları, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, Kamu İhale Kurumu İnsan Kaynakları Yönetmeliği ve 18/3/2002 tarih ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik hükümleri uygulanır.
Geçici Madde 1 — KPSS yabancı dil sınavına katılmayanlar, bu Yönetmeliğin 29 uncu maddesinde belirtilen yabancı dil seviyesine sahip olduklarını belgelemek zorundadır.
Yürürlük
Madde 46 — Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 47 — Bu Yönetmelik hükümlerini Kamu İhale Kurumu Başkanı yürütür.