 |
T.C.
YARGITAY
4. Ceza Dairesi
Esas no: 2000/4753
Karar no: 2000/5787
Tarih: 29.6.2000
Yargıtay içtihatları bölümü
Yargıtay Kararı
- GÖREVDE YETKİYİ KÖTÜYE KULLANMA SUÇU
- ULUSLARARASI SÖZLEŞMELERİN BAĞLAYICILIĞI
Karar Özeti: l- Anayasa'nın 90. maddesine göre ve iç hukukumuz yönünden bağlayıcılık kazanan Uluslararası sözleşmelere uygun yasal düzenlemeler yapılmamasından doğan hukuksal boşluk nedeniyle, sanıkların sendika ile imzaladığı toplu iş sözleşmesi gereği memurlara yasalarda öngörülenden fazla ödemede bulunma eylemleri hukuka uygun sayılmalı hükümlülük kararı verilmemelidir.
2- Kabule göre Sanıkların Belediye Meclisince alınan kararın gereğini yerine getirme eylemlerinde suçun öğelerinin nasıl oluştuğu açıklanmadan hükümlülük karan verilmesi yasaya aykırıdır.
(2709 s. Anayasa, m. 90)
(765 s. TCK. m. 240/2)
Görevde yetkiyi kötüye kullanma suçundan sanıklar Etem, Aysun, Hanife Züleyha ile Çetin hakkında TCY.nın 240/2, 59, 72, 647 sayılı Yasanın 4-6. maddeleri uyarınca sanıkların 933.333'er lira ağır para cezalarıyla hükümlülüklerine 2 ay 15 gün memurluktan yoksun bırakılmalarına, cezalarının ertelenmesine ilişkin (İzmir Asliye 1. Ceza Mahkemesi)nden verilen 1996/676 Esas, 1998/1466 Karar sayılı ve 29.12.1998 tarihli hükmün temyiz yoluyla incelenmesi sanıklar Etem, H. Züleyha, Aysun ile Çetin tarafından istenilmiş ve temyiz edilmiş olduğundan; Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 18.5.2000 tarihli onama isteyen tebliğnamesiyle 25.5.2000 tarihinde daireye gönderilen dava dosyası başvurunun nitelik ve kapsamına göre görüşüldü. 1- Dilekçenin süresi içinde verilmediği,
Anlaşıldığından, C. Yargılama Yasasının 317. maddesi uyarınca sanık Etem'in tebliğnameye aykırı olarak, temyiz isteğinin reddine,
2- Öbür sanıklar hakkında kurulan hükümlere yönelik temyizlere gelince;
Temyiz isteğinin reddi nedenleri bulunmadığından işin esasına geçildi.
Vicdani kanının oluştuğu duruşma sürecini yansıtan tutanaklar belgeler ve gerekçe içeriğine göre yapılan incelemede başkaca nedenler yerinde görülmemiştir.
Ancak;
1- Sendika ve toplu pazarlık haklarını, kamu görevlilerini de kapsayacak biçimde güvenceye alan uluslararası sözleşmelerini özellikle 151 sayılı ILO sözleşmesinin Devletçe onaylanarak, Anayasanın 90. maddesine göre İç Hukukumuz yönünden de bağlayıcılık kazanması karşısında, bu sözleşmelere uygun yasal düzenlemeler yapamamasından doğan hukuksal boşluk ve kargaşa nedeni ile sanıkların sendika ile imzaladığı toplu iş sözleşmesi gereği memurlara yasalarda öngörülenden fazla ödemede bulunmaktan oluşan eylemlerinin hukuka uygun sayılması gerektiği gözetilmeden, hükümlülük kararı verilmesi,
2- Kabule göre; belediye hesap işleri müdürü ve tahakkuk memurları olan sanıklar Hanife Züleyha, Çetin ve Aysun'un belediye Meclisince alınan kararın gereğini yerine getirmekten ibaret eylemlerinde; suçun öğelerinin nasıl oluştuğu açıklanmadan, adı geçen sanıkların cezalandırılmalarına hükmolunması,
Yasaya aykırı ve sanıklar Aysun, Hanife Züleyha ve Çetin'in temyiz nedenleri ile tebliğnamedeki düşünce yerinde görüldüğünden hükümlerin (BOZULMASINA), yargılamanın bozma öncesi aşamadan başlayarak sürdürülüp sonuçlandırılmak üzere dosyanın esas hüküm mahkemesine gönderilmesine, CYY.nın 325. maddesi uyarınca 1 numaralı bozmadan temyiz isteği reddedilen sanık Ethem'in de yararlandırılmasına, 29.6.2000 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.