 |
T.C.
YA R G 1 T A Y
4. Ceza Dairesi
E. 1995/7825
K. 1996/239
T. 18.1.1996
Yargıtay içtihatları bölümü
Yargıtay Kararı
GÖREVDE YETKİYİ KOTÜYE KULLANMAK
ZARAR KOŞULU
İHALENİN KAZANANDAN BAŞKA FİRMAYA VERİLMESİ
KARAR ÖZETİ:1-Bir memurun yasal görevini yaparken yasalara ve hukuka aykırı davranmasıyla oluşan TCK.nın 240. maddesine uyan görevde yetkiyi kötüye kullanma suçunda, yönetimin zarara uğraması koşul değildir.
2- İhaleyi kazanan firmadan başka firmaya veren.... genel müdür ve yönetim kurulu üyesi olan sanıkların eylemlerinin, 2886 sayılı Yasaya, TTK. Satın Alma Yönetmeliğine ve idari şartnamesine uygun olup olmadığının saptanması için, dosyanın ihale mevzuatını bilen Sayıştay uzman denetçilerinden oluşan bir bilirkişi kuruluna incelettirilerek, sonucuna göre suçun oluşup oluşmadığının tartışılmaması yasaya aykırıdır.
(765 s. TCK. m. 240)
(2886 s~ İhale K. m. 41, 48, 49)
Görevde yetkiyi kötüye kullanma suçundan sanıklar Zekai, Orhan, Burhan, Metin ile Abdulhalim'in yapılan yargılamaları sonunda, beraatlerine ilişkin (Zonguldak Asliye 2. Ceza Mahkemesi)'nden verilen 1993/362 esas, 1995/398 karar sayılı ve 28.9.1995 tarihli hükmün temyiz yoluyla incelenmesi katılan Kurumu Genel Müdürlüğü vekili tarafından istenilmiş ve temyiz edilmiş olduğundan; Yargıtay C. Başsavcılığı'nın 24.11.1995 tarihli onama isteyen tebliğnamesiyle 4.12.1995 tarihinde Daireye gönderilen dava dosyası, başvurunun nitelik ve kapsamına göre görüşüldü:
Temyiz isteğinin reddi nedenleri bulunmadığından işin esasına geçildi.
Vicdani kanının oluştuğu duruşma sürecini yansıtan tutanaklar, belgeler ve gerekçe içeriğine göre yapılan incelemede:
T.C. Yasasının 240. maddesinde yazılı görevde yetkiyi kötüye kullanma suçunun oluşması için, İdarenin bir zarara uğraması zorunlu değildir. Bu suç, bir memurun yasal görevini yaparken yasalara ve yazılı hukuka aykırı davranmasıyla oluşur. Zararın yokluğu ya da azlığı, ancak anılan maddenin 2. fıkrasının uygulanmasına yol açan cezayı indirici neden olabilir.
Kurumu Genel Müdür ve Yönetim Kurulu Üyeleri olan sanıkların suça konu olan eylemleri, İdarenin gereksinimi olan Halatlı Monoray Sistemi İhalesini ( ) Firması kazandığı halde, bunu sonradan ( ) Firması'na vermekten ibaret olmasına göre, dosyanın artırma-eksiltme (ihale) mevzuatını bilen Sayıştay uzman denetçilerinden oluşan bir bilirkişi kuruluna incelettirilerek suç konusu eylemin 2886 sayılı İhale Yasasına, TTK. Satınalma Yönetmeliğine ve idari şartnamesine uygun olup olmadığının saptanması ve sonucuna göre suçun oluşup oluşmadığının tartışılması gerekirken, Asliye Hukuk Mahkemesinin idare zararı olmadığına ilişen kesinleşmemiş ret kararına ve bu dosya içinde bulunan bilirkişi raporuna dayanılarak beraat hükmü kurulması,
Yasaya aykırı ve katılan Kurumu Genel Müdürlüğü vekilinin temyiz nedenleri yerinde görüldüğünden tebliğnamedeki onama düşüncesinin reddiyle (HÜKÜMLERİN BOZULMASINA), yargılamanın bozma öncesi aşamadan başlayarak sürdürülüp sonuçlandırılmak üzere dosyanın esas hüküm mahkemesine gönderilmesine, 18.1.1996 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.