 |
T.C.
YARGITAY
3. Hukuk Dairesi
E. 1995/4532
K. 1995/5592
T. 13.10.1995
Yargıtay içtihatları bölümü
Yargıtay Kararı
SOSYAL YARDIM ZAMLARI
(Özelleştirme fonundan ödeme)
HAZİNENİN SORUMLULUĞU
KARAR ÖZETİ Kamu payının özelleştirme sonucu % 15'den aşağı düşmesi halinde, sosyal yardım zamları;. Sosyal Sigortalar Kurumu'nun yazılı isteği üzerine, Özelleştirme Fonu tarafından karşılanacaktır. Bu zamların süresinde ödenmemesi halinde Hazinece karşılanması gereklidir.
Zamlar, yasanın yürürlüğünden önceki dönemi kapsıyorsa, özelleştirilen Kurumun sorumlu tutulmasımümkün değildir.
(3291 s. KİTÖK. m. 14)
(4046 s. OUDK. m. 23)
(506 s. SSK. ek m. 24/1)
Davacı, davalı Kurum'ca 506 sayılı Yasanın 2422 sayılı Yasa ile değişen ek 5. madde ile 1.703.859.155 TL. sosyal yardım zammı olarak tahakkuk ettirilen işlemin iptali ile davalı kurum'ca borçlu bulunmadıklarının tesbitine karar verilmesini istemiştir.
Mahkeme, ilamında belirtildiği şekilde isteğin reddine karar vermiştir.
Hükmün, davacı vekili tarafından temyiz edilmesi üzerine, temyiz isteğinin süresinde olduğu anlaşıldıktan ve tetkik hakimi tarafından düzenlenen raporla dosyadaki kağıtlar okunduktan sonra işin gereği düşünüldü ve aşağıdaki karar tesbit edildi:
Davanın yasal dayanağını oluşturan 24.11.1994 günlü 4046 sayılı Yasanın 42. maddesi uyarınca 3291 sayılı Yasanın 14. maddesinin 4. fıkra hükmü yürürlükten kaldırılmıştır. Buna göre, özelleştirilmesine karar verilen bir kuruluşun sermayesindeki kamu payının % 50'den aşağı düşmesi halinde, özel kuruluşun özelleştirmeden önceki sosyal yardım zamlarından sorumlu olmasına ilişkin sözü edilen Yasanın 14. maddesinin (d) fıkrası hükmünü yitirmiştir. Öte yandan, 4046 sayılı Yasanın 23. maddesi özelleştirilen kuruluşlarla ilgili sosyal yardım zamlarının ne şekilde ve kim tarafından ödeneceğine ilişkin yeni bir düzenleme getirmiş ve bu düzenleme 27.11.1994 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Yeni kural gereği kamu payının özelleştirme sonucu bir kuruluşta % 15'den aşağı düşmesi durumunda, sosyal yardım zamlarının Sosyal Sigortalar Kurumu'nun yazılı talebi üzerine kısa adı Özelleştirme Fonu olan bir fondan karşılanması ve böylece özelleştirilen Kurumun özelleştirmeden öncesi sosyal yardım zamları borçlarının belirtilen fon tarafından karşılanacağı kabul edilmiştir. Gene aynı düzenleme özelleştirme fonunun sözü edilen sosyal yardım zamlarını süresinde ödememesi halinde bu zamların Hazinece karşılanacağı belirtilmiştir. Şu duruma göre, özelleştirmeden önceki bir kuruluşun Sosyal Sigortalar Kurumuna ödemesi gerekli, sosyal yardım zamlarının ne şekilde ödeneceği açıkca hükme bağlanmış bulunmaktadır. Kamu düzeni gereği bu zamların ödenmesine ilişkin kuralların yasanın yürürlüğünden önceki dönemi de kapsaması karşısında mahkemenin bu sosyal yardım zamlarından S Çimento Sanayi T. A.Ş. sorumlu tutulması usul ve yasaya aykırı olup, bozma nedenidir.
O halde, davacının temyiz itirazları kabul edilmeli ve hüküm bozulmalıdır.
SONUÇ: Hükmün yukarıda açıklanan nedenlerle (BOZULMASINA), temyiz harcının istek halinde davacıya iadesine, 13.10.1995 gününde oybirliğiyle karar verildi.