 |
Yargıtay içtihatları bölümü
Yargıtay Kararı
T.C
Y A R G I T A Y
Ceza Genel Kurulu
E. 1991/2-336
K. 1991/360
T. 16.12.1991
* TÜRK CEZA KANUNUNUN 549. MADDESİ
ÖZET : Yasa koyucunun amacı 5435 sayılı Yasa ile Ceza Yasasında değişiklik
yapılan maddeleri yürürlükten kaldırmak olmayıp, Yasanın 2. maddesi ile para
cezalarının artırılması hususunda getirilen sistemi değiştirmektedir. Yasa
koyucunun amacı TCK.nun 549. maddesini yürürlükten kaldırmak olsaydı, bu
hususu açıkça belirtirdi. Örneğin, 5435 sayılı Yasanın 1. maddesiyle
değişikliğe uğrayan TCK.nun 141, 142, 163. maddelerini, 5435 sayılı Yasa
yürürlükten kaldırıldığı halde, mer'iyette kalmış ve 3713 sayılı Terörle
Mücadele Kanunu ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Bu itibarla TCK.nun 549. maddesi yürürlüktedir.
(765 s. TCK. m. 549, 141, 142, 163)
Ruhsatsız av tüfeği bulundurmak suçundan sanık Durmuş'a TCY.nın 549.
maddesinin yürürlükten kaldırılması nedeniyle ceza verilmesine yer
olmadığına, tüfek ve mermilerin gereği yapılmak üzere zabıtaya verilmesine
ilişkin, (Sarız Sulh Ceza Mahkemesi)nce verilen 17.10.1990 gün, 63/109 sayılı
hükmün C. Savcısı tarafından temyizi üzerine, dosyayı inceleyen Yargıtay
İkinci Ceza Dairesi, 26.3.1991 gün 2695/3414 sayı ile;
"3506 sayılı Yasanın TCK.nun 549. maddesini yürürlükten kaldırmadığı, 3506
sayılı Yasanın 5435 sayılı Kanundaki sistem değiştirilerek bu kanunla Türk
Ceza Kanununa eklenen ek maddeler ile yeni bir sistem getirildiği
gözetilmeden, yasal olmayan gerekçe ile ve TCK.nun 549. maddesinin
yürürlükten kaldırıldığından bahisle ceza tertibine yer olmadığına karar
verilmesi" isabetsizliğinden bozmuş,
Yerel Mahkeme, 1.5.1991 gün 18/109 sayı ile;
"TCY.nın 549. maddesi 5435 sayılı Yasa ile değiştirilmiştir. 3506 sayılı
Yasanın 10. maddesi 5435 sayılı Yasayı yürürlükten kaldırmıştır. Maddede,
5435 sayılı Yasanın sadece para cezaları yönünden getirdiği sistemin
kaldırıldığından bahisle bir ayırım yapılmamış, Yasanın yürürlükten
kaldırıldığı belirtilmiştir. Bu itibarla TCY.nın 549. maddesi yürürlükten
kaldırılmıştır" gerekçesiyle önceki hükümde direnmiştir.
Bu hükmün de Yargıtay'ca incelenmesi Yerel ve Üst C. Savcıları tarafından
süresinde istenildiğinden dosya, Yargıtay C. Başsavcılığı'nın bozma istemli
26.11.1991 tarihli tebliğnamesiyle Birinci Başkanlığa gönderilmekle; Ceza
Genel Kurulu'nca okundu, gereği konuşulup düşünüldü:
Yerel mahkeme; ruhsatsız av tüfeği bulundurmak suçundan açılan kamu davasında
TCY.nın 549. maddesinin yürürlükten kaldırıldığı gerekçesiyle, "sanık
hakkında ceza verilmesine yer olmadığına" karar vermiş, C. Savcısının temyizi
üzerine bu karar Özel Dairece bozulmuştur.
Çözümlenecek sorun, 3506 sayılı Yasanın 10. maddesi ile 5435 sayılı Yasanın
yürürlükten kaldırılması nedeniyle, bu yasanın değiştirdiği TCY.nın 549.
maddesinin yürürlükte bulunup bulunmadığına ilişkindir.
Av tezkeresi veya tüfek sahipliği belgesi olmadan yivsiz av tüfeği bulundurma
veya taşıma suçu, 2521 sayılı Yasanın 13. maddesinde düzenlenmiş ve TCK.nun
549. maddesindeki ceza hükmünün uygulanması öngörülerek bu maddeye atıf
(yollama) yapılmıştır.
TCY.nın 549. maddesi; 16.6.1949 gün, 7234 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak
yürürlüğe giren 5435 sayılı Yasa ile değiştirilmiş ve bugünkü şeklini
almıştır. 5435 sayılı Yasa ise 14.12.1988 günlü Resmi Gazete'de yayınlanan
3506 sayılı Yasa ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Değişiklik yapan yasanın yürürlükten kaldırılması, Ceza Yasasında yer alıp
sonradan değiştirilen hükümlerin de kaldırıldığı biçiminde yorumlanamaz.
Nitekim 12.6.1972 gün, 5/10 sayılı İçtihadı Birleştirme Kararında "2637
sayılı Kanunun" Av tezkereleri, av silahlarını taşımak için izin yerine
geçer" hükmünün "Bu silahların av tezkeresi olmadan taşınması yasaktır"
anlamında alınması tabii ve bu yasağa aykırı davranılması da aynı Kanunun 5.
maddesiyle ceza müeyyidesine bağlanmış bulunmaktadır. Bu madde silah
satıcıları dışında kalan kişiler için TCK.nun 549. maddesinin uygulanmasını
öngörmüştür. Gerçi 549. madde 6136 sayılı Kanunla zımnen yürürlükten
kaldırılmışsa da yivsiz av tüfekleri yönünden geçerli hükümler taşıyan 2637
sayılı Kanunun 5. maddesi ceza bakımından sözü edilen maddeye atıf yapmak
suretiyle bu maddeye sadece bu dar çerçevede uygulama alanı bıramıştır. Zira,
suç unsurları 2637 sayılı Kanundan gelmektedir. Suçu tesbit eden bu kanuna
aynı zamanda ceza hükmü de konulmak suretiyle av tüfeklerinin tezkeresiz
taşınması hallerinde bu cezanın uygulanması mümkün iken kanun koyucu o
tarihlerde yürürlükte olan TCK.nun 549. maddesindeki ceza hükmünü maksata
uygun bularak onun uygulanmasını öngörmüş demektir ki 549. maddede yer alan
suç unsurlarının varolup olmadığı aranmadan ve yürürlükte olup olmadığına da
bakılmaksızın bu maddenin ceza hükmü uygulanmalıdır" denilerek, eyleme
uygulanacak ceza hükmünün belirlenmesi için yollamada bulunulan maddenin
yürürlükten kaldırılması halinde bile, atıfta bulunan ve suçu saptayan yasa
yönünden uygulanmasına devam olunacağı açıklığa kavuşturulmuştur.
Ayrıca, 15 sayılı Yasayla kaldırılan TCY.nın 56. maddesinin, Yasanın
58.maddesinin son fıkrasındaki atıf nedeniyle cezada yapılacak indirim
yönünden uygulanmasına devam olunacağı Yargıtay Ceza Genel Kurulu'nun
8.10.1962 gün, 43/40 sayılı kararı ile kabul edilmiş, bu uygulama yasal
değişikliğe kadar sürmüştür.
Öte yandan, 5435 sayılı Yasa;
a) Ceza Yasasının bazı maddelerinin değiştirilmesi,
b) Paranın satın alma gücünün düşmesi nedeniyle, para cezalarındaki etkinliğin
sağlanması,
c) Ceza yasasında tarif edilmediği için "silah" kavramının açıklanması,
amacıyla kabul edilmiştir.
3506 sayılı Yasanın genel gerekçe ile Ek 1. madde ve 10. maddelerinin
gerekçelerinde", paranın belli bir ölçede satın alma gücünü kaybetmesi
durumunda, para cezalarının bu değer düşüşü ile orantılı ve otomatik olarak
artırılması için "katsayı" sisteminin tatbik edilmesi gerektiği ve para
cezalarının 5435 sayılı Yasadaki sisteme paralel olarak ve bundan sonra
uygulanacak katsayı sistemine temel teşkil etmek üzere artırıldığı ve bundan
sonra yapılacak artırımların otomatik bir sisteme bağlanmasının öngörüldüğü
dikkate alınarak 5435 sayılı Yasanın yürürlükten kaldırıldığı"
belirtilmiştir.
Görüldüğü üzere Yasa Koyucunun amacı 5435 sayılı Yasa ile Ceza Yasasında
değişiklik yapılan maddeleri yürürlükten kaldırmak olmayıp, Yasanın 2.
maddesi ile para cezalarının artırılması hususunda getirilen sistemi
değiştirmektedir. Yasa Koyucunun amacı TCY.nın 549. maddesini yürürlükten
kaldırmak olsaydı, bu hususu açıkça belirtirdi. Örneğin, 5435 sayılı Yasanın
1. maddesiyle değişikliğe uğrayan TCY.nın 141, 142, 163. maddeleri, 5435
sayılı Yasa yürürlükten kaldırıldığı halde mer'iyette kalmış ve 3713 sayılı
Terörle Mücadele Kanunu ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Bu itibarla, TCY.nın 549.maddesi yürürlükte olup direnme hükmünün bozulmasına
karar verilmelidir.
* Çoğunluk görüşüne katılmayan bir Üye; mahkemece gösterilen gerekçeye göre
direnme hükmünün onanması doğrultusunda oy kullanmıştır.
S o n u ç : Açıklanan nedenlerle Yerel Mahkeme direnme hükmünün istem gibi
(BOZULMASINA), 16.12.1991 günü oyçokluğuyla karar verildi.
|
