2577 Madde 10: "İdari Makamların Sükutu" ve madde 11: "Üst Makamlara Başvurma" Arasında Temel Fark?
Sayın Üstadlar;
Aşağıda yer alan 2 madde arasında kesin ayırıcı farklar nelerdir?
İDARİ MAKAMLARIN SÜKUTU:
MADDE 10. 1. İlgililer, haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari makamlara başvurabilirler.
2. (Değişik: 10/6/1994 - 4001/5 md.) Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır. İlgililer altmış günün bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde, konusuna göre Danıştaya, idare ve vergi mahkemelerine dava açabilirler. Altmış günlük süre içinde idarece verilen cevap kesin değilse ilgili bu cevabı,isteminin reddi sayarak dava açabileceği gibi, kesin cevabı da bekleyebilir. Bu takdirde dava açma süresi işlemez. Ancak, bekleme süresi başvuru tarihinden itibaren altı ayı geçemez. Dava açılmaması veya davanın süreden reddi hallerinde, altmış günlük sürenin bitmesinden sonra yetkili idari makamlarca cevap verilirse, cevabın tebliğinden itibaren altmış gün içinde dava açabilirler.
ÜST MAKAMLARA BAŞVURMA:
MADDE 11. 1. İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur.
2. Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.
3. İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır.
4. (Mülga : 10/6/1994 - 4001/6 md.)
Bir yönetici yönetim görevinden usulsüz bir şekilde görevinden alınıyor. Bu durum kendine 29.09.2010 tarihinde tebliğ ediliyor. Görevinden alınan kişi 05.10.2010 tarihinde üst makama bu usulsüz durumun düzeltilmesi için yazılı olarak başvuruyor. Kurum 13.01.2011 tarihli bir cevap yazısı ile ilgili kişiye 21.01.2011 tarihinde tebligat yapıyor. Bu tebligat üzerine usulsüz görevden alınan kişi 22.03.2011 tarihinde mahkemeye başvuru yapıyor.
Yukarıdaki bu örnek durumda girişte verilen madde ve durumlardan hangisi geçerli kabul edilecek ve uygulanacaktır.
Bana göre; Yüzeysel ve dikkat edilmeksizin değerlendirildiğinde 11.madde kapsamı geçerli sayılır ise dava açma süresi geçmiş sayılacaktır.
Ancak idarenin kendisine başvurulduğu tarih ile başvurana idare tarafından gönderilen cevap yazısının tebliğ tarihine bakılacak olur ise arada 108 günlük bir süre söz konusu olup idare sükut içerisinde kalmış ve aslında cevap verme hakkını kaybetmiştir.
Bu durumda dava açma süresi 10.ncu madde kapsamına göre ilgili kişiye idarenin tebligat tarihi olan 21.01.2011 tarihinden sonra 60 gün eklenmek sureti ile hesap edilmesi gerekir ve yukarıdaki örnek duruma göre; 22.03.2011 tarihinde yönetim görevinden usulsüz alınan kişinin mahkemeye başvuru süresinin 11.madde kapsamına göre değerlendirilerek zaman aşımından reddedilmesi kesinlikle mümkün değildir diye düşünüyorum.
Bu örnek olay üzerinden kıymetli fikirlerinizi ve değerlendirmelerinizi talep ediyorum.
Kolaylıklar dileğimle,
Aşağıda yer alan 2 madde arasında kesin ayırıcı farklar nelerdir?
İDARİ MAKAMLARIN SÜKUTU:
MADDE 10. 1. İlgililer, haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari makamlara başvurabilirler.
2. (Değişik: 10/6/1994 - 4001/5 md.) Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır. İlgililer altmış günün bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde, konusuna göre Danıştaya, idare ve vergi mahkemelerine dava açabilirler. Altmış günlük süre içinde idarece verilen cevap kesin değilse ilgili bu cevabı,isteminin reddi sayarak dava açabileceği gibi, kesin cevabı da bekleyebilir. Bu takdirde dava açma süresi işlemez. Ancak, bekleme süresi başvuru tarihinden itibaren altı ayı geçemez. Dava açılmaması veya davanın süreden reddi hallerinde, altmış günlük sürenin bitmesinden sonra yetkili idari makamlarca cevap verilirse, cevabın tebliğinden itibaren altmış gün içinde dava açabilirler.
ÜST MAKAMLARA BAŞVURMA:
MADDE 11. 1. İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur.
2. Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.
3. İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır.
4. (Mülga : 10/6/1994 - 4001/6 md.)
Bir yönetici yönetim görevinden usulsüz bir şekilde görevinden alınıyor. Bu durum kendine 29.09.2010 tarihinde tebliğ ediliyor. Görevinden alınan kişi 05.10.2010 tarihinde üst makama bu usulsüz durumun düzeltilmesi için yazılı olarak başvuruyor. Kurum 13.01.2011 tarihli bir cevap yazısı ile ilgili kişiye 21.01.2011 tarihinde tebligat yapıyor. Bu tebligat üzerine usulsüz görevden alınan kişi 22.03.2011 tarihinde mahkemeye başvuru yapıyor.
Yukarıdaki bu örnek durumda girişte verilen madde ve durumlardan hangisi geçerli kabul edilecek ve uygulanacaktır.
Bana göre; Yüzeysel ve dikkat edilmeksizin değerlendirildiğinde 11.madde kapsamı geçerli sayılır ise dava açma süresi geçmiş sayılacaktır.
Ancak idarenin kendisine başvurulduğu tarih ile başvurana idare tarafından gönderilen cevap yazısının tebliğ tarihine bakılacak olur ise arada 108 günlük bir süre söz konusu olup idare sükut içerisinde kalmış ve aslında cevap verme hakkını kaybetmiştir.
Bu durumda dava açma süresi 10.ncu madde kapsamına göre ilgili kişiye idarenin tebligat tarihi olan 21.01.2011 tarihinden sonra 60 gün eklenmek sureti ile hesap edilmesi gerekir ve yukarıdaki örnek duruma göre; 22.03.2011 tarihinde yönetim görevinden usulsüz alınan kişinin mahkemeye başvuru süresinin 11.madde kapsamına göre değerlendirilerek zaman aşımından reddedilmesi kesinlikle mümkün değildir diye düşünüyorum.
Bu örnek olay üzerinden kıymetli fikirlerinizi ve değerlendirmelerinizi talep ediyorum.
Kolaylıklar dileğimle,