2547 Sayýlý Yükseköðretim Kanunu Kurumlararasý Yardýmlaþma alt baþlýklý madde 40/D

Sayýn Üstadlar,

2547 sayýlý Yüksek Öðretim Kanunu'nun 40/d maddesi akademik camiada çok kullanýlan bir madde olmakla birlikte bana göre üzerinde çok büyük hatalar taþýyan bir madde hüviyeti de taþýmaktadýr. Ýlgili madde geneli þu þekildedir:

Kurumlararasý yardýmlaþma

Madde 40 - a. Yükseköðretim kurumlarýnda görevli öðretim üyeleri ile ders vermekle görevli öðretim yardýmcýlarý baðlý bulunduklarý fakülte veya yüksekokulda haftalýk ders yükünü dolduramadýklarý takdirde, kendi üniversitelerinin diðer birimlerinde veya o þehirdeki yükseköðretim kurumlarýnda ders yükünü doldurmak üzere rektör tarafýndan görevlendirilebilirler. Ders yükü içindeki çalýþmalar karþýlýðýnda ek ders ücreti ödenmez. Haftalýk ders yükünün üstünde baþka bir yükseköðretim kurumunda görevlendirilen öðretim elemanlarýna görev aldýklarý kurum bütçesinden ek ders ücreti ödenir.

b. (Deðiþik bent: 09/04/1990 - KHK - 418/26 md.; Ýptal: Anayasa Mahkemesi’nin 05/02/1992 tarih ve E.1990/22, K.1992/6 sayýlý Kararý ile; Yeniden düzenlenen bent: 18/05/1994 - KHK - 527/18 md.) Öðretim üyeleri, ihtiyacý olan üniversitenin isteði ve kendi arzusu üzerine ve ilgili yönetim kurullarýnýn görüþü, rektörün önerisi ile Yükseköðretim Kurulu tarafýndan, istekte bulunan üniversitenin birimlerinde en az bir eðitim-öðretim yýlý için görevlendirilebilirler. Bu þekilde görevlendirilenlerin kadrolarý beþ yýl süre ile saklý tutulur. Açýk bulunan bir öðretim üyeliði kadrosuna yapýlacak atamada adaylarýn niteliklerinde eþitlik olduðu durumlarda geliþmekte olan bölgelerdeki yükseköðretim kurumlarýnda toplam en az beþ yýl bu þekilde veya kadrolu olarak hizmet yapan öðretim üyelerine öncelik verilir.

c. Bu kanun kapsamýna girmeyen Türk Silahlý Kuvvetleri ve Emniyet Teþkilatýna baðlý yükseköðretim kurumlarýnýn öðretim elemaný ihtiyacý; bu kurumlarýn tercihan bulunduklarý þehirlerdeki diðer yükseköðretim kurumlarýndan koordine sonucu ismen yapacaklarý istek üzerine, ilgili rektörlüklerce (a) fýkrasýndaki esaslara göre karþýlanýr.

d. (Ek fýkra: 17/09/2004 - 5234 S.K./2. md.)(*) (a) fýkrasý uyarýnca, kendi üniversitelerinin ayný þehirdeki diðer birimlerinden veya ayný þehirdeki diðer yüksek öðretim kurumlarýndan görevlendirilebilecek öðretim elemaný bulunmamasý halinde, baþka þehirlerdeki yüksek öðretim kurumlarýndan ders vermek üzere görevlendirilen öðretim elemanlarýna 6245 sayýlý Harcýrah Kanununa göre geçici görev yolluðu ve anýlan fýkradaki esaslara göre iki katý ek ders ücreti ödenir.(**)


d bendine göre bir görevlendirme yapabilmek için þartlar net bir þekilde belirtilmiþ olmasýna raðmen, ayný üniversitede dersi verebilecek öðretim elemaný bulunmasýna raðmen baþka þehirlerden öðretim elemaný görevlendirmesi yapýlmaktadýr. Halbuki 40/D kapsamýnda böyle bir görevlendirmeye icazet vermenin olanaklý olmamasý gerekir. Yapmýþ olduðum araþtýrmalarda bu konuda hiçbir bilgiye rastlayamadým. Eðer bu tarz bir uygulamaya icazet verilmesi uygun ise niçin FARABÝ Programýyla öðretim elemaný görevlendirmesi dönemlik olarak gerçekleþtirilmektedir.

40/d kapsamýnda o zaman herkes hem kendi üniversitesinde hem de þehir dýþýnda ders görevlendirmesi alabilecek ve iki üniversitede hem ders ücretlerini hem de varsa döner sermayesini almaya devam edebilecektir. FARABÝ Programýnda ise tüm bu haklardan öðretim elemaný mahrum kalmaktadýr. Bu tür bir yanlýþ uygulamaya hak vermek mümkün deðildir. Bana göre bu konuda yapýlacak þikayetler haklý ve yerindedir.

Bu konuda yapabileceðiniz katký ve açýklamalarýnýza teþekkür ederim.

YÖK Kanunu'nun 40/d hükmü varken, üniversitelerin kendi üniversitelerinin bulunduðu ayný þehirdeki diðer birimlerinde veya ayný þehirdeki diðer yüksek öðretim kurumlarýnda, görevlendirilebilecek öðretim elemaný mevcut iken baþka þehirlerdeki yüksek öðretim kurumlarýndan ders vermek üzere öðretim elemanlarý talep etmeleri kanuna aykýrýdýr ve geçici görev yolluðu ve iki katý ek ders ücreti ödetmek suretiyle devleti zarara uðratmaktýr diye düþünüyorum.

Sayýn Çobanoðlu ben de sizinle ayný fikirdeydim ancak uygulamada bu konuda red kararý veren idare mahkemesi var. Üstelik iþin daha kötüsü üniversitelerin kendi üniversitelerinin bulunduðu ayný þehirdeki diðer birimlerinde veya ayný þehirdeki diðer yüksek öðretim kurumlarýnda, görevlendirilebilecek öðretim elemaný bile aramaya hacet yok olup ayný üniversitede ilgili bölümde bu dersi verecek öðretim elemaný varken bu durumlar gerçekleþiyor. Bu nedenle sorun daha acil bir duruma gelmiþ durumda. Bu nedenle bir fikir fýrtýnasý oluþturmak istedim. ben bu konuda aksi bir görüþ bulamadým. siz de ben de ayný görüþteyiz ama reddeden mahkeme kararlarý var.

Sayýn Çobanoðlu iþin daha vahim yaný diðer þehirlerdeki üniversitelerden ders görevlendirmesi verilenler kendi kurumlarýnda da yöneticilik yapýyorlar ve kendi üniversitelerinde de ayný süreçte derslere girip ders ücreti alýyorlar. O zaman FARABÝ Programý ne anlam taþýyor anlamak mümkün deðil. Bu durumun bilemediðim baþka gerekçeleri sizce söz konusu mudur?

Sayýn Üstadlar,

Bu konuda elinde danýþtay kararý bulunan varsa ekleyebilir mi acaba? Ben þahsen araþtýrmalarýmda bu konuda açýlmýþ bir dava dahi bulamadým.

selam benim sorum nafaka ile ilgili yanýtlarsanýz sevinirim...ben eþimden 10 yýl önce boþandým çocuðum yok zaten resmi 9 ay evli kaldýk aylýk 100 lira nafaka baðlamýþlardý ödemedim icra takibi ile tutuklama çýkmýþtý bende 5000 tl yatýrarak kaldýrmýþtým daha sonra yine ödemedim yine ayný iþlem ve ben avukatýyla irtibata geçtim taksite baðlattým 2000 tl vererek kalan borcum 6000 tl idi þimdide tekrar aranma çýkmýþ hakkýmda ben bu nafaka iptalini veya bu parayý ödememe gibi biþeyi nasýl yapabilirim...hiçbiryerde baðkur veya sigorta kaydým yok.üzerime biþeyde yok yani nafaka için hiçbir resmi iþlem yapamýyorum desem yeridir..ilginize þimdiden teþekkürler..

Sayýn çayýrkuþu, dava edilen konu nedir ve idare mahkemesi hangi gerekçe ile reddetmiþtir? Bunlarý yazarsanýz konu hukuki yönden daha iyi tartýþýlabilir diye düþünüyorum.

Sayýn Çobanoðlu,

küçük bir ilde X Üniversitesi var. Bu X üniversitesinde bir bölüm ve bu bölümün öðretim üyeleri var. Öðretim üyeleri sayýsý dersleri yürütmek için çoðu kuruma göre çok yeterli. Ancak ilgili bölümde bir bölüm baþkaný akademik ünvan diyet borcunu ödemek için baþka bir ildeki Y üniversitesinden kiþileri 2547 sayýlý Yükseköðretim Kanunu 40/D maddesi kapsamýnda hem lisans hem yüksek lisans derslerinde görevlendiriyor. 40/D baðlamýnda bu durum için üniversiteye karþý dava yöneltiliyor. Ancak ne hikmetse mahkeme bu davada red kararý veriyor. Red kararý mesajla iletilmiþ durumda. Ancak henüz tebligatý kesinleþmemiþ. Kesinleþtiðinde sizlerle paylaþýrým yine sanýyorum. Mahkeme böyle bir sonuca nasýl hükmedebilir bu kadar açýk bir madde varken anlamýþ deðilim. Bu kiþiler hem baþka þehirde olan kendi Y üniversitelerinde derslere giriyorlar, yönetim görevlerinde bulunuyorlar ve paralarýný alýyorlar hem de baþka þehirdeki X üniversitesinde derslere giriyorlar ve ders ücreti alýyorlar(Bu arada bu kiþiler aslýnda derslere de girmiyorlarmýþ.1 dönemde ya 2 ya 3 kez). sürekli kaldýklarý yer ise kendi illerindeki evleri. yani bu iþ için gidip 1 dönem kalmýyorlar ders verdikleri yerlerde.

Saygýlar.

Maalesef mahkeme kararýnýn gerekçesini bilmeksizin bir yorumda bulunmak mümkün deðil. Yazdýklarýnýza göre dava konusu iþlemin iptali gerekirdi. Karar temyiz edilmeli. Danýþtay'da daha iyi incelenir diye düþünüyorum. Ayrýca suç duyurusu olursa bu konu adli yargýda da dava konusu olabilir. Yazdýklarýnýza göre burada görevin kötüye kullanýlmasý da söz konusudur.

Sayýn Çobanoðlu ve Ýlgili Arkadaþlar,

mahkeme yazýsý þu þekildedir:

Ýlk paragrafta diðer þehirdeki eðitim kurumunun rektörlüðünün uygun görüþü üzerine görevlendirmenin yapýldýðý yolunda davalý idarenin görüþlerine yer verilmiþ ve sonra aþaðýdaki gibi devam edilmiþtir:

Uyuþmazlýkta ilgili bölümde görev yapan öðretim üyelerinin Yrd.Doç. ve Doç. unvanlarýna sahip olduklarý, bölümde profesör düzeyinde öðretim üyesi bulunmamasý ve doktora programý açýlabilmesi amacýyla kurum dýþýndan X kiþisinin 2547 sayýlý Kanun'un 40.maddesi uyarýnca sadece belirli derslerin verilmesi için görevlendirildiði, .....eðitim-öðretim dönemi ....yarýyýlýna ait ders programýna göre lisans eðitiminde davacýya ders verilmekle birlikte, yüksek lisans eðitiminde ders verilmediði, kurum dýþýndan görevlendirilen öðretim üyesi ile davacý tarafýndan verilen derslerin farklý dersler olduðu görülmektedir.

Bu durumda, ilgili bölüme kurum dýþýndan görevlendirilen X kiþisinin 2547 sayýlý Kanun'un 40.maddesine uygun olarak belirli dersleri vermek üzere görevlendirildiði ve davacý ile farklý dersleri verdiði anlaþýldýðýndan, ilgili bölüm yüksek lisans ve lisans .... eðitim öðretim dönemi .... yarýyýlýna iliþkin olarak yapýlan kurum dýþý ders görevlendirmelerinde hukuka aykýrýlýk bulunmadýðý sonucuna varýlmýþtýr.

Dava konusu kurum dýþý ders görevlendirmelerine iliþkin iþlemin hukuka uygun bulunmasý nedeniyle reddi gerekmektedir.

Ek bir açýklama yapmam gerekirse, dýþarýdan gelen öðretim üyesinin girdiði dersler, üyesi bulunduðum bölüm ve anabilim dalýma ait derslerdendir. Bu derslerden biri ile ilgili basýlarak yayýnlanmýþ bir kitapta hacimli bir boyutta bölüm yazarlýðým vardýr. Diðer ders ise bu dönem yüksek lisansta benim tarafýmdan verilmektedir.

Mahkeme sadece ve sadece davalýnýn beyanlarýný dikkate almýþtýr ve hiçbir haklý yasal madde sunmaksýzýn davayý reddetmiþtir. Ayrýca dosyanýn kasýtlý olarak davalý idare lehine incelendiðini gösteren neredeyse kanýt derecesinde yaþanmýþ durumlar söz konusudur.

Bu konuda tüm bilgi sahibi olanlarýn mümkün ise desteðini rica ediyorum. Ayrýca mahkeme üyeleri hakkýnda dava açmak için nasýl bir yasal yol izlemem konusunda bilgi paylaþabilecek olan var ise þimdiden teþekkür etmek isterim. Bildiðim kadarýyla bu kýsýmla ilgili öncelikle Bakanlýðýn soruþturmaya izin vermesi gerekiyor. Ýzlenecek yol nasýldýr?

Ýdare Mahkemeleri ülkemizde sadece idareyi savunan ve haklý çýkarmaya çalýþan bir kurum mudur yoksa idari uyuþmazlýk ve hukuksuzluklarý haklý lehine karara baðlayan bir kurum mudur? Sanýrým bu sorunun yetkinler arasýnda etraflýca tartýþýlmasý gerekir.

Saygýlar,