Ýki Memurun Kavgasý ve Verilen Disiplin Cezasý

Deðerli arkadaþlar olay kýsaca þöyle :

Ýki memur bir kamu kurumu içinde kavga ediyor. Ýki memurun kurum içinde çalýþtýðý birimler farklý, sicil amirleri farklý.

Kavga yüzünden soruþturma açýlýyor ve kavgacý memurlardan kusuru daha az görülene uyarý, diðerine yani kusuru daha fazla görülene kýnama cezasý veriliyor.

Uyarý cezasý alan memur soruþturma dosyasýna bakýyor. Soruþturmayý hukuk kurallarýna uygun buluyor ve uyarý cezasýnýn iptali için dava açmýyor ayrýca soruþturmayý hukuka uygun bulduðu için bir üst displin amirinede itiraz etmiyor. (Memurlarýn uyarý ve kýnama cezalarýna karþý dava açma hakký yok ama olaydaki memurlarýn baðlý bulunduklarý kurumun displin yönetmeliði onlara uyarý ve kýnama cezalarýna karþý da yargý yoluna baþvurma hakký tanýmýþ.)

Kýnama cezasý alan memur ise bir üst disiplin amirine itiraz ediyor. Ýtiraz nedeni ise þu "Bana disiplin cezasý veren kiþinin kurum yönetmeliðine göre bana disiplin cezasý verme yetkisi yok." diyor.

Kurumdaki üst disiplin amiri yönetmeliðe bakýyor ve gerçekten kýnama cezasý verilen memura o cezayý veren amirin bu yönde bir yetkisi olmadýðýný görüyor. Ve kýnama cezasýna yapýlan itirazý kabul edip bu cezayý kaldýrýyor. Olayýn üzerinden de bayaðý bir zaman geçtiði için yani süre geçtiði için ilgili kiþiye kýnama cezasý verme yetkisi olan amir ceza veremiyor.

Bunu duyan ve uyarý cezasý alan memur bu sefer ayný amire müracat ediyor ve diyor ki "Benim soruþturma dosyamda bir hukuka aykýrýlýk yok. Bana uyarý cezasýný veren amir bu cezayý vermeye zaten yetkili. Ama iki taraflý bir kavga olmuþ. Karþý taraf da bu kavga sonucu kýnama almýþ. Ve karþý tarafýn bu cezasý cezayý yetki amir vermediði için kaldýrýlmýþ. Benim uyarý cezamý yetkili amir verdi. Bu yönden itirazým yok ama karþý tarafýn kýnama cezasý kaldýrýldýðý için benimde uyarý cezamýn kaldýrýlmasý lazým. Aksi takdirde adaletsiz bir sonuç çýkýyor. Þöyleki kavgada daha çok kusurlu bulunup kýnama cezasý alan tarafýn bu cezasý kaldýrýlýyor ve o kiþi cezasýz kalýyor. Kavgada daha az kusurlu olan benim cezam ise aynen kalýyor. Yani asýl suçlu cezasýz kalýyor, benim ise cezam sicilimde duruyor. O nedenle adalet ve hakkaniyet gereði benim uyarý cezamýnda kaldýrýlmasý gerekir" diyor.

Sizce uyarý cezasý alan memurun da bu cezasý kaldýrýlmalý mý, kaldýrýlmazsa uyarý cezasý alan memur idare mahkemesine baþvurarak sonuç alabilir mi?

Süresi içinde itiraz etmeniz gerekirdi.

Uyarý cezasý alan memur süresi içinde itiraz etmiyor. Çünkü cezayý yetkili amir vermiþ. Soruþturma Dosyasýna bakýyor orada da itiraz edebileceði bir durum görmüyor. kendisine verilen cezayý hukuka uygun buluyor.

Kýnama cezasý alan memur süresi içinde itiraz ediyor. Çünkü soruþturma dosyasýna bakýnca cezayý yetkili olmayan amir vermiþ, bunu görüyor. Ýtiraz ediyor ve itirazý kabul ediliyor. Yetkili amirin o kiþiye kýnama cezasý verme hakký ise o olay açýsýndan zamanaþýmýna uðramýþ. Yani yönetmelikte "Soruþturma tamamlanýr tamamlanmaz verilen ceza ceza on gün içinde bildirilir." anlamýna gelen bir madde var. On günlük süre geçtiði içinde yetkili olan amir kýnama cezasý veremiyor artýk.

Bu durum üzerine uyarý cezasý alan memurda "Benim itiraz sürem geçti ama yeni bir durum ortaya çýktý. karþý tarafýn kýnama cezasý kaldýrýnca olayda tek suçlu ben gözüküyorum bu adaletsizlik o zaman hakkaniyet gereði benim cezamýda kaldýrýn" diyor.

Bu konuda görüþlerinizi çok merak ediyorum.

Uyarý cezasý alan memur cezasýný hukuki bulmuþ ve bir üst disiplin amirine itiraz etmemiþ. Kýnama cezasý alan memurda disiplin cezasýnda bir hukuka aykýrýlýk bulmuþ ve bir üst disiplin amirine itiraz etmiþ ve itirazý kabul edilerek cezasý kaldýrýlmýþ. Ceza vermeye yetkili amir için de ceza verme yetkisi zaman aþýmý oluþmuþ. Bu durumda uyarý cezasý almýþ memur için hiçbir hukuki çare kalmamýþtýr maalesef diye düþünüyorum.

Verilen cezada tüm evreler tamamlanmýþ, ceza kesinlik kazanmýþ. Amiriniz istese de verdiði cezayý geri alamaz.

Peki böyle bir durumla karþýlaþmamak için uyarý cezasý alan memur süresi içinde "benim uyarý cezasýna bir itirazým yok ancak kavga ettiðim tarafýn kýnama cezasý süresi içinde yapýlacak bir itiraz sonucu deðiþtirilirse benim cezamýnda gözden geçirilmesini talep ediyorum" þeklinde dilekçe vermesi mi gerekiyordu?

Uyarý cezasý alan memur bu disiplin cezasýna karþý bir üst disiplin amirine süresinde itirazda bulunmalýydý. Ýtirazý da reddedilse bile Ýdare Mahkemesine uyarý cezasýnýn iptali için müracaatta bulunmalýydý. Kendi cezasý için artýk herhangi bir hukuki çare kalmamýþ maalesef. Bu memurun kýnama cezasý alan memurun da cezasý ile ilgili hiçbir hukuki itirazý veya tasarrufu olamaz. Kýnama cezasý idarenin kendi hukuki hatasýndan kaldýrýlmýþtýr.

iþte bende bunu diyorum süresinde "karþý tarafýn kýnama cezasý yapýlacak bir itiraz üzerine kaldýrýlýrsa benim cezam da tekrar incelensin" diye bir dilekçe verse idi o zaman olurmuydu?

Ve diyelim böyle bir itiraz yapýlmadý. Kýnama cezasý idarenin hukuki hatasýndan kaldýrýlýyor bu doðru ama ya idare bunu bilerek yaptýysa. Yani bir taraf kayýrýldý iddiasýna mahal vermemek için karþý tarafa da kýnama verdiler ama bunu yetkisi olmayan amire bilerek verdirdiler. Sonra kýnama cezasý alan memurun kulaðýna fýsýldadýlar : "Sana o þahsýn kýnama cezasý verme yetkisi yok, itiraz et cezan kaldýrýlsýn" dediler. Ve kýnama cezasý alan kiþi itiraz edince cezasý bu sebepten kaldýrýldý. Sonuç olarak kavgada daha çok suçlu bulunana ceza verilmedi. Az bi suçu olanýn ise cezasý aynen kaldý. Hukuk davalarýnda mesela "yargýlamanýn yenilenmesi" diye bir olay var. Ayrýca idare yaptýðý iþlemi hatalý bulursa herzaman geri alabilir. Mesela benim itiraz sürem geçtikten sonra ama karþý tarafýn kýnama cezasýnýn kaldýrýldýðýný öðrendiðim tarihten bir gün sonra itirazým üzerine idare "Suç iki kiþi tarafýndan iþlenmiþtir. Taraflardan birisine yetkisi olmayan amir ceza verdiði için bu ceza kaldýrýlmýþtýr. Bu durumda hakkaniyet gereði diðer memurunda cezasý kaldýrýlmýþtýr" diye karar verse bu karara kimse itiraz etmiyeceðine göre geçerli olur herhalde deðil mi?

Peki uyarý cezasý alan kiþi olarak ben "karþý tarafýn kýnama cezasý kaldýrýldýðý için benim uyarý cezamýnda kaldýrýlmasýný" talep etsem ve idarenin olumsuz cevabýndan sonra 60 gün içinde idare mahkemesine gitsem ve yukarda yazdýðým gibi kýnama cezasýnýn bilerek yetkisiz amir tarafýndan verildiðini amacýn kayýrma olduðunu, sonuçtada suçlu taraflardan birinin cezasýz kalmasýnýn adalet ve hakkaniyeti yok ettiðini öne sürsem bu davayý kazanabilirmiyim?

Burada önemli olan uyarý cezasýnýn hukuki olarak doðru bulunduðu için itiraz edilmemesidir. Eðer itiraz edilmiþ olsaydý ve itiraz reddedilseydi iptal davasý için müracaat þansý olurdu ve belki de ceza idare mahkemecesince iptal edilirdi. Ancak maalesef bu þans kalmamýþ. Ýdare verdiði uyarý cezasýný ancak açýkça hukuka aykýrýlýðýnýn farkýna varýrsa veya hile vs. ile tesis edildiðini anlarsa geri alabilir. Ancak anlattýðýnýz kadarýyla uyarý cezasýnýn tesisinde herhangi bir hukuksuzluk yoktur. Hukuksuzluk kýnama cezasý ile ilgilidir. Tabiki idareye anlattýðýnýz olaylarý bir dilekçe þeklinde yazabilir ve uyarý cezasýnýn kaldýrýlmasý talebinde bulunabilirsiniz. Ýdare kuvvetle muhtemel bu dilekçenizi reddedecektir. Sonra iptal davasý açabilirsiniz. Ancak maalesef Ýdare Mahkemesi kuvvetle muhtemel iptal davanýzý reddeder diye düþünüyorum. Umarým ben yanýlýrým.

Bu olayda, yetkisiz amir tarafýndan soruþturma yapýlýp, ceza verilmesinde kusuru olanlar hakkýnda þikayette bulunulabileceðini düþünüyorum.