Uyarma cezasýna itirazla ilgili

Aðustos 2009 da þikayet üzerine Eylül 2009'da inceleme/soruþturma açýlmasý için olur verildi. Muhakkik soruþturmayý Þubat 2010 da sonuçlandýrdý. 5 Mart 2010 da disiplin amirime rapor ulaþtý. Bana 12 Mart 2010 da yazýyý teblið ettiler ve 7 gün savunma süresi verdiler.
Sorularým þunlar;
1) "15 gün içinde ceza verilir" dendiði için bu süre 20 Mart 2010 ctesi doluyordu, 22 Mart 2010 tarihli yazýyla cezayý verdiler bu doðru mu?
2) Savunmamý süresi içinde yani 19 Mart 2010 da bana yazýyý teblið eden birimime verdim, ancakyazým disiplin amirime ulaþmadan cezayý verdiler, bu doðru mu?
3) Forumun bir yerlerinde "savunmayý alan amirle cezayý veren amir ayný kiþi olamaz" deniliyor. Benim durumumda savunmayý isteyen de cezayý veren de ayný kiþiler. Bu durumda itirazýmda yukardaki ifadeyi kullanabilir miyim, hukuki dayanaðýný aradým ama bulamadým. Yardýmcý olur musunz lütfen?

Saygýlarýmla,

Ýtiraz için süresi içinde yazýyý yazmam gerektiði için yardýmcý olur musunz?

1-Disiplin amiriniz disiplin soruþturma raporunun kendisine ulaþmasýndan itibaren deðil soruþturmanýn tamamlandýðý ve raporun hazýrlandýðý tarihten itibaren 15 gün içinde cezayý vermek zorundadýr. Bu durumda sizin için önemli olan 5 Mart 2010 tarihi deðil soruþturmanýn tamamlanarak raporun hazýrlandýðý Þubat 2010 tarihidir diye düþünüyorum. Soruþturma raporunun ne zaman tamamlandýðýný iyi öðreniniz derim. Eðer kesin Þubat 2010'da raporun tamamlandýðýna eminseniz bir üst disiplin amirinize uyarma cezasýna itiraz dilekçenizde bunu belirtin derim.
2-Savunmanýz size disiplin cezasý vermeye yetkili disiplin amirinize ulaþmadan disiplin cezasý verilemez aksi halde disiplin amiriniz savunmanýzý incelemeden ceza vermiþ olur. Bu hukuk ve kanuna aykýrý bir idari iþlem oluþturur diye düþünüyorum. Yani savunma alýnmadan ceza verilemez.
3- Disiplin cezasý vermeye yetkili disiplin amiriniz savunmanýzý alýr ve disiplin cezasý verebilir. Soruþturma raporunu hazýrlayanla disiplin cezasý veren ayný kiþi olamaz o ayrý meseledir.
4-Ýtirazýnýz dilekçenizde ceza vermek için zaman aþýmý oluþtuðunu belirtiniz ancak mutedil davranarak bir üst disiplin amiriniz tarafýndan uyarma cezasýnýn kaldýrýlmasýna çalýþýnýz derim.
Uyarma ve kýnama cezalarýna karþý yargý yolu kapalýdýr ancak size uyarma cezasý verilmesinde ceza verme için zaman aþýmý oluþmuþ ise veya usul hatasý varsa bunu yargýya taþýyabilirsiniz. Bir üst amirinizin cezanýzý kaldýrabileceðini umuyorum.

Verdiðiniz bilgiler için çok teþekkür ederim. Aslýnda bana teklif edilen kýnama cezasý idi ancak sicillerim 95 in üstü olduðu için ve daha önce hiç soruþturma geçirmemiþ v.s. olduðum için disiplin amirim uyarma cezasý verdi. Olayýn olduðu tarihte Resmi Gazete'de yayýnlanmýþ bir Disiplin Yönetmeliði yoktu. Bu sebepten dolayý hukuki dayanaktan yoksun olduðunu da belirtiyorum. Ancak yakýn zamanda yayýnlanan yeni yönetmeliðe göre cezayý veriyorlar. Bu da usul hatasý diye düþünüyorum. Sizin dediðiniz soruþturma tamamlandýktan 15 gün sonra ceza verilmesi iþini baþka yönetmeliklerde okumuþtum ancak kurumumuzun yönergesinde "Uyarma, kýnama ve aylýktan kesme cezalarýnda; soruþturma dosyasý soruþturma tamamlanarak, kurumun genel evrak kaydýna alýndýðý tarihten itibaren 15 (onbeþ) gün içerisinde, Yönetmeliðin eki cetvelde belirtilen disiplin amirine soruþturma raporunun ilgili kýsmý gönderilir. Disiplin amiri tarafýndan, raporun kendisine ulaþtýðý tarihten itibaren 15 (onbeþ) gün içinde disiplin cezasý verilir." deniyor. Kurumlarýn bu þekilde farklý bir düzenleme yapma yetkisi var mýdýr?

Sizin kendi kurumunuzun Disiplin Yönetmeliðini bilemem ancak 657 saýlý Kanuna tabi bir memur iseniz söz konusu Kanunun KARAR SÜRESÝ baþlýklý 128. maddesinde " Disiplin amirleri uyarma, kýnama ve aylýktan kesme cezalarýný soruþturmanýn tamamlandýðý günden itibaren 15 gün içinde vermek zorundadýrlar." deniliyor. Yönetmelik hükümleri Kanun hükümlerine aykýrý olamaz. Konu mahkemelik olursa bu konuda kararý verecek olan mahkemelerdir diye düþünüyorum.

Kurumumuzun yönetmeliðinde;
"Disiplin cezalarý
MADDE .. – (1) 657 sayýlý Devlet Memurlarý Kanununun 125 inci maddesinde yer alan Devlet memurlarýna yönelik disiplin cezalarý ile bu cezalarýn uygulanacaðý fiil ve hallere iliþkin hükümleri .....'da görevli personele de uygulanmasý esastýr." ifadesi geçiyor.
Dolayýsý ile itirazýmý yaparken, bu yönetmeliðe göre hazýrlanan yönergenin kanuna aykýrý düzenlendiðini ve 17 Þubat'ta sonuçlanmýþ soruþturma raporuna göre ceza verme süresinin zaman aþýmýna uðradýðýný da ifade etmeli miyim?

Elbette yazdýðýnýz konularý da itiraz dilekçenizde belirtirseniz sizin için iyi olur diye düþünüyorum. Ayrýca daha önce disiplin cezasý almadýðýnýzý ve sicilinizin çok iyi olduðunu tekrar tekrar belirtiniz.

Sayýn Çobanoðlu,
Bana önerdiklerinizi itirazýma yazdýðým halde maalesef bir üst disiplin amirim itirazýmý reddetti. Aslýnda bunu bekliyordum, çünkü görevden alýndýðým için idari dava açtýðým için disiplin cezasý vermeye çalýþtýklarýndan, itirazýmý kabul etmeyeceklerini biliyordum. Olayýn olduðu tarihte 3011 sayýlý kanuna göre Resmi Gazete'de yayýnlanarak geçerli hale gelen bir disiplin yönetmeliðimiz olmadýðý için çok sayýda davayý kazanan kurum personeli var, bu kararlarý da itirazýma koyduðum halde itirazýmý kabul etmediler. Þimdi bu iþlein iptali için de idari dava açacaðým. Sizce, usul yönünden iptali yeter sebep midir? Esasla ilgili daha önce anlattýklarýmý dilekçemde de anlatmalý mýyým, yoksa sadece savunmam ve itirazým ekte yeralmaktadýr desem kafi midir?

1-Þikayet dilekçesi, Aðustos ayýnýn kaçýnda verildi?
2-Valilik oluru Eylül ayýnýn kaçýnda alýndý?

Ýdare Mahkemesi iptal davasý açtýðýnýzda iptali talebinde bulunduðunuz iþlemin þekil, sebep, maksat, konu ve yetki yönlerinden hukuka uygun olup olmadýðýný inceler. Bu nedenle hem þekil yönünden hem de varsa esasa yönelik sebep, maksat ve konu gibi diðer yönlerden de hukuka aykýrýlýklarý dilekçenizde belirtirseniz davayý kazanma þansýnýz daha fazla olur. Yani tüm hukuka aykýrýlýklarý dilekçenizde hukuki olarak anlaþýlýr bir þekilde anlatýnýz ve tüm hukuki delillerinizi de dilekçenize ekleyiniz derim. Umarým Mahkeme sonucu lehinize oluR.