Yönetici atama sýnavý için Danýþtay'a açýlan davalar

Meb 01/11/2009 tarihinde yönetici atama sýnavý yaptý.Bu sýnav 13/09/2009 tarihinde 27318 sayýlý Tebliðler dergisinde yayýmlanarak yürürlüðe giren Eðitim Kurumlarý Yöneticilerinin Atama ve Yer Deðiþtirmelerine Ýliþkin Yönetmeliðe dayanýlarak ve 28/09/2009 tarihinde Yayýmladýðý Eðitim Kurumlarý Müdür ve Müdür yardýmcýlýðý Seçme Sýnavý Baþvuru Kýlavuzu'na dayanýlarak yapýldý.
Sýnavýn iptali için Danýþtay'a dava açýldý fakat davanýn açýlma tarihi 23/11/2009 yani ilgili yönetmeliðin yayýnlanmasýndan 60 günü aþan bir süre söz konusu olduðu için bu dava zaman aþýmý nedeni ile red edilir mi?

Bu davanýn sonucunu benim gibi binlerce öðretmen arkadaþ merakla bekliyoruz.Yorumlarý ile yardýmcý olacak arkadaþlara teþekkür ederim.
Davanýn linki:http://forum.memurlar.net/topic.aspx?id=802401&page=1

2577 sayýlý Kanunun 7. maddesi: "1. Dava açma süresi, özel kanunlarýnda ayrý süre gösterilmeyen hallerde Danýþtayda ve idare mahkemelerinde altmýþ ve vergi mahkemelerinde otuz gündür.

2. Bu süreler;

a) Ýdari uyuþmazlýklarda; yazýlý bildirimin yapýldýðý,

b) Vergi, resim ve harçlar ile benzeri mali yükümler ve bunlarýn zam ve cezalarýndan doðan uyuþmazlýklarda: Tahakkuku tahsile baðlý olan vergilerde tahsilatýn; teblið yapýlan hallerde veya teblið yerine geçen iþlemlerde tebliðin; tevkif yoluyla alýnan vergilerde istihkak sahiplerine ödemenin; tescile baðlý vergilerde tescilin yapýldýðý ve idarenin dava açmasý gereken konularda ise ilgili merci veya komisyon kararýnýn idareye geldiði;

Tarihi izleyen günden baþlar.

3. Adresleri belli olmayanlara özel kanunlarýndaki hükümlere göre ilan yoluyla bildirim yapýlan hallerde, özel kanununda aksine bir hüküm bulunmadýkça süre, son ilan tarihini izleyen günden itibaren onbeþ gün sonra iþlemeye baþlar.

4. Ýlaný gereken düzenleyici iþlemlerde dava süresi, ilan tarihini izleyen günden itibaren baþlar. Ancak bu iþlemlerin uygulanmasý üzerine ilgililer, düzenleyici iþlem veya uygulanan iþlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilirler. Düzenleyici iþlemin iptal edilmemiþ olmasý bu düzenlemeye dayalý iþlemin iptaline engel olmaz." hükmü taþýmaktadýr.

Bu çerçevede,

Siz "Bu sýnav yürürlüðe giren Eðitim Kurumlarý Yöneticilerinin Atama ve Yer Deðiþtirmelerine Ýliþkin Yönetmeliðe dayanýlarak ve 28/09/2009 tarihinde Yayýmladýðý Eðitim Kurumlarý Müdür ve Müdür yardýmcýlýðý Seçme Sýnavý Baþvuru Kýlavuzu'na dayanýlarak yapýldý." demiþsiniz. O sýnavla ilgili Yönetmelik 13/09/2009 tarihinde 27318 sayýlý Tebliðler dergisinde yayýmlanarak deðil 13/08/2009 tarihinde 27318 sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanarak yürürlüðü girmiþ. Bunu sehven yanlýþ yazmýþ olmalýsýnýz. Bu durumda davanýn Yönetmelik maddelerinin yürütmesinin durdurulmasý ile ilgili kýsmý dava için zaman aþýmý yönünden kuvvetle muhtemel reddedilir. Çünkü dava 60 gün dolduktan sonra açýlmýþtýr. 28/09/2009 tarihinde yayýmlanan Eðitim Kurumlarý Müdür ve Müdür Yardýmcýlýðý Seçme Sýnavý Baþvuru Kýlavuzu'nun 2. maddesinin yürütmesinin durdurulmasý ve iptali konusunu ise Danýþtay'ýn görüþerek bir karara baðlayacaðýný düþünüyorum. Ancak sýnavýn iptali ile ilgili davanýn Ýdare Mahkemesinde açýlmasý gerektiði kanaatindeyim. Dolayýsýyla idarenin düzenleyici iþlemi olan Yönetmelik ve sýnav kýlavuzu ile ilgili Danýþtay'da ayrý ayrý yürütmeyi durdurma talepli iptal davasý açýlmalýydý kanaatindeyim. Sýnav iptali için ise sizin sýnava katýlýp, sýnavdan sonra idarenin size karþý sýnavla ilgili bir hukuka aykýrý iþleminin olmasý gerekirdi. Sýnava müracaat etmiþ ve idarenin sizin müracatýnýzla ilgili bir hukuka aykýrý olduðunu düþündüðünüz bir iþlemi varsa sizin bu idari iþlemin iptali için Ýdare Mahkemesinde dava açmanýz gerekirdi. Bu durumda iþiniz zor görünüyor. Yani sizinki çok karmaþýk bir dava. Bir avukata da danýþtýðýnýzý umuyorum.

Sayýn Çobanoðlu ; öncelikle verdiiniz yanýt için teþekkür ederim.Ýlgili davayý ben açmadým ancak sýnava girerek baþarýlý oldum 3 yýl müdür yetkili öðretmenliðim var .Bu yüzden müdürlük sýnavýna baþvurma hakkýna sahibim,fakat bu davadan gelecek netice atamalarýn ileriki bir tarihte durdurulabilcei kanýsýný bizlerde yarattý.Benim gibi binlerce öðretmen arkadaþým var.
28/09/2009 tarihinde yayýmlanan Eðitim Kurumlarý Müdür ve Müdür Yardýmcýlýðý Seçme Sýnavý Baþvuru Kýlavuzu'nun 2. maddesinin yürütmesinin durdurulmasý ve iptali konusunu ise Danýþtay'ýn görüþerek bir karara baðlayacaðýný söylemiþsiniz ancak sýnav kýlavuzunda genel açýklamalar bölümüden "Bu kýlavuzda; Eðitim Kurumlarý Müdür ve Müdür Yardýmcýlýðý Seçme Sýnavýyla ilgili usul ve esaslar yer almaktadýr. Sýnav MEB Eðitim Kurumlarý Yöneticiliði Atama ve Yer Deðiþtirme Yönetmeliði çerçevesinde, 15.09.2009 tarih B.08.0.PGM.0.23 01.04.4/2323‐77433 sayýlý (No:2009/73) Genelge esaslarýna göre yapýlacaktýr." denilmiþtir.
Ýlgili davanýn bu kýsmý Danýþtay tarafýndan görüþülür mü ?(çünkü yorumunuzda zaman aþýmýndanda bahsetmiþtiniz) bir de daha önce yapýlan bir sýnavda Danýþtay 2.dairesi aldýðý kararla Meb'in savunmasýný kabul ederek müdür yetkili öðretmenliði yöneticilikten kabul etmiþtir .Þimdi bu davada atama yönetmeliðinin 2.maddesinin görüþülüp iptali Danýþtay'ýn daha önce vermiþ olduðu kararý ile çeliþmez mi?

Dediðim gibi keþke Yönetmelik Resmi Gazetede yayýmlanýr yayýmlanmaz yürütmesinin durdurulmasý talepli bir iptal davasý açýlmýþ olsaydý. Muhtemelen bu Yönetmelik iptal edilirdi. Çünkü Danýþtay'ýn daha önceki kararýnda asaletin dýþýnda tedviren veya vekaleten olarak yürütülmüþ görevlerin yöneticilikten sayýlamayacaðý belirtilmiþ. Müdür yetkili öðretmenliðinde mevzuatta olmadýðý halde idare tarafýndan uygulanmakta olan bir çeþit görevlendirme olduðunu düþünüyorum. Eðer Yönetmeliðin yürütmesi sýnavdan önce durdurulabilseydi zaten ne Genelge ne de Sýnav Kýlavuzu yayýmlanýrdý. Dolayýsýyla sýnavda adaylar arasýnda eþitsizliðe neden olabilecek þekilde düzenlenmezdi. Þimdi Danýþtay Sýnav Kýlavuzunun 2. maddesinin iptali için bir karar verecektir. Ancak bu madde iptalde olsa artýk pek bir mana ifade etmeyecektir diye düþünüyorum. Maalesef Bakanlýðýnýzýn insafýna yani yeni bir Yönetmelik deðiþikliðine ihtiyacýnýz var kanaatindeyim. Danýþtay'ýn birbirleriyle çeliþen kararlarý maalesef olabiliyor.

Sayýn Çobanoðlu,
Söz konusu yönetmelik maddeleri uygulamaya geçirildiði anda hukuksuzluk ortaya çýkartýyorsa bu 60 günden baþka bir süre devreye giremez mi?

Sn Çobanoðlu teþekkür ederim ilgilendiðiniz için.Anladýðým kadarý ile zaman aþýmýndan dava düþer ve sýnava giren müdür yetkili arkadaþlar atanmada bir sorun yaþamaz ancak Danýþtay Milli Eðitim Bakanlýðý Eðitim Kurumlarý Yöneticilerinin Atama ve Yer Deðiþtirmelerine Ýliþkin Yönetmeliðin 8 ve 25 maddelerinin yürütmesinin durdurulmasý ve iptaline karar verirse sýnava giren müdür yetkili öðretmenlerin sýnav sonucuna göre yapýlan yönetici atamalarý iptal edilebilir.

Sayýn seyduna-ramirez, sizin sorunuzu cevaplamak için 2577 sayýlý Kanunun 7. maddesinin 4. fýkrasýna bakmak lazým. Söz konusu fýkrada: " Ýlaný gereken düzenleyici iþlemlerde dava süresi, ilan tarihini izleyen günden itibaren baþlar. Ancak bu iþlemlerin uygulanmasý üzerine ilgililer, düzenleyici iþlem veya uygulanan iþlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilirler. Düzenleyici iþlemin iptal edilmemiþ olmasý bu düzenlemeye dayalý iþlemin iptaline engel olmaz." hükmü taþýmaktadýr." deniyor. Dolayýsýyla Yönetmeliðe (düzenleyici iþlem) karþý iptal davasý, ya Yönetmeliðin Resmi Gazetede ilan tarihinden itibaren 60 gün içinde, ya da söz konusu Yönetmelik ilgiliye uygulandýktan sonra bu uygulama tarihinden itibaren 60 gün içinde dava açýlmalýdýr. Bu nedenle yazdýðýnýz doðrudur. Yönetmelik ilgili kiþilere uygulandýðýnda bir hukuksuzluk oluþuyorsa, hukuka aykýrý iþleme maruz kalan kiþi bu iþlemin kendisine tebliði tarihinden itibaren 60 gün içinde hem hukuka aykýrý bu idari iþlemin hem de Yönetmeliðin iptali için dava açabilir. Burada bahsedilen vakada davacý sýnav için müracaatta bulunarak idareden ret cevabý aldýktan sonra idari iþlemin ve Yönetmeliðin iptali için dava açmadýðýndan dolayý Yönetmeliðin iptali için gereken dava açma süresi için zaman aþýmý oluþmuþtur yorumunda bulundum. Söz konusu Yönetmelik atama ile ilgili bir Yönetmeliktir ve sýnav þartlarýný düzenliyor. Bu durumda Yönetmelik yayýmlanýr yayýmlanmaz 60 gün içinde iptal davasý açýlmalýydý ya da Müdür Yetkili Öðretmen olamadýðý için Müdürlük sýnavýna katýlamayan branþ öðretmeni ya da öðretmenleri Bakanlýða sýnava katýlmak için müracaatta bulunmalý ve Yönetmelik maddesi gereði ret cevabý aldýktan sonra 60 gün içinde hem bu idari iþlemin iptali hem de Yönetmeliðin ilgili madde veya maddelerinin iptali için dava açmalýydýlar. Bu durumda kanuni ve hukuki gerekçeleri iyi izah edilebilirse Yönetmelik iptal edilebilirdi.

Sayýn keremalp, evet sizin bahsettiðiniz dava temelinde Yönetmelik iptalinin zaman aþýmý yönünden reddedileceðini düþünüyorum. Ancak bu benim düþüncem sadece. Sýnava katýlan müdür yetkili öðretmenler eðer sýnavý kazanmýþlarsa bir sorun yaþamazlar diye düþünüyorum. Danýþtay, Yönetmeliðin söz konusu maddelerinin yürütmesini durdurursa müdür yetkili öðretmenlerin atamalarý durdurulabilir. Danýþtay, eðer söz konusu Yönetmelik maddelerini iptal ederse sýnav da iptal edilebilir diye düþünüyorum. Çünkü iptal edilen Yönetmelik maddelerine istinaden tesis edilen diðer tüm iþlemler de artýk yok sayýlacaktýr kanaatindeyim. Umarým bu bilgiler size yararlý olur.

Teþekkürler Sn Çobanoðlu

Sayýn Çobanoðlu,
Baþarýlar...

Sayýn Çobanoðlu,saygýlar
Yukarýdaki açýklamalarýnýzý okudum ve bilgilendirdiðiniz için teþekkür ederim.Eðitim kurumlarý müdürlük sýnavý için danýþtaya açýlan davada son durum olarak,danýþtay ikinci dairesinin müdür yetkililkle ilgili olarak yürütmeyi durdurma ve sýnavýn iptali ile ilgili olarak davayý red etmeyerek 05/02/2010 tarihi itibari ile bakanlýðýn savunmasýný istediðini biliyorum,bu durumda çýkacak sonuç sizce de yürütmeyi durdurma ve sýnavýn iptali yolunu açmýþmýdýr.Yapýlan müdür atamalarý da iptal olur mu? tekrar saygýlar.