Stratejik Personel ve E� Durumu Tayini Hakk�nda

07-02-2009 13:59:14 eseragar #

Stratejik Personel ve E� Durumu Tayini Hakk�nda

Merhabalar,
Ben 2006 y�l�nda Kad�n Hastal�klar� ve Do�um ihtisas�m� tamamlad�ktan sonra devlet hizmeti y�k�ml�l�� nedeni ile �anl�urfa Siverek Devlet Hastanesine atand�m. Mecburi hizmetimi tamamlad�m ve ard�ndan askerlik g�revime ba�lad�m. Askerlik g�revimi de tamamlamak �zereyim. E�im bir bankan�n tefti� kurulunda m�fetti� olarak g�rev yapmakta ve SSK'l�. Bu Y�netmelik kapsam�nda g�rev yapan personelin atama talebinde bulunabilmesi i�in e�lerinin;

a) 657 say�l� Kanunun 4 �nc� maddesinin (B) ve (C) bentlerine g�re istihdam edilenler ile i��i ve ge�ici i��iler hari� olmak �zere noterler, belediye ba�kanlar� ve muhtarlar ile 217 say�l� Devlet Personel Ba�kanl�� Kurulu� ve G�revleri Hakk�nda Kanun H�km�nde Kararname kapsam�na giren bir kurum veya kurulu�ta stat�s�ne bak�lmaks�z�n kamu g�revlisi oldu�unu ve te�kilat�n bulunmamas� veya ba�ka bir yerde istihdam�n�n m�mk�n olmamas� gibi nedenlerle bulundu�u yerde �al��ma zorunlulu�u oldu�unu,

b) 4958 say�l� Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu kapsam�nda sigortal� �al��mas� halinde en az d�rt y�l; m�racaat tarihi itibari ile son bulundu�u yerde kesintisiz en az iki y�l sigorta primi �dedi�ini,
c) 1479 say�l� Esnaf ve Sanatkarlar ve Di�er Ba��ms�z �al��anlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu kapsam�nda �al��mas� halinde en az d�rt y�l; son bulundu�u yerde kesintisiz en az iki y�l s�reyle Ba�-Kur primi �dedi�ini,

d) Yukar�da say�lan Sosyal G�venlik Kurumlar� kapsam� d��nda kalan ve �zel kanunlarla d�zenlenmi� bulunan di�er sand�klara tabi olarak �al��mas� halinde en az 4 y�l; m�racaat tarihi itibariyle son bulundu�u yerde en az 2 y�l kesintisiz prim �dedi�ini belgelendirenlerin, e�lerinin bulundu�u yerlere atanma talepleri; atanmak istedikleri yerlerde standard�n uygun olmas� kayd�yla bu Y�netmelikte belirtilen atama ve yer de�i�tirme d�nemlerine ba�l� kal�nmaks�z�n genel h�k�mler �er�evesinde i�lemler tesis etmek suretiyle de�erlendirilir.

Ancak, bu f�kran�n (b), (c) ve (d) bentlerine g�re yap�lacak yer de�i�tirmelerde; i�verenin zorunlu olarak yer de�i�tirdi�ini belgelendirenler ile askerlik nedeniyle i�yeriyle ili�i�i kesilenlerden askerlik d�n�� ayn� yerde en ge� iki ay i�erisinde tekrar g�reve ba�layanlar i�in, m�racaat tarihi itibariyle d�rt y�ll�k sigortal�l�k veya vergi m�kellefi olma �art� aranmakla birlikte bulundu�u yerde iki y�ll�k kesintisiz prim �deme veya iki y�l s�re ile kesintisiz vergi m�kellefi olma �art� aranmaz. Do�um ve hastal�k nedeniyle al�nan �cretsiz izinler hari� olmak �zere bir y�lda toplam 1 ay� a�an her t�rl� kesinti, sigortal�l�k s�resinin tespitinde kesinti olarak de�erlendirilir.

Bu maddenin ikinci f�kras�n�n (b), (c) ve (d) bentlerine g�re yap�lacak yer de�i�tirmelerde; personel, e�inin �al��makta oldu�u yerden i�yeri belgesi, vergi dairesi veya ilgili meslek kurulu�undan al�nacak i�yerinin faaliyette oldu�unu g�sterir belge ve prim �dedi�ini g�sterir belgeleri Bakanl��a intikal ettirmek �zere �l Sa�l�k M�d�rl��ne teslim etmesi gerekmektedir. Bu �ekilde atamas� yap�lan personel bu belgelerini her y�l Ocak ay�nda �al��t�� kuruma bildirmekle y�k�ml�d�r. �al��t�� kurum bu belgeleri 15 g�n i�inde Bakanl��a intikal ettirmek zorundad�r. Bu �ekilde atamas� yap�lan personel e�in fiilen �al��may� b�rakmas�, i�yerinin kapanmas� ve bo�anma gibi nedenlerle atama gerek�esi ortadan kalkmas� halinde eski g�rev yerinin bulundu�u il’e, eski g�rev yerinin bulundu�u ilde m�nhal kadro bulunmamas� halinde ise eski g�rev yerinin bulundu�u ilin hizmet b�lgesinin doluluk oran� en d��k olan iline Bakanl�k�a re’sen atanabilir.

E�i, 2547 say�l� Y�ksek��retim Kanunu kapsam�nda kurulan �niversitelerde ��retim �yesi olanlar ile T�pta Uzmanl�k T�z��ne g�re bu �niversitelerde ba�asistan, asistan veya ara�t�rma g�revlisi olanlar�n e�lerinin bulundu�u yerlere atanma talepleri; atanmak istedikleri yerlerde standard�n uygun olmas� kayd�yla bu Y�netmelikte belirtilen atama ve yer de�i�tirme d�nemlerine ba�l� kal�nmaks�z�n genel h�k�mler �er�evesinde de�erlendirilir. Ancak e�i ba�asistan, asistan veya ara�t�rma g�revlisi olanlar atanma talebinde bulunabilmesi i�in e�lerinin kalan ba�asistan, asistan ve ara�t�rma g�revlisi s�resinin 6 aydan fazla olmas� �artt�r.

Personelin bu madde do�rultusundaki atama talepleri bu Y�netmeli�in 20 nci maddesinin son f�kras� h�km� �er�evesinde yerine getirilir.

�lgili mevzuat� uyar�nca zorunlu yer de�i�tirmeye tabi tutulan kamu g�revlisi olan e�in, emekliye ayr�lmas� ve zorunlu yer de�i�tirmeye tabi olarak son �al��t�� yerden ba�ka bir ilde ikamet etti�ini belgelendirmesi ve m�nhal kadro olmas� halinde, emekli olan e�inin ikamet etti�i yere tayin talebi, bir defaya mahsus olmak �zere de�erlendirilir.

E�i �ehit olanlar bu durumlar�n� belgelendirmeleri ve talepleri halinde, m�nhal kadro olmas� halinde bu durumdan dolay� bir defaya mahsus olmak �zere tayin talepleri yerine getirilir.

Personelin sa�l�k ile ilgili bir alanda en az d�rt y�ll�k lisans e�itimi g�rd��n� belgelendirmesi halinde, m�nhal kadro olmas� ve e�itim s�resi ile s�n�rl� olmak kayd�yla, e�itim g�rd�� yere yer de�i�tirme suretiyle atanma talebi de�erlendirilir. Bu personel s�z konusu e�itim s�relerini tamamlad�klar� zaman m�nhal kadro olmas� durumunda eski g�rev yerlerinin bulundu�u il’e, eski g�rev yerinin bulundu�u ilde m�nhal kadro olmamas� halinde ise eski g�rev yerlerinin bulundu�u ilin hizmet b�lgesinin doluluk oran� en d��k iline Bakanl�k�a re’sen atan�r.

Stratejik personelin atama taleplerinde bu maddenin (b), (c) ve (d) bendi ile son f�kras� uygulanmaz."

Stratejik personel tan�m� i�in de istihdam�nda g��l�k �ekilen yerde �al��an ki�i tan�m� yap�l�yor.
Bu tan�ma g�re tayini yap�lan ba�ka meslek gurubu yok.

Son bendde yer alan madde Haziran 2006 da eklendi. Mecburi hizmetimi tamamlamama ra�men, bulundu�um yerde benim d��mda 3 uzman daha olmas�na ra�men e� durumu tayini talepleri reddediliyor. E�imin �stanbul'dan ba�ka bir yerde �al��ma �ans� yok ve bunu bir belge ile sunma �ans�m var. Benim aile b�t�nl��m a��s�ndan atama i�in dava a��labilir mi?
Bu konuda kazan�lm�� dava oldu�unu duydum ama ki�i ismi ve dosya numaras�na ula�am�yorum. Bu konuda bildi�iniz bir dava var m�? Di�er mesleklerde bu uygulama olmad�� i�in e�itlik ilkesi g�zetilerek dava a�abilir miyiz? Davay� Sa�l�k Bakanl��na ne �ekilde ve hangi mahkemeye a�aca��m?
Bilgilendirebilirseniz �ok minnettar olurum.
Sayg�lar..

07-02-2009 14:07:45 eseragar #

�stanbul Tabip Odas�n�n Giri�imleri

"Stratejik Personel" ve "E� Durumu" Atamalar�na �li�kin Bilgi Notu

--------------------------------------------------------------------------------

"STRATEJ�K PERSONEL" VE "E� DURUMU" ATAMALARINA �L��K�N
B�LG� NOTU

Bilindi�i gibi "e� durumu nedeniyle atama" d�zenlemeleri �teden beri hem hekimlerin, hem de meslek �rg�t�n�n g�ndeminde bulunmaktad�r. ��nk� Sa�l�k Bakanl�� taraf�ndan Atama ve Nakil Y�netmeli�i�nin e� durumunu d�zenleyen maddelerinde, 2004 y�l�ndan bu yana be� kez de�i�iklik yap�lm��t�r. Tamam� yarg�ya ta��nan bu de�i�iklikler nedeniyle kimi zaman y�r�tmeyi durdurma kararlar� al�nm��, kimi zamansa taleplerimiz Mahkemelerce red edilmi�tir. Ancak hekimlerin e� durumu atama-ma-lar� nedeniyle ya�ad�� ma�duriyet artarak devam etmi�tir.
Ancak hat�rlanaca�� Sa�l�k Bakanl�� a��lan davalar�, toplanan dilek�eleri ve yap�lan ba�vurular� nihayet de�erlendirmeye alarak, 21.10.2005 tarihinde bu kez lehe de�i�iklik yapm��, 2004 y�l�n�n may�s ay� �ncesine g�re daha s�n�rl� olan bu d�zenlemeye g�re, e�i Ba�-Kur veya SSK�l� olarak �al��an sa�l�k �al��anlar� da, di�er ko�ullar� da ta��malar� halinde, e� durumu nedeniyle atama yap�lmas�n� isteyebilecek hale getirilmi�tir.
Son olarak Sa�l�k Bakanl�� Atama Nakil Y�netmeli�i, 24 Haziran 2006 tarihinde bir kez daha de�i�ikli�e u�ram��t�r. Bu tarihte yap�lan de�i�iklikler aras�nda,
4. maddenin "m" bendinde d�zenlenen Stratejik Personel (ki Y�netmeli�e g�re stratejik personel; "Bakanl�k taraf�ndan istihdam�nda g��l�k �ekilen uzman tabip ve tabip unvanlar�ndaki personeli" ifade eder.) 21. maddenin son f�kras�nda d�zenlenen "Stratejik personelin atama taleplerinde bu maddenin (b), (c) ve (d) bendi ile son f�kras� uygulanmaz." d�zenlemeleri nedeniyle, e�i Ba�-Kur, SSK veya di�er �zel sand�klara tabi �al��an hekimler y�n�nden, e� durumu atamalar� yine durmu�tur. Bu halde istisnas�z b�t�n uzman hekimler �stratejik personel� olarak tan�mlanmakta ve mevcut durumlar� ne olursa olsun, e� durumu nedeniyle atama talepleri, 21. maddenin son f�kras� gerek�e g�sterilerek reddedilmektedir.
Y�netmeli�in ad� ge�en maddelerinin iptali talebiyle a��lan davalar sonucunda, Dan��tay 5. Dairesi oy �oklu�u y�r�tmenin durdurulmas� talebini red etmi�tir. Ancak ayn� kararda yarg��lardan biri, bizimle ayn� gerek�elerle dava konusu Y�netmelik h�k�mlerinin hukuka ayk�r� oldu�u �erhini d��m�� ve
"Esasen yasal dayana�� olmad�� halde sa�l�k personeline tan�nan �zre dayal� atanma isteklerinin, Y�netmeli�in 21. maddesinin (d)bendinde de vurguland�� gibi, atanmak istenilen yerdeki standart�n (yani kadronun) uygun olmas� halinde dikkate al�naca�� da g�zetildi�inde, bu konuda stratejik personel y�n�nden farkl� uygulamay� gerektirecek hakl� bir gerek�e bulunmamaktad�r.
"Stratejik personel" adland�rmas�yla sa�l�k personeli aras�nda yap�lan ay�r�m�n nedeninin tabip temininde g��l�k �ekilmesinden kaynakland�� daval� idare a��klamalar�ndan anla��lmaktad�r. Esasen zor temin edilen edildi�i i�in "de�erli" say�lmas� gereken ve �yle de olan bir meslek grubuna olumlu y�nde davranmak yerine olumsuz y�nde farkl� d�zenleme getirmenin kamu yarar�, hizmet gerekleri ve e�itlikle ba�da�t�r�lmas� da m�mk�n de�ildir.
Keza "stratejik personel" say�lan tabipler hakk�nda e� durumu uygulamas� y�n�nden di�er sa�l�k personeli ile farkl�l�k yarat�l�rken, tabipler aras�nda da �al��an e�in stat�s�ne g�re ayr�m yap�lmas�n�n kabul edilebilir yan� bulunmamaktad�r.
Anayasan�n ailenin korunmas� ile ilgili h�k�mlerinden hareketle yap�lan geni�letilmi� yorumla y�netmelik h�km� haline gelmi� olan e� durumu �z�r�ne dayal� atama isteklerinin kar��lanmas� hususunun, Anayasa'n�n ailenin korunmas�na ili�kin h�k�mlerinin SSK, Ba�-Kur, �zel sand�klara tabi olarak �al��an e�lerle olu�turulmu� aileleri de kapsad��n�n g�zard� edilemeden t�m g�revlilere ayr�ms�z uygulanmas� gerekti�i ku�kusuzdur."

demek suretiyle, �ok say�da hekimin uzun s�redir bekledi�i gibi ad� ge�en Y�netmelik h�k�mlerinin iptalini talep etmi�tir.
Dan��tay 5. Dairesi�nin oy �oklu�u ile verdi�i red karar�na itiraz edilmi�tir. Bu konudaki itirazlar�m�z, Dan��tay �dari Dava Daireleri Genel Kurulu taraf�ndan karara ba�lanacakt�r. Bu nedenle gerek T�rk Tabipleri Birli�i ad�na a��lan dava, gerekse hekimler ad�na a��lan bireysel dava dosyalar�n�n tamam�, Dan��tay �dari Dava Daireleri Genel Kurulu�nun de�erlendirmesini beklemektedir.

�stanbul Tabip Odas�
Hukuk B�rosu

Stratejik Personel ve E� Durumu Tayini Hakk�nda

Stratejik Personel ve E� Durumu Tayini Hakk�nda

�stanbul Tabip Odas�n�n Giri�imleri

Hukuk Sitesi

Davalar

Avukatlar

HUKUK