Re: İdari Yargı da süre aşımına emsal
İDARENİN CEVAP VERMEMESİ ÜZERİNE AÇILAN, ANCAK YASAL SÜRESİ GEÇİRİLMİŞ BULUNAN BİR DAVANIN GÖRÜLMESİ SIRASINDA İDARENİN OLUMSUZ CEVABINI BİLDİRMESİ HALİNDE DAVANIN SÜRE AŞIMI YÖNÜNDEN REDDEDİLMEYEREK UYUŞMAZLIĞIN ESASTAN İNCELENMESİ GEREKTİĞİ HK.
Öğretmen olarak görev yapmakta iken 1402 sayılı Yasa uyarınca 29.5.981
tarihinde görevine son verilen ve daha sonra hakkındaki sakıncalılık
kararı kaldırılarak 31.8.1983 tarihinde öğretmenlik görevine iade edi-
len davacı, görevi.e son verildiği tarih ile göreve iade edildiği ta-
rih davasındaki süreye ait aylıklarının ödenmesi istemiyle dava açıl-
mıştır.
İdare Mahkemesi kararıyla, davanın idari işlem nedeniyle uğranılan bir
tazminat davası olduğu, bu nedenle 31.8.1983 tarihi de göreve yeniden
başlatılan davacının be tarihten itibaren altmış gün içinde dava açma-
sı gerekirken, bu tarihten çok sonra 8.8.1984 tarihinde kayda geçen
dilekçe ile açılan davanın esastan inceleme olanağının bulunmadığı,
davacı tarafından yapılan 25.1.1984 günlü başvuruya dava açıktan sonra
verilen 11.2.1985 günlü yanıtın davayı süre yönünden etkilemiyeceği,
2577 sayılı Yasanın 10.maddesine göre bir başvuru yapıldığı kabul edil
se dahi 25.1.1984 tarihli başvurunun 60 gün içinde cevaplandırılması
üzerine 25.3.1984 tarihinden itibaren işlemeye başlayan dava adresinin
24.5.1984 tarihinde sona erdiği açık olduğundan 8.7.1984 tarihinde
açılan davada süre aşımı bulunduğu gerekçesiyle dava bu yönden redde-
dilmiştir.
1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun 93.maddesinin birinci fıkra-
sının birinci tümcesi, "taaluk ettiği şahsi maliyenin hitamı tarihin-
den itibaren beş sene zarfında sahibi tarafından meşru bir mazerete
müstenit olmaksızın tahriren talep ve takip olunmamaktan veya evrakı
ibraz edilmemekten dolayı tediye olunmayan düyun mürürü zamana uğraya-
rak devlet menfaatine nakit olur" hükmünü taşımaktadır, madde hükmün-
den de anlaşılayacağı üzere, idareden alacağı olan kimselerin madde de
öngörülen beş yıllık süre içinde idareye başvurarak alanacaklarını ta-
lep etmeleri ve istemlerinin reddi halinde İdari Yargılama Usulü Kanu-
nunda öngörülen süreler içinde İdari dava açmaları mümkün bulunduğun-
dan 1- Ara Mahkemesinin göreve başlama tarihi olan 31.8.1983 tarihin-
den itibaren altmış gün içerisinde dava açması gerektiği yolundaki ge-
rekçesinde hukuki isabet bulunmamaktadır.
Öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 10.maddesi ilgi
liler, haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin
yapılması için idari makamlara başvurabilirler.
2- Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.
İlgililer altmış günün bittiği tarihinden itibaren dava açma süresi
içinde, konusuna göre Danıştay'a, İdare ve Vergi Mahkemelerine dava
açabilirler. Altmış günlük süre içinde idarece verilen cevap kesin de-
ğilse ilgili bu cevabı istemin reddi sayarak dava açabileceği gibi,
kesin cevabıda bekleyebilir. Bu takdirde dava açma süresi işlemez.
Dava açılmayan haller ile davanın süreden reddi halinde altmış günlük
sürenin bitmesinden sonra yetkili idari makamlarca cevap verilmesi ha-
linde, cevabın tebliğinden itibaren dava açma süresi yeniden işlemeye
başlar... " hükmünü taşımaktadır.
Davacının, 31.8.1983 tarihinde göreve başlatılmasından sonra 25.1.1984
günlü dilekçe ile davalı idareye başvurarak açıkta kaldığı sürede yok-
sun kaldığı aylıklarının ödenmesini istediği, cevap verilmemesi üzeri-
ne 8.8.1984 tarihinden dava açtığı, dava açıldıktan sonra davalı ida-
renin 11.2.1985 tarihli işlemle isteğini reddettiği dosyadaki belgele-
rin incelenmesinden anlaşılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 10.maddesi "dava açılmayan
haller ile davanın süreden reddi halinde altmış günlük sürenin bitme-
sinden sonra yetkili idari makamlarca cevap verilmesi halinde cevabın
tebliğinden itibaren dava açma süresinin yeniden işlemeye başlayacağı"
hükme bağlandığına ve böylece idarenin başvuruya cevap vermemesi üze-
rine açılan bir davanın süreden reddedilmesine karşın, idarece sonra-
dan verilen cevap üzerine ilgililere yeniden dava açma hakkı tanınmış
bulunduğuna ve bu davanın konusunu da aynı işlem oluşturacağına göre
idarenin cevap vermemesi üzerine açılan ancak yasal süresi geçirilmiş
bulunan bir davanın görülmesi sırasında idarenin olumsuz cevabını bil-
dirmesi halinde, davanın süreaşımı yolundan reddedilmeyerek uyuşmazlı-
ğın esastan incelenmesinin yasakoyucunun 10.maddede ifadesini bulan
amacına daha uygun düşeceğinde herhangi bir duraksamaya yer bulunma-
maktadır.
Açıklanan nedenlerle davanın süre aşımı yönünden reddedilmesinde huku-
ki isabet görülmediğinden davacının temyiz isteminin kabulü ile İdare
Mahkemesince verilen kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu-
nun 49.maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına, belirtilen husus-
lar dikkate alınarak yeniden karar verilmek üzere dosyanın aynı madde-
nin 3622 sayılı Yasanın 18.maddesi ile değişik 3.fıkrası uyarınca adı
geçen mahkemeye gönderilmesine karar verildi.
(DAN-DER, SAYI:82-83)
BEŞİNCİ DAİRE k 1990 1863 e1988 2022