Kamu Yararýna Çalýþan Derneklerde Ýhale Sorunu Hk.

Kýsaca ifade etmek istiyorum.

5237 sayýlý Türk Ceza Kanunu 235 ve 236. maddelerde Kamu Yararýna Çalýþan Derneklerin cezai sorumluluðu düzenlemesinde ihale ve edimin ifasýnda fesat durumlarýnda Kamu görevlileri için öngörülen cezai müeyyideler söz konusu iken, 4734 Sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nunda Kamu Yararýna Çalýþan Derneklerin ihalelerde tabi olacaðý kurallar noktasýnda Kamu Ýhale Kanunu'na tabi olduklarýna dair bir düzenleme yoktur. Bilakis Tebliðlerde istisnalar belirtilirken özellikle Kýzýlay vb kurumlarýn Kamu Ýhale Kanunu'na tabi olmadýklarý kaydedilmektedir.

Gözlemlediðim kadarýyla Kamu Yararýna statüsündeki dernekler, cezai yaptýrým kaygýsý ile ihalelerini Kamu Ýhale Kanunu þartlarýna göre yapmaktalar, fakat aslýnda ihalelerin Kamu Ýhale Kanunu'na göre yapýlmasý yükümlülükleri yok. Dikkat ve özen noktasýndaki hassasiyeti öne çýkarýcý Ceza Kanunu yaptýrýmý ile Kamu Yararýna Çalýþan Dernek statüsündeki derneklerin yaptýklarý mal ve hizmet alým ihalelerini Kamu Ýhale Kanunu'na uyarlamalarý bir zorunlulukmuþ gibi algýlanmakta ve kanaatimce yanlýþ ve gereksiz bir algý oluþmaktadýr.

Görmediðim, vakýf olmadýðým mevzuatta geçen aksi bir ifade yoksa bu böylece.

Konuya ilgi duyanlarýn yorumunu istirham ediyorum.

Kanýmca bu daha ciddi bir hava yaratmak, daha adil bir ihale düzenlemek amacýyla emsal olarak veya adet olarak yapýlan bir uygulama. Ancak bir yasal zorunluluk deðil...

- - - Updated - - -

Bu tip ihalelerde en çok gördüðüm hata ise mal veya hizmeti en düþük fiyatý verene vermektir. En ucuz fiyat demek en kalitesiz mal veya hizmet anlamýna gelebileceðinden (bu büyük bir risk) ortalama fiyat uygulamasý uygulamak, malý veya hizmeti makul fiyattan alabilmek saðlýklý ihalenin ana koþuludur.

Peki, sahibi kamu olan þirketler (BÝT'ler gibi) KIK'e tabi midir? Yoksa buralarda tutarý ne olursa olsun ihale yapýlmaksýzýn satýn alma yapýlabilir mi? Bir BÝT'in satýnalma müdürü, genel müdürü ve yönetim kurulu baþkaný ihalelerde gerekli kurallara riayet etmemiþse "ihaleye fesat karýþtýrmak" söz konusu olur mu yoksa ilaheye fesat larýþtýrmak sadece develet memuru için mi söz konusudur?

KAMU ÝHALE KANUNU

Madde 1- Bu Kanunun amacý, kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altýnda bulunan veyahut kamu kaynaðý kullanan kamu kurum ve kuruluþlarýnýn yapacaklarý ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.
Kapsam
Madde 2- Aþaðýda belirtilen idarelerin kullanýmýnda bulunan her türlü kaynaktan karþýlanan mal veya hizmet alýmlarý ile yapým iþlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür:
a) (Deðiþik: 1/6/2007-5680/1 md.) Genel bütçe kapsamýndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara baðlý; döner sermayeli kuruluþlar, birlikler (meslekî kuruluþ þeklinde faaliyet gösterenler ile bunlarýn üst kuruluþlarý hariç), tüzel kiþiler.
b) (Deðiþik: 30/7/2003-4964/1 md.) Kamu iktisadi kuruluþlarý ile iktisadi devlet teþekküllerinden oluþan kamu iktisadi teþebbüsleri.
c) (Deðiþik: 30/7/2003-4964/1 md.) Sosyal güvenlik kuruluþlarý, fonlar, özel kanunlarla kurulmuþ ve kendilerine kamu görevi verilmiþ tüzel kiþiliðe sahip kuruluþlar (meslekî kuruluþlar ve vakýf yüksek öðretim kurumlarý hariç) ile baðýmsýz bütçeli kuruluþlar.
d) (Deðiþik: 12/6/2002-4761/10 md.) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doðrudan veya dolaylý olarak birlikte ya da ayrý ayrý sermayesinin yarýsýndan fazlasýna sahip bulunduklarý her çeþit kuruluþ, müessese, birlik, iþletme ve þirketler.
e) (Deðiþik:13/2/2011-6111/176 md.) 4603 sayýlý Kanun kapsamýndaki bankalar ile bu bankalarýn doðrudan veya dolaylý olarak birlikte ya da ayrý ayrý sermayesinin yarýsýndan fazlasýna sahip bulunduklarý þirketlerin yapým ihaleleri.
(Deðiþik ikinci fýkra: 13/2/2011-6111/176 md.) Ancak, Tasarruf Mevduatý Sigorta Fonu ve bu Fonun hisselerine kýsmen ya da tamamen sahip olduðu bankalar, 4603 sayýlý Kanun kapsamýndaki bankalar ve bu bankalarýn doðrudan veya dolaylý olarak birlikte ya da ayrý ayrý sermayesinin yarýsýndan fazlasýna sahip bulunduklarý þirketler ( (e) bendinde belirtilen yapým ihaleleri hariç) 4603 sayýlý Kanun kapsamýndaki bankalarýn 2499 sayýlý Sermaye Piyasasý Kanununa tabi gayrimenkul yatýrým ortaklýklarý ile enerji, su, ulaþtýrma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösteren teþebbüs, iþletme ve þirketler bu Kanun kapsamý dýþýndadýr.

Yanýt için teþekkür ediyorum.