Disiplin Affı ne işe yarar?

Sayın Arkadaşlar daha öncede defalarca yazdım.İdare Mahkemesi tarafından şekil yönünden eksik görülerek İPTAL ettiği ve aynı zamanda 5525 Sayılı Disiplin Affı kapsamına giren disiplin cezası İdare tarafından şekil eksikliği giderilerek tekrar tecziye edildi ve memurun sicil dosyasına almış olduğu ceza işlendi. dilekçelere rağmen memura verilen kademe ilerlemesini durdurma cezası sicilden kaldırılmadı .Soruyorum ne yapabiliriz ? Disiplin Affı ne işe yarıyor.

Arkadaşım aynı durumda bende mağdurum ve hiçbir şey fayda etmiyor. Ben disiplin suçuna istinaden görevden atıldım. Memuriyeti kötüye kullanmak suçundan. Disiplin kovuşturmasına istinaden açılan ceza davasında beraat ettim. Delil yetersizliğinden falan değil. Suçsuz olduğumdan. Yüksek disiplin kurulundaki 3-5 kişinin hissi davranması, ne 5525 sayılı yasa ile getirilen affı, ne 5728 sayılı yasa ile getirilen affı, nede yüksek idare mahkemesinin insiyatifini değiştirebiliyor. Af yasaları çıkıyor kurum kabul etkiyor, yasayı tanımıyor, berat ediyorsun yüksek mahkeme kara veremiyor. Bize kalanda Allaha el açmak...Malesef türkiye şartları böyle..bir umut Avrupa insan hakları mahkemesi. İyiki onlar var bari...Yasalar çıkıyor ama kurum bildiğini okuyor. Türkiyede her şey allaha kalmış. Kolay gelsin

Avrupa insan hakları mahkemesine müracaat etmekten başka yolun yok gibi geliyor bana. Biz guguk düzeninin hakkından ancak onlar geliyor. Keşke bizim adaletimizin tecellisinde onlar rol almasa...Ama bizim kurumlar çok insafsızdır ve yukarıdakilerin tuzu kurudur biliyorsundur.

Disiplin affı tepedeki çetelere yarar, alttakiler avcunu yalar..Yukarıda yazan arkadaşın söylediği gibi ancak bunların hakkından Avrupadaki bizim gavur deyip adalet dilendiğimiz avrupa insan hakları mahkemesi gelir.Askeri yüksek idare mahkemesinde 2 yıldır bir arkadaşımın kararı çıkmamaktadır. İstanbul gibi yedre 3 çocuk okutan bu arkadaşım perişan vaziyettedir ve oda avrupa insan hakları mahkemesinin kapısını yakında çalacaktır gavurlardan adalet dilenmek için..sende öyle yap

Eyupyasar kardeş,
Ben olsam şöyle yapardım.
(Aksi takdirde AİHMe gidemezsin.AİHMe gidebilmek için iç hukuku bitirmiş olman gerekir.)
İdareye,"Memuriyet görevini kötüye kullanmak"tan hakkımda açılan idari ve adli soruşturmalar neticesinde,adlî yönden beraat etmiş olmama rağmen,idari yönden suçlu bulunarak,görevimden alındım.Yapılan bu işlem,mahkemenin yok saydığı fiil nedeniyle hukuka aykırıdır.
Hukuka aykırılığın giderilmesi için gereğinin yapılmasını ve neticeden bilgi verilmesini saygılarımla dilerim.
İdare bu yazınıza cevap vermek zorundadır.Bu cevabın olumsuz olması halinde,verilen cevap işlemine karşı en geç 60 gün içinde idare mahkemesinde dava açarsın.İdare mahkemesi çözdü,çözdü.Çözemedi İdare Mahkemesinin kararını Danıştaya taşırsın.Danıştay çözdü,çözdü..Çözemedi.O zaman,Danıştay kararına karşı "Karar Düzeltme" talebinde bulunursun.Düzelirse iyi.Düzelmezse iç hukuku bitirmiş olursun ve bu kararı aldıktan sonra altı ay içinde AİHMe gitme hakkın doğar.Aksi halde mümkün değil.Bunlar da bir ömür ister..
Benimki,başlangıcından sonuna kadar tam altı yıl sürdü.AİHM davamı kabul etti.
İyi günler....

Sakar arkadaşım çok teşekkür ederim. AIHM sizin davanızı kabul ettiğin içinde teberik ederim. Ama gönül istiyorki keşke kendi adaletimizi kendimiz sağlasak, çileli türk insanlarını avrupa kapılarına yollamasak. Söylediğiniz prosedürü mutlaka izleyeceğim. Ama çok seneler geçiyor kardeş çok....Ömür yetmiyor...Teşekkür ederim dostum.

Yağız kardeş,
Cezanın adını soyadını,tarihini v.s.belirt ki;yorum yapabilelim.Ya da bulabilirsek,bir yol bulalım.Merak etme bürokrasinin delirttiklerinden biriyim.
İyi günler...

Sakar kardeş ilginiz için müteşekkirim size.2006 yılında hakkımda açılan müteselsilen memuriyeti kötüye kullanma suçundan davadan dolayı Milli Savunma Bakanlığı yüksek disiplin kurulu dava neticesini beklemeden memuriyetle bağdaşmayan hareketler suçundan görevden attı. Dava 2007 yılının Aralık ayında neticelendi ve müteselsilen olayını kaldırıp sadece memuriyeti kötüye kullanmaktan 5 ay 25 gün ceza ve ikibuçuk ay memuriyetten men verip, bunu önce paraya çevirdi, sonra da sabıkasızlığım ve duruşmalardaki iyi halim, bu suçu birdaha işlemeyeceğim kanatına varılarak karar bu yönde yazıldı ve dava bitti. 5525 sayılı af yasası çıktı kurum yararlandırmadı 5728 sayılı yasa çıktı ardından. M.S.B. yine kabul etmedi. Oysa bana atılı suçları zaten mahkeme ortadan kaldırdı. Askeri Yüksek İdare mahkemesindeki göreve iade edilmem için açmış olduğum dava devam etmektedir. Yüksek mahkemenin emsal kararları hep benim göreve kesinlikle başlayacağımı işaret ediyor. Ancak karar bir türlü çıkmıyor. 3 çocuk okutuyorum üniversitede ve kirada oturuyorum. Mağduriyetim sonsuz kardeş. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine bu yüzden hemen gitmek istiyorum. Teşekkür ederim.

Anlattıklarına göre bilmemiz gereken üç soru var:
1-Hangi kanuna tabi personelsiniz,
2-Hangi kanunun hangi maddelerine dayanılarak mahkeme karar verdi,
3-Mahkemenin hüküm cümlesini aynen yazabilir misiniz?
İsterseniz mesaj gönderin.

Sakar kardeş yukarıdaki yazdığım metni tam okumamıyınız galiba. Memuriyeti kötüye kullanmadan mahkemem beraat etti dediğime göre ben memurum. görevi kötüye kullanmadan yargılandım ve bihakkın berat ettim zaman aşımı veya delil yetersizliğinden değil. Yukarıda tüm özeti var kararın. Karar aynen şöyle "Memuriyeti kötüye kullanmadan 5 ay 25 gün hapis cezası ve iki buçuk ay memuriyetten men, bunun akabinde de iyi hali, sabıkasızlığı, pişmanlığı, birdaha işlemeyeceğine kanaat getirildiği için bu cezanın ertelenmesi...." Yüksek disiplin kurulunun bu davaya dayanarak beni görevden atma olayını tamamen kaldırıyor. Mesele çok açık. Askeri Yüksek İdare mahkemesinin geçmişteki kararlarından anlaşılacağı üzere, benim durumumda olanların tümünü göreve iade etmiş. Mahkemenin 5 ay 25 gün ceza verişinin, 6 ay ve fazla vermeyişinin bir sebebi var burda dikkat ederseniz. Buradaki kriterden birincisi, verdiği ceza 5 ay 25 gün ve erteliyor, ikincis mahkumiyet yüz kızartıcı suç değil, üçüncüsü 5525 sayılı af yasasına ve 5728 sayılı yasayla çıkan aflara tümüyle dahilim.

Araştırmalarıma göre,5525 sayılı disiplin cezaları affı.926,3466,3269 ve 357 sayılı kanun kapsamındakileri muaf tutmaktadır.
İkinci olarak;durumunuz 657 sayılı kanun kapsamındakiler için memuriyetten çıkarılmayı gerektirmemektedir.Zira 657 48/A-5 te sayılı suçlar arasında değildir.
Aftan muaf tutulan personelin görevden ayrılmalarına sebep olacak suçların neler olduğunu ve bunlar arasında "Memuriyeti kötüye kullanmak" sayılmış mıdır bilemiyorum.Çünkü statünüzü bilemiyorum.Eğer statünüz mevzuatında çıkarılmayı gerektiren suçlar arasında tırnak içinde ifade ettiğim suç o şekliyle yazılmamışsa,çıkarılma işleminiz hukuka aykırı olmaktadır.Zira AYİM 1.Dairesinin
29.01.1991 tarih ve 91/122735 sayılı kararında,çeşitli kanunlarda geçen "...gibi yüz kızartıcı suçtan" ibaresine dayanılarak ismen yazılmamış bir suçu YÜZ KIZARTICI suç kabul etmenin ve buna göre işlem yapmanın hukuka aykırı olduğundan bahisle,"Kızlık Bozma"suçunu işleyen birinin,bu suçun; yüz kızartıcı suçlar olarak sayılanların arasında olmadığından,...gibi ye dayanarak "Kızlık Bozma"yı yüz kızartıcı suç olarak kabul edilmesini reddetmiştir.
Mesele statünüzde düğümlenmektedir.
İyi günler...

Sayın Arkadaşlar 2003-2004 Egitim Öğretim yılında bir okulda idareci olarak görev yaparken 5(beş) fiilden dolayı Kademe durdurma cezası ile tecziya edildim.İdari Dava açmayarak Adli Mali ve Disiplin yönünde dava açtımher üç davada lehime İPTAL edildi.Disiplin yönünde İdare Mahkemesi cezayı Şekil yönünde İPTAL ettiği için İdare İl Disiplin Kurulunu Soruşturmanın Başlatıldığı tarihten yaklaşık dört yıl sonra tekrar toplanarak aynı fillerden aynı cezayı tekrar verdi.İdareye dilekçe yazarak verilen Disiplin cezasının aynı zamanda 5525 sayılı Disiplin affı kapsamında olduğunu ve cezamın kaldırılmasını talep ettim.ancak idare bana isnat edilen cezanın D.M.K.125D/ı-cmaddelerinden verildiğini yani görevin yerine getirilmesinde kişilerin yarar ve zararını hedef tutan davranışlarda bulunmak ve Görevi ile ilgili her ne olursa olsun çıkar sağlamaktan verildiğini ve bu suçların af kapsamında olmadığı savunarak olumsuz cevap verdi.Oysa açmış olduğum davalarda Bölge İdare ve İdare Mahkemesi tarafıma haksız ödeme yapılmadığını yapılan işlemin hukuka uygun olduğu kararına vararak davayı lehime İPTAL etti.Dava Açmadan İdareye nasıl bir dilekçe yazmalıyım? bu konuyla ilgili emsal kararlar varmı? Yardımcı olursanız sevinirim çok teşekkürler.

Sayın Yağız,
Galiba sizin ilde, konuyla ilgili yetkililer ya; okuduklarını anlamıyorlar,ya da mahkeme kararına karşı hamle yapıyorlar.
5525 sayılı Disiplin Affı Kanununun 1. maddesi: "...görevleriyle sürekli olarak ilişik kesilmesini doğuran disiplin cezalar ile...hariç olmak üzere(Burada bazı memurlar ve ilgili suçlar sayılmakta ve siz bunlar arasında yoksunuz)23.4.1999 tarihinden 14.2.2005 tarihine kadar verilmiş disiplin cezaları bütün sonuçları ile affedilmiştir."demektedir.
Bu metnin TÜRKÇE'si -Sayılan özel durumlu memurlar hariç- memurluktan çıkarılmayı gerektirmeyen suçlar ve cezaları affedilmiş demektir.Size verilen ceza 657 nin neresinden verilirse verilsin (125-E maddesinden olmadığı sürece)af kapsamındasınız.125-E bildiğiniz gibi "Memuriyetten çıkarılmayı" gerektiren suçları saymakta,af kapsamı dışında kalmaktadır.
Bu yönde itiraz etmeden önce 127.maddenin son fıkrasını da göz önüne alarak,tekrarlanan cezanın tarihi,olayın oluş tarihi,mahkemenin kararı tarihini,önceki kararın tarihini kronolojik olarak sırala,bu sıralamadan,mahkeme kararın karşı inatlaşan bir tarih çelişkisi görüyor musun,incele derim.
Bana,affa girmiş bir suçla ilgili yine de ceza tekrarı,mahkemeye inat yapılıyor gibi geliyor.Yani Anayasanın 138. maddesini tanımamaya cür'et ediyor gibi,bu aslanlar....

MEMUR DİSİPLİN AFFI KANUNLARININ UYGULAMA ŞEKİL VE SONUÇLARI

Disiplin cezalarının affına ilişkin kanunların uygulanmasında kurumlara göre farklılıklar olabilmekte, yasa hükümleri kurumlarca farklı yorumlanabilmektedir.
Affedilen kademe ilerlemesi cezaları sonrasında, bu cezalar kaldırılıp uyulanacak mı?
Affedilen cezalar tekerrür gerekçesi olarak kullanılabilecek mi? Yani bir üst ceza ile cezalandırılmada kullanılabilecek mi?
Affedilen cezalar rütbe terfi süresinden sayılacak mı?
Gibi soruların Danıştay içtihatları dairesinde açıklaması aşağıya çıkarılmıştır.
A-14.01.2003 tarih ve 2002/1918 esas, 2003/28 sayılı DAN-KAR-DER ; SAYI:2 yayınlanan kararında; Yerel İdare Mahkemesinin "4455 sayılı Af Kanununda yer alan hükümlerin bir bütün hailnde değerlendirilmesinden; Kanun kapsamındaki disiplin cezalarının bütün sonuçları ile affedildiği, affın ilgililere geçmiş süreler için parasal yönden herhangi bir talep hakkı vermediği, özlük haklarının ilgililere verilmeyeceğine dair bir hükmün ise kanun metninde yer almadığının görüldüğü, bu itibarla, 4455 sayılı Af Kanunu uyarınca göreve iade edilen davacının görevden uzaklaştırıldığı Haziran 1998, Mayıs 1999 tarihleri arasındaki dönem ile göreve son verme işleminin tesis edildiği Mayıs 1999 tarihinden göreve iade edildiği 24.10.2000 tarihleri arasındaki döneme ait maaş ve benzeri parasal haklarının davacıya ödenmemesinde anılan Yasa maddesine aykırılık bulunmadığı, öte yandan, özlük haklarının tanınmayacağına dair bir hüküm kanun metninde yer almadığından, açıkta geçen sürelerin intibakında değerlendirilerek özlük haklarından istifade ettirilmesi gerektiği gerekçesiyle açıkta geçen döneme ait parasal hakların ödenmesine karar verilmesi isteminin reddine, özlük haklarından istifade ettirilmesine karar verilmesi isteminin ise kabulüne hükmedilmiştir."

Yani; Ankara 12.İdare Mahkemesinin kararı bu konuda verilmiş ilk karar değildir ve Danıştay nezdinde temyize gidelecektir.

B-14.01.2003 tarih ve 2002/1918 esas, 2003/28 sayılı kararında; bu idare mahkemesinin kararın ile ilgili bozma kararı vermiş ve gerekçe olarak da;
"Af, mahkümiyetin cezai sonuçlarını ortadan kaldıran bir müessesedir. Geleceğe yönelik sonuç doğurur, mahkümiyete konu fiilleri ortadan kaldırmadığı için, cezanın nedenini oluşturan eyleme bağlı zararın tazmini ve telafisi amaçlanmaz. 4455 sayılı Af Kanunu ile kanun kapsamına giren disiplin cezalarının bütün sonuçları ile affedildiği belirtilirken, affın ilgililere geçmiş süreler için parasal yönden herhangi bir talep hakkı vermediğinin kurala bağlanmış olması, cezanın nedenini oluşturan eyleme bağlı zararın tazmininin ve telafisinin mümkün olmadığını göstermektedir.
......... Af Yasasının da geçmişe değil, geleceği yönelik sonuç doğurması karşısında, davacının açıkta geçen süresinin memuriyet hizmetinde değerlendirme olanağı bulunmamaktadır.
Buna göre, yukarıda anılan 4455 sayılı Kanun hükümlerinde, özlük hakları yönünden ayrı bir düzenleme bulunmadığı gerekçesiyle, davacının açıkta geçirdiği sürelere ait özlük haklarının kabulü yolunda kurulan Mahkeme hükmünde hukuki isabet görülmemiştir.
.......... davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle sözkonusu Mahkeme kararının özlük hakları yönünden kurulan hükmünün, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1/b. fıkrası uyarınca bozulmasına oyçokluğuyla" karar verilmiştir.

Danıştay af kanununu geçmiye yönelik özlük hakları bakımından işletmemiş ve aksi yönde verilen idare mahkemesi kararını bozmuştur.

C-5525 sayılı aftan önce 4455 sayılı af, bu aftan öncede 3817 sayılı af kanunu çıkarılmış ve disiplin cezayları ile ilgili hükümler getirilmiştir.
Danıştay 12.Dairesinin 31.10.1997 tarih ve 1997/1433 esas, 1997/2514 sayılı (DAN-DER; SAYI:95) yayınlanan kararında aynı konu ile ilgili olarak; "3817 sayılı, Af Kanunu uyarınca disiplin cezasının hükümsüz kalmasına karar verildiği, davacının cezasının hükümsüz kalması nedeniyle tarafına bir kademe verilmesi istemiyle 25.3.1996 tarihinde idareye başvurduğu, anılan komisyonun 1996/7 sayılı kararı ile, cezasının infaz edilmiş olması gerekçesiyle isteminin reddedildiği anlaşılmıştır. Yukarıda sözü edilen yasa hükmünde, disiplin cezalarının bütün sonuçlarıyla affedildiği belirtildiğine göre, davacının bir kademe ilerlemesinden faydalandırılması anılan yasa hükmünün doğal sonucu olup, yalnızca cezanın hükümsüz kalmasına karar verilmesi ve ceza kararının dosyadan çıkarılması ile ilgilinin Af Yasası'ndan yararlanmış olduğundan ve yasanın amacına ulaşıldığından söz edilemez. Bu durumda, kademe ilerlemesi için 657 sayılı Kanun'un 64.maddesinde belirtilen şartları taşımadığı yolunda bir iddia bulunmayan davacı hakkında tesis edilen işlemde mevzuata uyarlık görülmemiştir." şeklinde karar verilmiştir.

Yani bu daha eski kararda, Danıştay 2003 tarihli kararından farklı olarak karar vermiştir. Bilindiği üzere, Danıştay üyeleri zamanla değişmekte ve bu değişikliklere bağlı olarak da, İçtihatlar zaman içinde farklığlaşmaktadır. En iyisi, İdare Mahkemesi nezdinde dava açıp, hakkını aramak bu durumda daha sağlıklı bir durum olarak ortaya çıkmaktadır.


D-5525 sayılı yasadanın 1.maddesinin son fıkrasında da "Disiplin cezalarının affı ilgililere geçmiş süreler için özlük hakları ve parasal yönden herhangi bir talep hakkı vermez." hükmü yer almaktadır. Yani 4455 sayılı af yasası ile 5525 sayılı af yasası karşılaştırıldığında, 5525 sayılı yasa memurların daha aleyhine olduğu ve daha fazla kısıtlama getirmektedir. Sadece parasal haklar değil, bütün özlük haklar bakımından kısıtlama 5525 sayılı yasada mevcuttur.

E-Af edilen cezalar maalesef tekerrüre konu olabilir. Danıştay 12.Dairesinin 08.11.2000 tarih ve 2000/3109 esas, 2000/3834 sayılı kararında (http://www.danistay.gov.tr/kerisim/k...meler=disiplin affı&ozet=metin&dokid=22143) "........ tarihlerinde verilen kademe ilerlemesinin durdurulması cezaları, 4455 sayılı Yasanın 1.maddesiyle affa uğramış ve bu cezalar ortadan kalkmış olmakla birlikte 657 sayılı Yasanın yukarıda anılan 125. maddesindeki hükmünde (Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğünün 14.maddesinde de aynı hüküm yer almaktadır.) "cezaların tekerrüründen" değil, disiplin cezalarının verilmesine sebep olmuş bir "fiil veya halin" tekerrürü halinden bahsedilmiş olup, bu nedenle sözkonusu fiil ve haller mevcut iken, bu fiil ve haller nedeniyle verilen disiplin cezalarının affa uğramış olmasıyla ilgiliye tekerrür hükümlerinin uygulanamayacağı sonucuna varılmasına olanak bulunmamaktadır." karar verilmiştir.

Özetle memurun kademe ilerlemesine ilişkin cezası affa uğramış olsa bile, müteakip işleyeceği suçta, tekerrür eylem ve durum ile ilgili olduğundan, affa uğrayan cezaya konu eylem dikkate alınarak bir üst ceza verilebilecektir. Yani 24 ay yerine meslekten çıkarma, uygulana bilecektir.

F- Affa uğrayan Disiplin cezalarında belirtilen süreler, rütbe terfiinde sayılması gerekmektedir.
Danıştay 5.Dairesinin (DAN-DER, SAYI:84-85) yayınlanan 13/11/1991 tarih ve 1088/2085 esas, 1991/2132 sayılı kararında da; affa uğrayan disiplin czalarının süresinin Rütbe terfiinde değerlendirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu kararda "Dava, davacının 3249 sayılı (AF) yasa ile ortadan kalkan 24 ay uzun süreli durdurma cezası süresinin rütbe terfiinde değerlendirilmemesine ilişkin işlemin iptali isteğiyle açılmıştır. İdare Mahkemesi kararıyla; 3249 sayılı Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Bazı Disiplin Cezalarının Affı Kanunun 1.maddesiyle bu yasanın yürürlüğe girdiği tarihten önce işlenmiş fiiller nedeniyle verilen ve kurumla sürekli olarak ilişik kesilmesi sonucunun doğrudan disiplin cezalarıyla yer değiştirme cezaları dışında kalan disiplin cezalarının bütün sonuçlarıyla affedildiği ancak, (((-bu affın ilgililere geçmiş süreler için parasal yönden herhangi bir talep hakkı vermeyeceği hükmünün yeraldığı)))- davacının 15.5.1984 tarihinde aldığı 24 ay uzun süreli durdurma cezasının 3249 sayılı yasa kapsamına girmesi nedeniyle maaş ve müktesebinin yeniden düzenlendiği buna karşılık rütbe terfii yönünden herhangi bir işlem yapılmadığının dosyanın incelenmesinden anlaşıldığı, oysa davacının 3249 sayılı yasa kapsamına giren disiplin cezasının bu yasa ile bütün sonuçlarıyla birlikte affedilmiş olması ve davacının rütbe terfii yapamamasının bu disiplin cezasının bir sonucu olması nedeniyle belirtilen disiplin cezası süresinin davacının rütbe terfiinde değerlendirilmesinin sözü edilen yasanın bir gereği olduğu gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Davalı idare rütbe terfii için her rütbede üç yıl olmak gerektiğini, af yasası kapsamına giren sürenin değerlendirilmesi halinde davacının
bulunduğu rütbede bekleme süresinin 3 yıldan az olacağını öne sürmekte ve anılan kararın temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
İ..... İdare Mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep de bulunmadığından temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanmasına" kararverilmiştir.
Saygılar....

Önder Özlem

Arkadaşlar yokmu aranızda disiplin affından yararlanıp, tekrar göreve dönenler? Veya idare mahkemelerinde davaları neticelenen arkadaşlarımız varmı? Bilgi vermeniz dileklerimle. Kimse yararlanamadı demekki bu memur afyasalarından....