Bir hukuk problemiyle karşı karşıyayım, Yasaları yorumlama

Mrh. Değerli Hukuki Net ailesi, öğrenciyim, hocam yıl sonu ödevi verdi ama ben içinden çıkamadım, bu konuda bana yardımcı olursanız sevinirim.

Ödevin özü şöyle

Bir kamu kurumunda çalışan X memur hakkında

3 gün her gün için 10:00, 14: 00, 16:00 saatlerinde görev yerine bakılarak görev yerinde bulunmadığına dair tutanaklar düzenleniyor. Bu tutanaklara dayanarak, "Görev yerinde bulunmamak ve Görevi yapmamak " suçlamasıyla kendisine tebliğ ediliyor ve hakkında soruşturma açılıyor.

yapılan soruşturma sonucunda X Memura 2 gün işe gelmemek 1 günde görev yerinde bulunmamak suçlamasıyla maaş kesim cezası ve uyarı cezası veriliyor.

1.Memura verilen ceza yerindemidir.
2.Yapılan soruşturma hukuki anlamda tammıdır.
3.Memur bu soruşturmayı idare mahkemesine dava açarsa hangi ihlallerden açabilir.
4.Davası kabul edilirse dava sonucu ne karar verilebilir.


şimdi ben kendi fikirlerimi belirtiyim araştırmam sonucunda sizlerde değerli fikirlerinizi belirtirseniz sevinirim.

UYARI CEZASI
1-Memura verilen uyarı cezası yerindedir. çünkü görev yerine bizzat gelinerek bakılan tutanaklar sonucunda görev yerinde tespit edilmediği tespit edilmiştir.
Verilen cezanın hukuki dayanağı: “Özürsüz veya izinsiz olarak göreve geç gelmek, erken ayrılmak, görev mahallini terk etmek”

2-MAAŞ KESİM CEZASI:
aslında benim yorumlamakta sıkıntı çektiğim nokta burası, çünkü yasa Aylıktan Kesmeyi “ Özürsüz olarak bir veya iki gün göreve gelmemek” olarak tanımlamış, burda göreve gelmemek demek, işyerine fiilen hiç girmemek demek, yalnız tutulan tutanaklarda suçu "Görev yerinde bulunmamak ve Görevi yapmamak " olarak tanımladığından ve tutulan tutanakları işyeri içindeki görev yerine bakılarak tutulduğundan yani giriş çıkış turnike kayıtları veya kamera gibi tespit edici yöntemler söz konusu olmadığından yada memur iş yerine gelmiş fakat görev yerini terketmiş olabileceğinden verilen maaş kesim cezası hatalı,


3-SUÇUN AÇIK TANIMI
ikinci olarak iki farklı suç söz konusu olmasına rağmen,

görev yerinde bulunmamak ve göreve gelmemek
buna rağmen X memura teblig edilen yazıda tek bir tanım yapılması, suçun açık ve anlaşılır şekilde bildirilmesi kuralınıda ihlal etmek oluyor.

benim yorumların bu şekilde lütfen değerli fikirlerinizi benden esirgemeyin.

İşin teknik yönü ile ilgili olarak bana ters gelen bir durum var.
Çalışan eğer işçi olsaydı iş kanunu madde 68'e göre olan ara dinlenmesi olacaktı. Muhtemel ki memur için de benzer düzenleme vardır.
Her gün aynı saatte gidilmiş soruya bakıldığında. Bu saatler, belirlenmiş çay molası saatleri olabilir.
Yahut tam bu anda 1-2 dakikalığına tuvalete gitmiş olabilir çalışan.
Bu yüzden iş gelmediğinin kesin olabilmesi için belli saatte (nokta olarak) değil; belli bir saat aralığında; örneğin 1 saat boyunca orada olmadığını tesbiti gerekmez mi?

söylediğiniz doğru, ayrıca şöyle bir durumda var, örneğin çalışan x memur, sabah işyerine gelip 15 dakka durup sonra gidebilir bu durumda dahi işe gelme şartını sağlamış olur, yalnız görev yerinde bulunma şartını sağlamamış olur, bu konuda değerli fikirlerinizi bekliyorum

Ama bakın; İki uçta iki örnek verdiniz.
Birinde sadece 3 an; biri 10 biri 14 biri 16'da belki 10'ar saniyelik devamsızlık olabilir; bilmiyoruz.
Diğerinde ise sadece 15 dakika işe gelme.
İlk cevabımda söyledim aslında; Örneğin 1 saat boyunca orda beklemeliler gittiklerinde.
Bir gün 10'da bir gün 14'te bir gün 16'da gidip birer saat bekleseler; o zaman teknik olarak devamsızlık yaptığını söylemek mümkün olur diye düşünüyorum.

15 dakika veya 8 saat olması okadar önemli değil, sonuçta göreve gelme şartı iş yerine fiilen gelmeyi ifade etmektedir. diğer araftan işi yapma ve yapmamayla ilgili yaptırımlar ve cezalar ayrıdır, 15 dakkayla göreve gelme şartı sağlanmıştır.

ilgili yasa maddelerinde bir kamu çalışanının işyeri ve bu işyeri içinde de bir görev yeri olduğu anlaşılmakta ve bu iki kavramı “görev yeri” ve “ işyeri” olarak ayırarak farklı cezalar ortaya koymaktadır. Kamu görevlisinin görev mahallinde bulunmamasının işe gelmeme suçu işlediğinin kanıtı olamayacağı yönetmeliğin, bu iki kavramı ayırması, tanımını ayrı ayrı yapması ve farklı cezalar hükmetmesinden anlaşılmaktadır. Soruşturmaya konu tutanaklar da anlaşılacağı gibi, İşyerine gelmediği değil, görev yerinde bulunmadığı tespit edilmiştir.