Vekaleten atama

Bayındırlık ve iskan müdürlüğünde 5 yıldır mimar olarak görev yapmaktayım. 10 yıllık da devlet memuruyum. Görev yapmakta olduğum kurumumda mimar ve mühendisler görev yapmakta iken daha az hizmeti olan aynı kurumda görev yapan inşaat teknikerleri yapım şube ve proje şube müdürlüklerine vekaleten atandı.
Bu durum mühendis ve mimarlar olarak çok zorumuza gitmekle beraber , etik olarak bu uygulmayı çok yanlış buluyoruz.
Ve kurumda görev yapan mimar ve mühendis arkadaşlar olarak bu uygulamayı yargıya götürmek istiyoruz.
Bu konu hakkında haklılığımızı gösterir yönetmelik ve kanun bilen arkadaşlardan yardım bekliyoruz.

T.C.Anayasası'nın 128.maddesinin 2.fıkrasında; memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hak ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği hükme bağlanmıştır. Bu bağlamda 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu bu amaçla çıkarılmış bir kanundur. Nitekim 2. maddesinde kanunun amacı şöyle belirtilmiştir: "Bu Kanun, Devlet memurlarının hizmet şartlarını, niteliklerini, atanma ve yetiştirilmelerini, ödev, hak, yüküm ve sorumluluklarını, aylıklarını ve ödeneklerini ve diğer özlük işlerini düzenler."
657 sayılı Kanuna baktığımızda; "memurların kurum içi geçici görevlendirilmelerine" dair herhangi bir hüküm bulamamaktayız. Yalnız Danıştay 5. Dairesinin belli şartlarda geçici görevlendirmenin olanaklı olduğuna dair bir kararı mevcuttur.1997/2711 E. 09.02.1998 tarih ve 1998/270 sayılı Kararda geçici görevlendirme şartları şu şekilde sayılmıştır:
"657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda aynı kurum içinde geçici görevlendirme konusu düzenlenmemiş olmakla birlikte, bir kamu kurumunun mevzuatla belirlenmiş olan görev alanı içinde yer alan "geçici" nitelikteki bir hizmeti; ya da, değişen ve gelişen sosyal, ekonomik ve kültürel koşulların sonucu olarak ortaya çıkan, henüz örgütsel altyapısı oluşturulmamış ve bir kadro ile ilgilendirilmemiş olan "yeni bir kamu hizmetini" yürütmek amacı ile, durumu uygun olan kamu görevlilerinin, "kadroları ile hukuki bağlarını sürdürmek ve belli bir süre ile sınırlı olmak üzere" atamaya yetkili amir tarafından geçici olarak görevlendirilmeleri olanaklıdır. Bu işlemin kurulmasında, yukarıda nitelendirilen kamu hizmetlerinin yürütülmesi amaç edinilmeli; kamu yararı ile bağdaşmayan, örneğin kamu görevlisini görevinden fiilen uzaklaştırmak veya onu cezalandırmak gibi hizmet gereklerine ters düşen bir sonuç amaçlanmamalıdır."
Yine Aydın 1. İdare Mahkemesinin E:2000/278, K:2000/742 sayılı kararına göre de; Geçici görevlendirilen kişinin hizmetine duyulan ihtiyaç somut olarak ortaya konulmalı ve görevlendirmenin ne kadar süreyi kapsayacağı belirtilmelidir.
Bu konuda Ankara 11. İdare Mahkemesinin 21.10.2003 tarihli, E: 2003/1283 sayılı Yürütmeyi Durdurma kararında; "657 sayılı Devlet Memurları Kanununda aynı kurum içinde geçici görevlendirme müessesesi düzenlenmemiş olmakla birlikte, bir kamu kurumunun görev alanı içinde yer alan belli bir hizmeti yürütmek amacıyla o hizmetle ilgili konuda uzmanlaşmış kamu görevlilerinin kadroları üzerinde kalmak koşulu ile belirli bir süre ile geçici görevlendirilmesi mümkün bulunmaktadır. İdarenin bu konuda sahip olduğu takdir yetkisini hizmetin gerekli kıldığı durumlarda kullanması sürenin belirli olması ve hizmetin ifası için öngörülen sürenin sonunda ilgilinin kadro görevine döndürülmesi gerekmektedir. Aksi takdirde sürekli bir hizmetin görülmesi naklen atamayı gerektirip, geçici görev yoluna bu durumda başvurulması mümkün değildir." denilmiştir.
Yine Danıştay 5. Dairesinin 9.2.1998 gün ve E:1997/2711, K:1998/270 sayılı kararında, "Boş bulunan kadroların kural olarak görevlendirme suretiyle doldurulamayacağı.." görüşüne yer verilmiştir.
Bu durumda geçici görevlendirmenin şartlarını sıralayacak olursak:
1-Görevlendirme işlemi, bir kamu kurumunun mevzuatla belirlenmiş olan görev alanı içinde yer alan "geçici" nitelikteki bir hizmeti; ya da, değişen ve gelişen sosyal, ekonomik ve kültürel koşulların sonucu olarak ortaya çıkan, henüz örgütsel altyapısı oluşturulmamış ve bir kadro ile ilgilendirilmemiş olan "yeni bir kamu hizmetini" yürütmek amacı ile gerçekleştirilmelidir.
2-Görevlendirme işleminin süresi belli olmalıdır.
3-Kişinin hizmetine duyulan ihtiyaç açık olarak ortaya konulmalıdır.
4-Kişinin yapacağı görev açıkça belirtilmelidir.
5-Geçici görev yolluğu ve gündeliği verilmelidir.
6-Görevlendirme işlemi atamaya yetkili amir tarafından yapılmalıdır.
7-görevlendirilen kişi asilde aranan şartları taşımalıdır.
Söylediğiniz durum bu koşullara uyuyorsa görevlendirilebilir, uymuyorsa görevlendirilemez. Şube müdürlüğüne atama bakanlıkça yapılıyorsa görevlendirmenin bakanlıkça yapılması, atama valilikçe yapılıyorsa görevlendirmenin de valilikçe yapılması gerekir. Birde şube müdürlüğüne görevlendirilen teknisyen dediğiniz kişi yönetmeliğinizdeki şartları taşıyor mu? Taşımıyorsa görevlendirilemez. Yönetmeliğe aşağıdaki linkten ulaşabilirsin.

http://www.mevzuat.adalet.gov.tr/html/20422.html

657 sayılı DMK’NU 175. maddesine 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile eklenen ikinci fıkrasında, vekilin asilde aranan şartları taşımasının zorunlu olduğu hükme bağlanmış bulunmaktadır. Asilde aranan şartları taşımayan bir kişinin vekil olarak atanamayacağı açıktır. 657 sayılı Yasanın 68/C maddesindeki Kadronun tahsis edildiği görev için öngörülen nitelikleri elde etmiş, şartı aranmıştır. Bu hükümler karşısında, asilde aranan şartları taşımayan bir kişinin vekil olarak atanamayacağı 2004/6996 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Karar’ın 9 uncu maddesinde, 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesi uyarınca; A- Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekâlet ettirilenlere;1) Vekâletin, 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine binaen yapılması ve bu hususun onayda belirtilmiş olması,2) Vekâletin, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek Karar ile atama yapılması gereken kadro veya görevler için ilgili Bakan, diğer kadro veya görevler için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi,3) Vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dâhil) bir arada taşımaları, belirtilmiştir. DANIŞTAY 11. Dairesi 22.12.2003 tarih E.No:2001/481 K.No: 2003/5610 sayılı ilamında “Asilde aranan şartları taşımayan bir kişinin vekil olarak atanamayacağı” karar altına alınmıştır.