Geçici görevler hangi bölge hizmetinden sayılır?

Ben Tarım ve Köyişleri Bakanlığı bünyesinde 1987-1991 yılları arasında Bayburt’ta ( o zaman 5. bölge idi ve 6. bölge henüz çıkmamıştı şimdi Bayburt 6. bölge) 4 yıl Veteriner Hekim olarak hizmet yaptım biliyordum ama son yapılan incelemede 8 gün eksiğim olduğu ortaya çıktı. Yani Bayburt’tan 4 yılımın dolmasına 8 gün kala ayrılmışım. Zaten o zamanki Devlet memurları atama yönetmeliğinde 5. bölgede çalışma süresi 3 yıldı. Yani o zamanki yönetmelikle 3 yılımı doldurmuş ve 1 seneye yakında fazladan çalışmıştım. Ama 2000 yılında Devlet memurları atama yönetmeliğine eklenen yeni maddeler ve yeni bölgelerle bu süreler değişti.
Gel zaman git zaman ben 2010 yılında 18 yıldır çalıştığım Edirne-Uzunköprü İlçe Tarım Müdürlüğünden, çocukların ve eşimin eğitimi nedeniyle İstanbul’a gitmemiz gerekti. Bakanlığa verdiğim dilekçede yeni kurulan İstanbul Bakırköy veya Bahçelievler İlçe Müdürlüklerinden birisine İlçe Müdürü olarak tayinimi istedim. ( Bu arada 14 yıldır genel idari hizmetler sınıfında olup, asaleten İlçe Tarım Müdürüyüm ve 28 yıllık, 1/4 ünde Veteriner Hekim im) 5 aydır Genel Müdürlükte bekleyen tayin dilekçeme bu güne kadar müspet veya menfi bir cevap verilmedi. Personel Genel Müdürlüğündeki yetkililerle, zaman zaman yaptığım telefon görüşmelerinde Devlet memurları atama yönetmeliğinin Ek 1. maddesine göre 5. veya 6. bölgelerdeki 4 yıllık zorunlu çalışma süremin 4 yıldan, 8 gün eksik olduğundan bahsedilmişlerdir. Oysa benim bu hizmetlerim dışında, Bakanlık olurlarıyla11–28 Ekim 2010 tarihleri arasında Erzurum İl Tarım Müdürlüğü emrinde yapmış olduğum 18 gün geçici görev hizmetim vardır. Bu görevim, aynı yönetmeliğin 22. maddesinin b fıkrasında belirtilen “Yılda toplam 90 günü geçmeyen geçici görev süreleri” ne girmektedir. Aynı maddenin f fıkrasının son satırında da: geçici görevlerin geçirildiği bölge hizmetinden sayılması gerektiği açıkça belirtilmiştir. Dolayısıyla yapmış olduğum 18 günlük bu geçici görev süremde Erzurum 5. hizmet bölgesi olduğundan, bu bölge hizmetinden sayılması gerekirken, sürekli bunun aksine yorumlanmakta ve geçici görevlerin 90 günün üzerinde olması halinde görevin yapıldığı bölge hizmetinden sayılabileceğinden bahsetmektedir.
19.4.1983, tarihli ve 83/6525 sayılı Bakanlar kurulu kararıyla çıkan ve zaman zaman değiştirilen ve ek maddeler ilave edilen DEVLET MEMURLARININ YER DEĞİŞTİRME SURETİYLE ATAMALARINA İLİŞKİN YÖNETMENLİĞİNİN en güncelleşmiş halini defalarca incelememe rağmen “Yılda toplam 90 günü geçmeyen geçici görev süreleri, görevin yapıldığı hizmet bölgesinden sayılır” Sözünün aksine bir ibare veya tarif göremedim. Ayrıca bana bahsedildiği gibi 90 günü geçen geçici görevler tabiride yönetmeliğin hiçbir yerinde geçmemektedir. Sizden ricam birde bu konuyu sizin inceleyip aşağıdaki 2 hususta bana yardımcı olmanızdır.

1- Ben 1991 de 5. bölge hizmetimi o yılında yürürlükte olan yönetmeliğin gerektirdiği gibi 3 yıl hatta3 yılı da aşkın hizmet yaptığım halde, 2000 yılında aynı yönetmeliğe eklenen bir ek madde ile benim 5.bölge hizmetimin eksik olduğuna geriye dönük hükmedilebilir mi? Yani ben 5. bölge hizmetimi 1991 yılında bitirip memuriyetime başka bölgede devam ederken 10 yıl sonra eklenen bir ek madde beni de bağlar mı?

2- Bahsettiğim yönetmeliğin 22. maddesinde:

Madde 22 - Bölge hizmetinden sayılacak süreler aşağıda gösterilmiştir:
a) Yıllık, mazeret ve sağlık izinlerinin tamamı,
b) Yılda toplam 90 günü geçmeyen geçici görev süreleri,
c) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86`ncı maddesi uyarınca bir görevin
vekalet ile yada aynı Kanunun ek (2) nci maddesine göre geçici süreli görevlen-
dirme ile yürütülmesi halinde bu sürelerin tamamı, (1)
d) Görevden uzaklaştırılan ve görevleri ile ilgili olsun veya olmasın her-
hangi bir suçtan tutuklanan veya gözaltına alınan memurların 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun 143 üncü maddesinde sayılan durumların gerçekleşmesi halinde
bu sürelerin tamamı,
e) Hizmet İçi Eğitimde başarılı geçen sürelerin tamamı,
f) Hizmetin gereği olarak TODAİE ve Yabancı Diller Eğitim Merkezinde başarı-
lı geçen sürelerin tamamı,
(a) fıkrasında belirtilen süreler, memurun görev yaptığı bölge hizmetinden, diğer fıkralarda belirtilen süreler ise bu sürelerin geçirildiği yerin bölge hizmetinden sayılır.

Denmektedir.

Bu madde ışığında benim Erzurum da (Erzurum bu yönetmelikte 5. hizmet bölgesidir) yaptığım 18 günlük geçici görev sürem; 5. bölge hizmetinden sayılıp 5.- 6. hizmet bölgelerinden eksik olan 8 gün sürem 4 yıla tamamlanıp, bir üst bölgeye tayin isteme hakkına sahip olabilirmiyim?

Şimdiden teşekkür ediyorum.

Devlet Memurları Atama Yönetmeliğinin Ek 1. maddesi sizin zaten ilgilendirmiyorki. Zira bu madde ilk defa müdür olarak atanacaklar içindir. Siz zaten asaleten atanmış İlçe Tarım Müdürüymüşsünüz. Diğer sorunuzla ilgili olarak 90 günden az geçici görev bölge hizmeti olarak değerlendirilmek zorundadır. Anlaşılan idare sizin İlçe Müdürü olarak bir ilçeden başka bir ilin ilçesine tayin olmanıza karşı. Tayin dilekçeniz zımnen reddedilmiş. İdare Mahkemesinde iptal davası açma süresi de bitmiş maalesef. Telefonda söylenenler oyalamadır diye düşünüyorum. Bu durumda yeni bir dilekçe ile idareye müracaatta bulununuz, kuvvetle muhtemel yine dilekçeniz cevaplanmaz, dilekçenizi gönderirken kayıt numarası ve tarihi bulunan bir dilekçe fotokopisini alınız, altmış gün cevap bekleyiniz, eğer altmış günde cevap vermezlerse, sonraki altmış gün içinde İdare Mahkemesinde bir iptal davası açın derim. Ancak çok umutlu olmayınız zira idare kendisini idarenin takdiri olarak savunacaktır. Mahkeme de bu yönde karar alabilir diye düşünüyorum maalesef.

İlginize çok teşekkürler...
23.03.2011 tarihinde, daha önceden vermiş olduğum tayin dilekçeme müspet veya menfi bir cevap verilmediğini ve bunun nedenlerini sordum gelen veya süresinde gelmeyebilecek cevaba göre sizinde dediğiniz gibi idare mahkemesine dava açacağım. Dediğiniz gibi uzun ve yüzgüldürmeyen bir süreç ama başka çaremde yok gibi.....

Daha önceki tayin dilekçenize neden cevap verilmediğini sorduğunuz ikinci dilekçenin iptali için dava açarsanız mahkeme bunu reddeder ve bundan birşey kazanamazsınız diye düşünüyorum. Tayin talebi taşıyan yeni bir dilekçe yazın ve davanızı idarenin cevabına göre açın derim.

Doğru söylüyorsunuz, öyle yapacağım artık... Tekrar teşekkürler ilginiz için