Babamın emeklilik dilekçesi reddedildi

Merhaba,babam yaklaşık 24 yıldır Keçiören Belediyesinde kadrolu işçi statüsünde çalışmaktadır.Emekliliğini iki yıl önceden haketmiş bulunmaktadır.Bununla beraber 14 yıl boyunca hiçbir şekilde yıllık izni kullandırılmamaştır.Geçtiğimiz hafta zorunlu olarak yıllık izne ayrılmak istenmiş;fakat kendisi izin kullanmak istemediğinden emekliliğini istemiştir.Fakat emeklilik dilekçesi işleme konmamış ve saçma sapan bir içeriğe sahip,kendisinin emekli olmadan önce bu izinleri kullanmak zorunda olduğunu belirten (güya kanun gereğiymiş) bir yazı verilip eve gönderilmiştir.Sormak istediğim şey;emekliliğini haketmiş bir çalışanın emeklilik dilekçesini işverenin işleme koymama hakkı var mıdır?Bu süreçte nasıl bir yol izlememiz gerekir?Belediyenin gerçek amacı emeklilikte izin paralarını vermemektir. Bu doğrultuda mahkemelere başvurmadan emeklilik dilekçesini nasıl işleme koydurabiliriz.Bu konuda yardımcı olursanız çok sevineceğim.Saygılarla.

Bir Allah'ın kulu yok mu ya cevap verecek?Çok zordurumdayız aile olarak.Babamın alacağı ikramiye ile borçlarımızı kapatıp kalanıyla da iyi kötü bir ev almayı düşünüyoduk.Bütün planlarımız ve moralimiz alt üst oldu.Rica ediyorum,bilgisi lan arkadaşlar yardımcı olsun.Ayrıca babama verdikleri yazıyı da olduğu gibi aktarıyorum.
KEÇİÖREN BELEDİYE BAŞKANLIĞI
İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü

Müdürlüğümüz emrinde işçi statüsünde görev yapan işçi personelin yıllık ücretli izinleri 4857 sayılı yasanın 53,54,56.maddeleri gereğince,işçinin o yıl içindeki iş verimini artırmak,zihin ve beden sağlığını korumak amacıyla hizmet sürelerine göre verilen izini yıl içerisinde kullandırılması gereken bir hak olmasına rağmen ,bazı işçi personelin birikmiş yıllık izinleri bulunmaktadır.
İlgi genelgeler doğrultusunda öncelikle birikmiş yıllık izni çok olan işçilerden başlamak üzere izinleri kullandırılması talimatı verilmesine rağmen,bugüne kadar genelgelere uyulmadığı tespit edilmiş olup,Müdürlüğümüzde çalışan işçi personelin birikmiş yıllık izinlerinin mutlaka kullandırılması gerekmektedir.
Halen yürürlükte bulunan Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün yıllık ücretli izin uygulaması ile ilgili 13.04.1995 tarih ve bkm.19.115542-10/7498 sayılı genelgesinde belirtildiği üzere "emekliye ayrılan işçilere ayrıldıkları yıla ait kullanamadıkları yıllık izin sürelerine ait ücreti ile iş sözleşmelerinin feshedildiği tarihten bir önceki yılda müracatına rağmen idarelerce kullandırılmayan izin süresine ilişkin ücretinin son ücreti üzerinden ödenmesi ancak daha önceki yıllar için bu nitelikte hiçbir ödeme yapılmaması gerekmektedir" denilmektedir.
Öte yandan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun "Kamu Zararı" başlıklı 71. madddesinde; kamu zararı mevzuata aykırı karar,işlem,eylem veya ihmal sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde:
a).......(burada kamu zararının türlerinden bahsediliyor)mevzuatta öngörülmediği halde ödeme yapılması falan...

Bu nedenle emekliye ayrılacak işçi personele izin ücretinin 30 güne kadar olan kızmı mecburiyet hasıl olduğu takdirde ödenecek olup.30 günden fazla yıllık izni bulunanların müdürlüklerince resen izinleri kllandırıldıktan sonra emeklilik dilekçeleri kabul edilecektir.Yukarıda belirtildiği şekilde bir tahsil işlemine mahal verilmemesi açısından ,çalışan tüm işçi personelin yıllık izinlerini yıl içerisinde kullanılmasını sağlayacak önlemlerin alınmasını,aksi takdirde bir tahsil işlemi vuku bulduğunda sebebiyet veren birim müdürlerine rücu edileceğinin bilinmesi gerekmektedir.
Bilgilerinize ...
Yani bu belediye diyor ki,bir işçiye kullanmadığı iznin parasını ödemek kamu zararıymış.Böyle bir saçmalık olabilir mi?Bunun hukuki bir bağlayıcılığı var mıdır?