Emeklilik hakkında?

Arkadaşlar babam 1987 yılında Kamuda işci olarak işe başladı mart 2009 da emeklilik için dilekce verdi ama hizmet yılı dolmadığı için 1975 yılında calışdığı (isviçre)yurt dışından prim transferi istedi bunun ile birlikde mart 2009 da emeklilik tahsiz no için dilekce verdi gelen maaş 720 lira oldu toplam 6900 günü var bunun 400 günü yurt dışı 500 günü askerlik borclanması ve kalanı calışdığı il özel idaresinden .babamla aynı gün dilekce veren arkadaşı 5800 günü var bunun 500 günü askerlik kalanı iş yerinden babamın iş arkadaşına bağlanan b maaş 1130 lira. Babamın gün sayısı hem toplamda hem iş yerinde arkadaşlarından fazla olmasına rahmen maaşı 720 lira .Bunun sebebi neye dayanıyor bu konu hakkında bilgisi olan varsa yardımcı olabilirmi ?