Cevap: İmar kirliliği davası
1) En sondan başlayayım. Ruhsat vermeyi, yola terk şartına bağlamak mümkün değildir.
2) İTÜ'den aldığınız rapor üzerine ruhsat almadan güçlendirme faaliyetinde bulunmanız ruhsatsız yapı yapmak anlamına gelir. Ancak belediyenin kaçak inşaat nedeniyle hakkınızda dava açması mümkün değildir. Davayı belediyenin bildirimi üzerine C. Savcısı açar. Üstelik eğer binada yaptığınız güçlendirme faaliyetini sonradan ruhsata bağlarsanız hakkınızda açılan ceza davası düşer.
3) Binada yapılan tadilat işlemlerinin ruhsata bağlanması mümkün ise belediye, bu işleri ruhsata bağlamanız için bir aylık süre vermeden 32. madde uygulaması yapamaz. Bu bir aylık süre içinde ruhsatı almanız mümkündür.
4) Ruhsatı alsanız bile para cezası ödemekten kurtulamazsınız.
İyi günlerdilerim.
Suat ŞİMŞEK
Cevap: İmar kirliliği davası
ilgili idare(belediye) aşağıda belirtilen kanunları ve uygulamaları ihlal etmiştir.
3194 sayılı İmar Kanununun,
RUHSAT ALMA ŞARTLARI: Madde 22 - Yapı ruhsatiyesi almak için belediye, valilik (....) bürolarına yapı sahipleri veya kanuni vekillerince dilekçe ile müracaat edilir. Dilekçeye sadece tapu (istisnai hallerde tapu senedi yerine geçecek belge), mimari proje, statik proje, elektrik ve tesisat projeleri, resim ve hesapları, röperli veya yoksa, ebatlı kroki eklenmesi gereklidir.
Belediyeler veya valiliklerce (....) ruhsat ve ekleri incelenerek eksik ve yanlış bulunmuyorsa müracaat tarihinden itibaren en geç otuz gün içinde yapı ruhsatiyesi verilir.
Eksik veya yanlış olduğu takdirde; müracaat tarihinden itibaren onbeş gün içinde müracaatçıya ilgili bütün eksik ve yanlışları yazı ile bildirilir. Eksik ve yanlışlar giderildikten sonra yapılacak müracaattan itibaren en geç onbeş gün içinde yapı ruhsatiyesi verilir.
YAPI KULLANMA İZNİ: Madde 30 - Belediyeler, valilikler (...) mal sahiplerinin müracaatlarını en geç otuz gün içinde neticelendirmek mecburiyetindedir. Aksi halde bu müddetin sonunda yapının tamamının veya biten kısmının kullanılmasına izin verilmiş sayılır.
İmar Kanununun ilgili maddeleri gereğince xxxx Belediyesi İmar ve şehircilik Müdürlüğüne xxx2009 tarih ve 88 sayılı dilekçe ile tapu fotokopisi, Kadastrodan alınan Aplikasyon krokisi Kurumun Harita Müdürlüğünün 27.04.2009 tarihli Kot-kesit, İnşaat İstikamet Rölevesi, Proje müellifi, Yapı denetçisi,2 Adet Güçlendirme projesi,2 Adet(mevcut ve yeni) Statik hesaplar, Bayındırlık Bakanlığından Onaylı Bimtaş beton deney raporu, Çoruh Müh. Zemin Etüd Raporu sunulmuş dosyanın kabulü esnasında incelenmiş ve eksiklik olmadığı görülerek işlemler başlatılmıştır.
b) İdarenin Meri belediye revizyon uygulama imar planında, Plan notlarının
1.25 maddesince; Bu plan yürürlüğe girmeden önceki plan doğrultusunda ruhsat verilmiş parsellerde istikamete tecavüzlü olmamak kaydı ile “kazanılmış haklar saklıdır”. Bu ruhsat doğrultusunda iskân verilir.
1.26 maddesince; ruhsat süresi devam eden parsellerde sadece yola istikametlerine bakılarak yola tecavüzlü olmamak ve bina taban alanını korumak suretiyle tadilat ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesi düzenlenir.
1.35 maddesince; A) Planlama alan sınırı içinde kalan raylı sistem güzergâhı şematik olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda güzergâh ve istasyon yerleri kesinleşecek ve ulaşım daire başkanlığınca onaylanacak proje doğrultusunda uygulama yapılacaktır denildiğinden Ulaştırma bakanlığı(Marmaray) bölge müdürlüğünden 25.04.2009 tarih ve 4149 sayı ile 2 pafta 2437 parselde kamulaştırma olmadığı hususunda yazı alınmıştır. İ.B.Belediyesi Kamulaştırma Müdürlüğü ile yapılan görüşmelerde ilgili 1/1000 lik planların tekrar düzeltileceği konu hakkında yönetim kurulumuzun bilgilendirileceği buna bağlı olarak varsa geriye dönük haklarımız dâhil işlemlerin yürütüleceği karara bağlanmıştır.
imar kanunu madde 18-22-30 u açıkca süresinde ve evrakları incelemeyerek güçlendirme projesini onaylamayarak açıkça
terk alınmış bir yerden tekrar terk isteyerek ve ön şart olarak TERK alamayacağım yerin takviye ruhsatı işlemlerini yürütmem denilerek terk işlemini yükümlülük şartı getirmiştir.
oysaki Yukarıda belirtilen kanunlar ile uygulamalar İDARE tarafından göz ardı edilerek Terk almayacağım yerin işlemlerini yürütmem tavrı göstermiş lakin DANIŞTAY 6. DAİRESİNİN 1992 yılında vermiş olduğu 2783 NOLU KARARDA:
“ yola rastlayan yerlerin bedelsiz terki yapılmadığı için bu gerekçeyle tadilat ruhsatı talebin reddi mümkün olmadığı gibi mevzuatın müsait olması durumunda ruhsat talebinin incelenip bir karar verilmesi gerektiği de açıktır.” Denilerek tadilat ruhsatının terklere bağlanamayacağı hükmüne varmıştır.
d) İmar kanunu 32 Maddesi genel olarak arsa veya benzeri alanlara yeni yapılacak yapılardan bahisle;
Madde 32 - Bu Kanun hükümlerine göre ruhsat alınmadan yapılabilecek yapılar hariç; ruhsat alınmadan yapıya başlandığı veya ruhsat ve eklerine aykırı yapı yapıldığı ilgili idarece tespiti, fenni mesulce (...) tespiti ve ihbarı veya herhangi bir şekilde bu duruma muttali olunması üzerine, belediye veya valiliklerce o andaki inşaat durumu tespit edilir. Yapı mühürlenerek inşaat derhal durdurulur denilerek açıkça tadilat/güçlendirme yapılacak yapılardan bahsetmemektedir. DANIŞTAY 6. Dairesinin 1999 yılında vermiş olduğu 5481 Nolu Kararda: Tamamlanmış bir yapı için yapı kullanma izni düzenlenmesinin mümkün olmadığı hakkındaki kararı ile 2004 yılında vermiş olduğu 3797 Nolu Kararda: İnşaat ruhsatı ve eski projesine uygun olarak yapılan yapıya inşaat süresinin bittiği bahisle 3194 sayılı yasanın 42, Maddesi uyarınca para cezası verilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı hakkında kararları mevcuttur.
buna bağlı olarakta Bayındırlık Bakanlığının 13.04.2006 tarih ve B.09,0.YİG.0.15.00.07/1493 sayılı genelge ile 4708 Sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanununa bağlı olarak 3194 Sayılı İmar Kanunu hükümlerine göre yapı ruhsatı alarak yapımına başlanılmış ve ruhsat süresi içinde imar planına, mevzuata, ruhsat ve eklerine standartlara, teknik şartnamelere uygun yapılarak inşai faaliyeti kalmamış ve bu husus ilgili İdarece tespit edilmiş ancak yapı kullanma izin belgesi almayarak ruhsatsız duruma düşmüş yapıların; yeniden ruhsat düzenleme işlemi aşağıda belirtildiği şekilde yapılacaktır.
Bu yapılar hakkında öncelikle 3194 sayılı İmar Kanununun 32. maddesi uyarınca işlem yapılması zorunludur. Ancak ruhsat alındığı tarihteki plan ve mevzuat hükümlerine, ruhsat eki projelerine uygun yapıların sorumlularına ruhsatın hükümsüz hale gelmiş olması nedeniyle veya yürürlükteki mevzuata göre güçlendirme gerekmesi nedeniyle İmar Kanununun 42. maddesinin tatbiki mümkün değildir. Bu yapılara yapı kullanma izin belgesi düzenlenmesi aşamasında; sorumluluğu yükümlenen ilgili teknik elemanlarca veya yapı denetim kuruluşunca yapı projelerinin ilgili yönetmelikler/standartlar, teknik şartnameler ve diğer mevzuat hükümlerine deprem etkilerine uygunluğu değerlendirilerek yapı güvenliğine, ilişkin rapor düzenlenir. Bu rapor ilgili idarece incelenerek onaylanır denilmek suretiyle güçlendirme işlemlerinin imar 32. madde ile 42 maddeye göre yürütülmemesi gerektiği açıkca belirtilmiştir.
Burada bazı belediyeler açık ve net bir yasal düzenleme olmadığından tadilat/güçlendirme işlemlerine arsa üzerine yeni yapılacak bina veya tesis uygulaması
varmış gibi işlem yapmakta imar-yapı denetim vb. uygulamalarına tabi tutmaktadırlar oysaki yukarıda belirtilen
Ruhsat süresi devam eden parsellerde sadece yola istikametlerine bakılarak yola tecavüzlü olmamak ve bina taban alanını korumak suretiyle tadilat ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesi düzenlenir. Burada değişen sadece binanın statik yapısı olup denetleme ve uygulamayı yasa yapı denetim firması ile proje müellifine vermiş tarafların hazırladığı teknik rapor
üzerine belediyenin ancak imar projesine ve eklerine aykırılık görürse işlemlerin uygulamasını durdurabilir aksi takdirde vatandaşların işlemlerini 30 gün içinde sonuçlandırmak zorundadır.
Konu ile ilgili yazılacak çok şey var biz apartman yönetimi olarak 18 aydır uğraştığımızdan bu işlem önümüzdeki dönemlerde
beklenen deprem tehlikesi ve bina güçlendirme işlemi yapacaklar için rehber olur düşüncesi ile açıklama yazmak gereğinde bulundum.
iyi günler dileği ile
