e-Devlet ve Bilgi Toplumu Kanun Tasarısı Taslağına İlişkin Görüşler?

Geçtiğimiz hafta e-Devlet ve Bilgi Toplumu Kanun Tasarısı Taslağı ilgili bakanlıklara gönderilmenin yanında, STK'ların ve tüm Türkiye'den konuyla ilgilenenlerin inceleyip değerlendirebilmesi amacıyla Başbakanlık web sitesinde de yayınlandı

BThaber / Levent Daşkıran

Bu gelişme, doğal olarak taslakla ilgili bazı soruların gündeme gelmesine neden oldu. Taslağa yöneltilen en büyük eleştiriler, Bilgi Toplum Ajansı'nın (BTA)'nın merkeziyetçi yaklaşımıyla ilgili. STK'lar olarak 4 Eylül tarihinde bir araya gelerek ortak görüş belirleyeceklerini ifade eden Türkiye Bilişim Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Turhan Menteş, yasa taslağının bu haliyle tamamiyle merkeziyetçileştirmeyi hedefleyen ve sivil inisiyatifi gözden çıkaran bir görüntü çizdiğini söyledi. Bu durumun rekabete aykırı olduğunu dile getiren Menteş, "Bu taslakla e-Devlet'in Başbakanlık düzeyinde temsiliyeti söz konusu. Tüm kamu kurum ve kuruluşlarının 250 kişilik bir kadro ile hangi bilgi düzeyinde denetlenebileceğini merak ediyoruz" diye konuştu. Menteş, "Üst düzey karar mekanizması açısından bakıldığında BTA, eDTR İcra Kurulu'ndan çok daha geride bir model. Orada sivil inisiyatif görüşlerini ve çekincelerini belirtebiliyor. Ancak bu modelde böyle bir yapı söz konusu değil. Modelin tam olarak yurtdışından alındığı düşüncesindeyiz ve bu modele ilişkin çalışmalarımızı sürdürüyoruz" dedi.

Rekabetin sağladığı faydalar riske girer

Türkiye Bilişim Vakfı Genel Sekreteri Behçet Envarlı da taslağın bu halinin getirdiği merkezi yapının neden olabileceği sıkıntılara dikkat çekti. Envarlı, bu konudaki düşüncelerini şu sözlerle aktardı: "Bu taslak temel olarak kurumlar arasında bütünleşmeyi sağlamak açısından önemli görünmekle birlikte, bu denli merkeziyetçi bir kontrolün amacına ulaşmakta güçlük çekeceğini düşünüyorum. Tüm kamu kurumları bilişimle ilgili herhangi bir proje girişiminde bunu BTA'ya kabul ettirmek zorunda kalacak. Böyle bir durumda ajansta binlerce proje yığılacak, bu konuda görevli ve yetkili kişiler her şeyi bilerek doğru karar vermek ve zamana karşı yarışmak zorunda kalacaklar. Bu bana pratikte çalışmayacak bir düzen gibi geliyor."

Tasarıda ajansın danışmanlık sağlayan bir kurum gibi tarif edildiğini söyleyen Envarlı, bunun olası sonuçlarını da şöyle özetledi: "Siz bir kamu kurumu olarak proje geliştirecekseniz, elbette ki danışmanlığa ihtiyacınız olacak. BTA, eğer bu hizmeti benden alırsan mesele yok diyor. Ama siz danışmanlık hizmeti almak için özel bir kuruluşa gidecekseniz, mutlaka yine BTA'dan izin almak durumundasınız. Korkarım ki zaman içinde ajans, tüm kamu kurumlarına bilişim danışmanlık hizmeti sağlayan veya bu tür hizmetleri dışkaynaklara yönlendiren bir yaklaşıma sahip olacak. Bugün danışmanlık hizmeti sağlayan kuruluşlar artık bu ajansın birer bayisi durumuna düşecekler. Danışmanlık almak isterseniz ajansın onay vereceği bir kurumdan almak zorunda kalacaksınız. Rekabetin hizmet kalitesini artırdığı gerçeğini göz önüne alırsanız, bu durumun hizmet kalitesi üzerinde olumsuz etkisi olacağını düşünüyorum. Oysa kurulacak ajansın yol gösterici, geleceğe yönelik vizyon ortaya koyan ve bu vizyon etrafında çalışmalar yapan bir kurum olarak şekillenmesi gerekir."

Envarlı, BTA'nın Bilişim Bakanlığı'nın temeli olacağına yönelik görüşü ise şöyle yorumladı:"Biz yıllardır bilişimin tek bir bakanlık altında toplanmasının ciddi sorunlara yol açabileceğini, bilişimin sektörler arası bir olgu olduğunu ve tüm bakanlıkların alanına giren işler yaptığını savunageldik. Şu an için bu yapının istediğimiz sonuca ulaşmak için uygun olmadığını düşünüyorum."

Yeni kurumla yetki karmaşası oluşabilir

TÜTED Başkanı Murat Dikici de, öncelikle oluşturulacak olan yapının neye hizmet edeceğinin ve ülkeye sağlayacağı faydaların irdelenmesi gerektiğini söyledi. Tasarının telekom kısmıyla ilgili görüşlerini hazırladıklarını ve ilgili yerlere göndereceklerini belirten Dikici, "Bu işin uzun vadeli düşünülmesi lazım. 10 yıl önce konuşulması gereken konuları şimdi konuşuyoruz. Tabii gönderdiğimiz tüm görüşlerin dikkate alınması da önemli" dedi. BTA'nın kuruluşu konusunda da Dikici, "Telekom sektörü açısından baktığımızda bir malı üretmek ya da ithal edebilmek için 5, 6 bakanlıkla muhatap olunması gerekiyor. Aslında bizim muhatap olduğumuz kurumların Ulaştırma Bakanlığı ile Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTK) olması gerekiyor. Yasa taslağında Bilgi Toplumu Ajansı' nın kurulması öngörülüyor. TK'nın BTK'ya dönüşmesinin üzerinden çok bir zaman geçmeden yeni bir kurumun daha kurulmasının, önümüzdeki dönemlerde yetki karmaşasına yol açabileceğini düşünüyorum" dedi.

Yeni tasarıya sorular

Başbakanlığın hazırladığı e-devlet ve bilgi toplumu yasa tasarısını acaba kamuoyunda tartışma ve değerlendirme fırsatı olacak mı?

Acaba, yasanın öngördüğü Ajans konusunda bilişim STK'larının görüşü alınacak mı?

Tam yaz ortasında ortaya çıkan bu yasa tasarısı hakkında STK'ların görüş oluşturması "hatta- nasıl mümkün olacak?

Ajans, e-devlet hizmetlerine ilişkin faaliyetleri yürütecek. Bunlara ilişkin usul ve esasları belirleyecek. Bilgi toplumuna dönüşüm sürecini planlayacak. Koordine edecek. Bu durumda kendisi tek seçici, tek yetkili, tek merkez mi olacak?

Ajansın onayı olmadan kamuda bilgi ve iletişim teknolojileri alanında ihaleye çıkılamayacak mı? Proje geliştirilemeyecek mi?
Bu durumda Devlet Planlama Teşkilatı Bilgi Toplumu Dairesi ne olacak?

Dura kalka ilerlese bile 2003'ten beri ülkeyi bilgi toplumuna doğru götürecek adımları atmaya çalışan e-Dönüşüm Türkiye İcra Kurulu ne olacak?

Ajans, hele bir kurulduktan sonra, "bilgi toplumuna varmaya ne kalmış?" sorusunu sorduğunda, elinde süresi dolmakta olan 2006-2010 Bilişim Stratejisi'ne bakıp, "Hımmm..Bunun yenisini yaptıralım ve bir strateji saptayalım" mı diyecek?

Bu ve benzeri soruları TBMM'de soracak kişi sayısı 1 (bir) ile mi sınırlı kalacak?

9 bine yakın sözcük ve 70 bin karakterden oluşan yasa tasarısını milletvekilleri satır satır okuyacak mı? Yoksa, oy çokluğuyla kalkan ellerle, TBMM'de layıkıyla tartışılamadan hemen mi yasalaşacak?

BThaber / Edip Öymen

Yeni tasarıya ilişkin bir haber:
http://biltekhaber.com/web/Haber/Hab...px?haberID=769

Mehmet Sucu:
e-devlet Kapısında Yabancı Klavye

Bilişim Hakkındaki Diğer Yazıları...

“Sucu hiçbir zaman siyasete alet olmayan ender gazetecilerden bir tanesiydi."

Mekanı cennet olsun.

Türkiye e-devlette son ikinci sırada

Dünyanın 20 büyük ekonomisinden biri olan Türkiye, OECD ülkeleri arasında devlet gelirlerinin GSYİH'ya oranı açısından yapılan sıralamada sondan ikinci sırada yer aldı. Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'nün "Bir Bakışta Hükümetler 2009" raporu açıklandı. Rapora göre, kamunun gelirleri OECD ülkeleri arasında büyük farklılıklar gösteriyor. Türkiye'de devlet gelirleri GSYİH'sının üçte birine ulaşırken rakam Norveç'te GSYİH'nın yüzde 60'ına kadar çıkıyor. Türkiye e-Devlet'te OECD sonuncusu olurken, 2003-2008 yılları arasında genişbant internet aboneliğinde de sondan ikincilikte bulunuyor.

Devamı: http://www.cumhuriyet.com.tr/?im=yhs&kid=9&hn=89356

E-Devlet yasası görüşe açıldı

Başbakan Recep Tayyip Erdoğan tarafından geçtiğimiz yıl mevzuatla ilgili çalışmaların başlatıldığına ilişkin açıklamanın ardından e-devlet projelerinin önünü açacak yasal mevzuat görüşe açıldı.

BThaber / Yusuf Çağlayan
yusufc@interpromedya.com.tr

Başbakanlık tarafından Cumhuriyetten günümüze kadar uzanan onbinlerce kanun e-Devlet'e e-Dönüşüm'e mani olan hükümlerin temizlenmesi amacıyla Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü bünyesinde metodolojik olarak uzman bir ekip tarafından taranmak üzere e-Devlet Mevzuat ve Proje Grupları oluşturuldu.

e-Devlet Mevzuat ve Proje Grupları tarafından oluşturulan incelemeler sonucunda 70. maddede değişiklik öngören bir çalışma hazırlandı. 70 maddenin tamamının çıkarılması mümkün olmadığından 20 maddeyi kapsayan torba kanun çalışması hazırlandı ve bakanlıklara incelenmek ve görüş almak üzere geçtiğimiz aylarda gönderildi.

2008 yılında başlayan 11 öncelikli e-devlet projesinin önündeki hukuki engelleri kaldırmak amacıyla oluşturulan birinci e-Devlet Reform Paketi ve 20 maddeyi kapsayan torba kanun çalışmasıyla (2. Reform Paketi) birlikte 49 maddeden oluşan torba kanunun kısa bir süre sonra TBMM gündemine gelmesi bekleniyor.

"e-Devlet ve Bilgi Toplumu Kanun Tasarısı Taslağı" ve"Torba Kanun"

Torba kanunun hazırlanması daha eski bir geçmişe sahip. Yaklaşık 1 yıl öncesinde torba kanuna ilişkin ilk taslak hazırlanmıştı. Ancak, süreç içerisinde yaşanan gelişmeler ve kurumsal yapı konusunda bir çalışma yapılması talebi, çerçeve kanun olarak da adlandırılan "e-Devlet ve Bilgi Toplumu Kanun Tasarısı Taslağı'nın ortaya çıkmasına sebep oldu. Başbakanlık ana sayfada yayınlanan ve kamu kurumları, STK'lar, meslek örgütleri ile birlikte kamuoyunun da görüşüne açıldı. Çerçeve kanun temel olarak iki ana eksene sahip. Birinci eksen kurumsal yapılanma konusunda.
Bilgi toplumu ajansı yanında ilgili kurulları ve kamu kurumlarındaki e-dönüşüm yöneticisi ve panellerini düzenliyor. İkinci eksen ise 17 maddeden oluşan ve e-devlet alanında şimdiye kadar mevzuat altyapısı ortaya konulmamış ortak konuları düzenliyor. Birlikte çalışabilirlik, veri ve belge değişimi, kimlik doğrulama, proje yönetimi, e-arşiv vb. pek çok önemli konu bu kapsamda ele alınıyor.

Torba kanunda beklenen değişiklikler:

l Kağıt ortamda alınan veri girişlerinin yasal olarak elektronik ortamda da girilebilmesinin sağlanması,
l Kimlik numarası ile yasal işlemlerin yapılabilmesi,
l e-ticaret yapılabilmesine engel oluşturabilecek yasal süreçlerin kaldırılması,
l Vize başvurularının elektronik ortamda yapılabilmesinin sağlanması,
l Noter ve adli işlemlerin (UYAP gibi) elektronik ortamda yapılmasının da engel taşıyan maddelerin düzenlenmesi,
l Coğrafi bilgi sistemleri, envanter yönetimi, kültür varlıkları gibi çalışmalarda elektronik işlemlere engel teşkil edebilecek maddelerin düzenlenmesi,
l Sağlık ve sosyal güvenlik alanlarında elektronik işlemlere engel teşkil edebilecek maddelerin düzenlenmesi.