Savcı ve dava dosyası ile ilgili

İki soru sormak istiyorum. Tarafımıza dava açıldığında gidip içeriğini gördüğümüz dosya herzaman gördüğümüz kadar mıdır. Yoksa arka planda başka ekleride var mıdır. Bu durumun istisnaları söz konusu mu?
İkinci sorum ise; Savcının önüne dosya geldi diyelim ve dosyada iki taraflada ilgili suç unsurları var savcı iki tarafada dava açmak "zorunda" mıdır? Yoksa "insiyatif" kullanır mı? Örnek verecek olursam bir arsa ile ilgili davamız vardı karşı tarafın küfür ettiği delillerle kanıtlanmasına rağmen hakaret davası savcı tarafından açılmadı. Halbuki TCK da yaralama dışındaki tüm durumlarda hakaret bir suç olarak görünmektedir.