Köy Muhtarı Hakkında Ön İnceleme

Veteriner Hekim olarak Tarım Bakanlığı taşra teşkilatında çalışmaktayım.Kaymakamlık idare kurulunca İlçemize bağlı bir köy muhtarımızın şikayet edilmesi üzerine muhakkik olarak görevlendirildim.
Öncelikle bu görevlendirmenin mantığını anlayamadığımı belirtmek istiyorum.Bir Veteriner Hekim olarak bir Hakim yada Savcımızın işini yapmak gibi geliyo bana.Bence İllerde veya İlçelerde hukuk büroları oluşturulmalı ve bu işi uzmanı olan Hukuk adamlarımız yapmalı.Bu işi ben yapıcaksam neden Veteriner Hekim oldum? Ve bu işi Hukukçularımız yapamayacaksa neden hukuk okudular?
Devlet işi bürokrasi deyip bu kısmı geçiyorum.

Olayı sade bir şekilde özetlemeye çalışayım.
Köy halkından bir vatandaş kurbanlık hayvanlarını götürmek için Muhtardan menşei belgesi ister.Muhtar bu belge için hayvan başına 2 YTL. ücret talep eder.İhtiyar heyetiyle böyle karar aldıklarını bu kalemden elde edilen parayı köyün camii si ve içme suyu işlerinde kullanacağını da ekler.Hayvan sahibide bu ücretin faiş ve haksız olduğunu söyleyerek Kaymakamlığa şikayet dilekçesi verir.Sonuçta dosyayı incelemek için ben görevlendirilirim.
Muhtarımız aldığı paralar için türlü gelirler ve Camii için bağış adı altında makbuz kesmiş.Valilik kararı ilede mühürlenecek belgelerden alması gereken yasal miktar belge başına 2YTL.
Köy kanunun 17. maddesşnde köy gelirleri açıklanırken; Köy sınırları içerisinde satılan hayvanlardan alınacak ihtisap resmi ve Köyde satılmak için kesilen hayvanlardan alınacak zephiye resmi başlıkları ile 2 adet gelir kalemi belirtilmiş.
Bu ihtisap ve zephiye resmi nin hangi makamca belirleneceği yada miktarları hakkında bir açıklama yapılmamış.
Ben ilk değerlendirmemde camii ve içme suyu işlerinin köyün mecbur işleri olması ve muhtarın ihtiyar heyeti ile beraber karar alarak bu paraları alması ve karşılığında makbuz vermesi ve parayı bu alanlarda kullanması sebebiyle Soruşturma izni verilmemesi şeklinde kanaatimi bildirdim ve dosyayı Kaymakamlık Makamına sundum.Ama Kaymakam Bey dosyanın baştan savma yapıldığını belirterek yazı işleri kanalı ile bana geri göndermiş.Ertesi gün öğleden sonrada yeni şekliyle(kanun maddelerine dayandırılmış ispatlarla) istemiş.
Bu konu hakkında yorum,eleştiri,örenek ve yol gösterme şekillerinin herhangi biri olabilecek yazılarınızı beklemekteyim.İliginize şimdiden teşekürlerimi borç bilir.
Hukuk işlerinin Hukuk adamlarına yaptırıldığı günleri görmek dileğiyle herkese sağlık ve mutluluklar dilerim.Saygılarımla...

Öncelikle siz Kaymakam olsa idiniz bu görevi kime verirdiniz? Sanırım en tarafsız yapabilecek birine.Görevin size verilmiş olmasında hiç bir yanlışlık yok.Sonuçta idari mekanizma içerisindeki bir görevlinin yapabileceği bir görev bu.

3285 sayılı kanunun 22 maddesi şöyledir;
Zati ihtiyaçlara mahsus veya mahalli pazarlara götürülen hayvan maddeleri hariç, hayvan ve hayvan maddelerinin memleket içinde nakli köylerde muhtar, şehir ve kasabalarda belediyeler tarafından verilecek menşe şahadetnameleri ile yapılır. Menşe şahadetnamesiz veya veteriner sağlık raporu olmadan nakledilecek hayvan ve hayvan maddelerinin nevi, miktarı ve esasları yönetmelikte belirtilir.
Yani muhtar bu konuda kanunen yetkili burada sorun yok.
Yine muhtar topladığı paraların makbuzlarını gösterebiliyorsa ve parayı zimmetine geçirmemişse sizin değerlendirmenizin(izin verilmemesine yönelik) yerinde olduğunu düşünüyorum.
Tabi bu arada 4483 e göre bir soruştuma yaptığınız için bazı şekilsel kurallara riayet ettiğinizi düşünüyorum. Muhtarın ifadesinin alınması, şikayetçinin ifadesinin alınması. Belge örnekleri vs.