Ünvan Değişikliği Sınavları,Bilgilendirme,İtiraz ve Sonuçlanmış Yargı Kararları
Ünvan Değişikliği Sınavları Bilgilendirme,İtiraz ve Sonuçlanmış Yargı Kararlarını; emsal teşkil etmeleri açısından bu başlıkta paylaşalım.
Danıştay Başkanlığı memur kadrosundan mühendis kadrosuna yapılacak atamanın görevde yükselme niteliğinde bir atama olma
TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞINCA YAPILAN SINIF VE UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ SINAV SONUÇLARI AÇIKLANDI
Devlet memurlarının görevde yükselme işlemleri “Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel Yönetmelik” çerçevesinde çıkarılan özel Yönetmelikler gereğince yerine getirilmektedir. Kurumların özel Yönetmeliklerinde ise personelin görev unvanlarına göre hizmet grupları oluşturulmaktadır.
Bu hizmet grupları arasında Yönetim Grubu, Teknik Hizmetler Grubu vb. gruplar bulunmaktadır.
Bu çerçevede, memur unvanlı kadroda çalışan ancak, Mühendis vb. unvanları ihraz eden kişilerin Danıştay Başkanlığı nezdinde açmış olduğu davalarda Danıştay Başkanlığı memur kadrosundan mühendis kadrosuna yapılacak atamanın görevde yükselme niteliğinde bir atama olmadığı yönünde karar verilmiştir.
Bu kararlarda özet olarak; davacının gördüğü öğrenimin sonucu olarak mühendislik unvanını kazanan, fakat memur olarak çalışmakta olanların mühendislik kadrolarına atanmaları, sadece sınıf ve unvan değişikliği olup, görevde yükselme niteliği taşımamaktadır. Dolayısıyla mühendislik unvanını kazanmış olan memurların sınıf ve unvan değişikliği için yapılacak sınavı kazanmaları zorunlu olmakla birlikte; yapılacak bu sınavın görevde yükselme sınavı dışında mühendislik mesleği ile ilgili ve dışarıdan mühendis alımları için yapılan sınavla aynı nitelikte olması gerektiği açıktır ifadelerine yer verilmektedir.
Bu sınav Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca objektif usullere göre Milli Eğitim Bakanlığı Ölçme ve Değerlendirme Merkezi tarafından Ankara’da adayların meslekleri ile ilgili konularda yazılı olarak yapılmıştır. Bu sınav sonuçları aşağıda yer almaktadır.
Bu sınavla hukuka saygılı idare anlayışı gereğince Türk Kamu Yönetiminde bir ilk gerçekleştirilmiştir. Sınıf ve Unvan Değişikliği sınavı ile ilgili olarak Danıştay Başkanlığının vermiş olduğu kararlar istikrar kazanmıştır. Bu nedenle Yargının vermiş olduğu bu kararlar karşısında yanlışta ısrar etmek yargı kararlarına saygılı idare anlayışına uymamaktadır. Ayrıca, bu hususta kamu yararı da bulunmamaktadır. Bu nedenle, benzer davalar açılmasına, zaman ve kaynak israfına mahal vermemek için bu durumda olan personeller açısından yargı kararında belirtilen hususa dikkat edilerek objektif kıstaslar muvacehesinde sınıf ve unvan değişikliği sınavı yapılmıştır.
Bundan önceki dönemde herhangibir sınav veya objektif kritere göre yapılmayan atamalar bu dönemde sınav sonucuna göre yapılarak kayırmacılığın önüne geçilecek ve hak eden hak ettiği unvana kavuşacaktır.
Bu sınavın faydalarını aşağıdaki şekilde maddeler halinde sıralamamız mümkündür.
1- Sağlık Hizmetleri Sınıfına ve Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda görevli olan personelden görevleriyle ilgili üst öğrenimi bitiren personele öğrenim durumlara ait zam ve tazminatlar ödenmektedir. Dolayısıyla bitirmiş oldukları üst öğrenim nedeniyle zam ve tazminatlardan yararlanan personelin yapılacak unvan ve sınıf değişikliği sınavı ile öğrenimlerine uygun kadrolara atanmaları kamu yararına da uygundur.
2- Sağlık Hizmetleri ve Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda görevli olan personelden görevleriyle ilgili üst öğrenimi bitiren personele öğrenim durumlara ait zam ve tazminatlar ödenmekle birlikte başka hizmet sınıfında görev yapan personel bu haktan faydalanamamaktadır. Bu sınavla bu durumda olan personelin maddi hak kaybı ortadan kaldırılacaktır.
3- Halen Bakanlığımızda memur unvanında görev yapmakta olan çok sayıda personel bu sınavla niteliklerine uygun kadrolarda çalıştırılacaktır. Yani memur kadrosunda çalışan bir personel Mühendislik Fakültesini bitirerek mühendis unvanını kazanmışsa yapılacak bu sınavla puan durumuna ve boş kadro durumuna göre mühendis kadrosuna atanabilecektir.
4- En önemlisi de bu sınavla Bakanlıkta görev yapan yüzlerce personelin mağduriyeti giderilmektedir. Mağduriyeti giderilen personelin motivasyonunun artacağı kuşkusuzdur.
KAYNAK:
http://www.tarim.gov.tr/duyurular/unvan_aciklama.htm
Unvan değişikliği sınavındaki 70 baraj notu için Danıştay'a dava açıldı
Türk Sağlık-Sen Genel Merkezi, unvan değişikliği sınavına giren sağlık çalışanlarının 70 olan baraj notunun düşürülmesi için Danıştay'da dava açtı. Dava sendika lehine sonuçlanırsa unvan değişikliği sınavındaki 70 baraj notu düşecek. Böylelikle sınava giren binlerce kişiye unvan değişikliği şansı gelecek.
Türk Sağlık-Sen, sağlık çalışanlarını mağdur eden unvan değişikliği sınavlarındaki baraj notunun düşürülmesi için önce Devlet Personel Başkanlığı'na yazılı olarak başvuruda bulundu. Devlet Personel Başkanlığı bu başvuruya baraj notunun düşürülemeyeceği cevabını verdi. Türk Sağlık-Sen Genel Merkezi bunun üzerine Devlet Personel Başkanlığı'nın ilgili yazısının ile Sağlık Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'ndeki ve 'Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme Esaslarına
Dair Yönetmeliği'nde yer alan, "Sınavda 100 üzerinden 70 puan alanlar başarılı sayılırlar" hükmünün yürütmesinin durdurulması ve iptali için Danıştay'da dava açtı. Türk Sağlık-Sen'in dava dilekçesinde, baraj puanının çok yüksek olduğu ifade edilerek, 17 Aralık 2006 tarihinde yapılan Sağlık Bakanlığı Unvan Değişikliği Sınavında 4 bin 145 sağlık çalışanından sadece 663'ünün 70 baraj notunu geçtiği, 15 unvanda kazanan olmadığına ve bir çok unvanda sadece 2 ya da 3 kişinin geçer not aldığı belirtildi. Dava
dilekçesinde unvan değişikliği sınavının bir yeterlilik sınavı olmadığı, eleme sınavı niteliği taşıdığı da belirtilerek 70 olan baraj notunun kaldırılması ve daha objektif ve adil bir değerlendirme yapılarak personelin mağduriyetlerinin giderilmesi istendi.
İŞTE DAVA DİLEKÇESİDANIŞTAY İLGİLİ DAİRESİ SAYIN BAŞKANLIĞINA
Yürütmenin durdurulması ve
Savunma süresinin kısaltılması taleplidir.
DAVACI : Türkiye Sağlık ve Sosyal Hizmetler Kolu Kamu Görevlileri Sendikası
Dr. Mediha Eldem Sok. No: 85 6640 Kocatepe / ANKARA
VEKİLİ : Av.Murat BAHADIR
Dr. Mediha Eldem Sok. No: 85 6640 Kocatepe / ANKARA
DAVALI : Devlet Personel Başkanlığı/ANKARA
TEBLİĞ TARİHİ : 11.04.2007
DAVA KONUSU : Sağlık Bakanlığı tarafından 17.12.2006 tarihinde gerçekleştirilen Unvan Değişikliği sınavındaki 70 baraj notunun kaldırılmasının uygun olmadığı yönündeki Devlet Personel Başkanlığının 06.04.2007 tarih ve 5800 sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan "Sağlık Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin" 19.maddesinde yer alan:" Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavında başarılı sayılabilmek için sınavdan 100 tam puan üzerinden en az 70 puan almak şarttır." Hükmünün ve "Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin 12.maddesindeki:"Sınavda ( 100 ) üzerinden ( 70 ) puan alanlar başarılı sayılırlar." Hükmünün öncelikle ve ivedilikle yürütmesinin durdurularak iptaline karar verilmesi talebimizin sunulmasından ibarettir.
AÇIKLAMALAR :
1-) Türkiye Sağlık ve Sosyal Hizmetler Kolu Kamu Görevlileri Sendikası, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 19. maddesinin � f �bendi uyarınca; " Üyelerin idare ile ilgili doğacak ihtilaflarında, ortak hak ve menfaatlerinin izlenmesinde veya hukuki yardım gerekliliğinin ortaya çıkması durumunda üyelerini veya mirasçılarını, her düzeyde ve derecedeki yönetim ve yargı organları önünde temsil etmek veya ettirmek, dava açmak ve bu nedenle açılan davalarda taraf olmak hakkına sahiptir."Bu bağlamda, Sağlık Bakanlığı tarafından 17.12.2006 tarihinde gerçekleştirilen Unvan Değişikliği sınavındaki 70 baraj notunun kaldırılmasının uygun olmadığı yönündeki Devlet Personel Başkanlığının 06.04.2007 tarih ve 5800 sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan "Sağlık Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin" 19.maddesinde yer alan:" Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavında başarılı sayılabilmek için sınavdan 100 tam puan üzerinden en az 70 puan almak şarttır." Hükmünün ve "Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin 12.maddesindeki:"Sınavda ( 100 ) üzerinden ( 70 ) puan alanlar başarılı sayılırlar." Hükmünün açıkça hukuka aykırı olması nedeniyle, müvekkilim Türk Sağlık �Sen in üyelerinin ortak hak ve menfaatlerini ihlal ettiğinden iş bu davayı açma zarureti hasıl olmuştur.
2-) Bilindiği gibi, Sağlık Bakanlığı Personeli Unvan Değişikliği yazılı sınavı, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak Sağlık Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü tarafından Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğü Ölçme Değerlendirme ve Açıköğretim Kurumları Daire Başkanlığına 17.12.2006 tarihinde merkezi sistem ile yaptırılmıştır.Söz konusu sınav sonucunda toplam 6.022 kadroda unvan değişikliği gerçekleştirilmesi amaçlanmasına rağmen sınava giren 4.145 sağlık çalışanından sadece 663ü 70 olan baraj notunu geçmiş, 3.482 kişi ise söz konusu baraj notunu geçememiştir.Ayrıca,bazı unvanlarda hiçbir aday sınavı kazanamamıştır.Üyelerimizin mağduriyetlerinin giderilmesi bakımından son derece yüksek olan 70 baraj notunun kaldırılması için 26.03.2007 tarih ve 246 sayılı yazımızla Devlet Personel Başkanlığına başvuruda bulunduk.Ancak, Devlet Personel Başkanlığı 06.04.2007 tarih ve 5800 sayılı yazısında söz konusu sınava dair baraj notunun kaldırılmasının uygun olmadığını ifade ederek talebimizin reddine karar vermiştir.Söz konusu cevabi yazı hukuka ve hakkaniyete aykırılık teşkil ettiğinden iptali gerekmektedir.
3-) Bilindiği üzere, kamu kurum ve kuruluşları istihdam ettikleri kamu görevlilerinin görevde yükselmeleri ve unvan değişiklikleri belirli objektif esaslara bağlanmış bulunmaktadır. Bu çerçevede Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik 15.03.1999 tarih ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kararlaştırılmış ve 18/4/1999 tarih ve 23670 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur.Anılan Genel Yönetmeliğin sınavın şekli başlıklı 12 inci maddesinde "Görevde yükselme sınavı yazılı olarak yapılır. Bu sınavı kurum ve kuruluşlar Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına, Milli Eğitim Bakanlığına veya yükseköğretim kurumlarına yaptırırlar.Sınavda (100) üzerinden (70) puan alanlar başarılı sayılırlar.Bu sınava herhangi bir sebeple katılmayanlar ile başarısız olan veya başarılı olup da müteakip sınava kadar atanmamış olanlar aynı unvanla ilgili düzenlenecek eğitim ve sınava ilişkin bütün usul ve esaslara tabidir." hükmü yer almaktadır. Ayrıca, Mezkur Genel Yönetmeliğin 15 inci maddesinde de "Kurumlar, bu Yönetmeliğin kapsamına giren görevlere atanacaklarda aranacak öğrenim düzeyi ile hizmet süresi, alt görevlerde bulunma süresi, sicil ve disipline ilişkin şartlar ile bunlar için verilecek görevde yükselme eğitiminin ilanı, şekli, süresi, konuları, ağırlıkları ve kapsama dahil edilecek diğer unvanlar ve bunlara ilişkin seçme kriterlerini, yapılacak sınavlara ilişkin usul ve esaslar ile bu konulara ilişkin diğer hususları Devlet Personel Başkanlığının olumlu görüşünü alarak çıkaracakları yönetmelikle düzenlerler.Bu yönetmeliğin uygulanması sırasında doğacak tereddütleri gidermeye Devlet Personel Başkanlığı yetkilidir." denilmektedir.Bu çerçevede, 09.09.2006 tarih ve 26284 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Sağlık Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin "Başarı Notu" başlığını taşıyan 19.maddesinde:" (1) Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavında başarılı sayılabilmek için sınavdan 100 tam puan üzerinden en az 70 puan almak şarttır. Ancak, ilan edilen boş kadro sayısını aşmamak kaydıyla en yüksek puan alandan başlamak suretiyle atama yapılır. Başarı notunun aynı olması halinde, ataması yapılacak personel, bu Yönetmeliğin EK-1 Değerlendirme Formundaki puanlama esas alınarak tespit edilir.
(2) Puanların eşitliği halinde ise, sırasına göre hizmet süresi fazla ve son sicil notu yüksek olan personel tercih edilir. Sınavda başarılı olup da ataması yapılamayanlar bir sonraki sınav tarihine kadar başarı sırasına göre, ilan edilmiş bulunan kadrolarda boşalma olması halinde, boşalan kadrolara atanırlar." Hükmü yer almaktadır.
4-) Görüldüğü gibi, gerek çerçeve yönetmelikte gerekse Sağlık Bakanlığının yönetmeliğinde görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavı için başarı notu 70 olarak tespit edilmiştir.Ancak, tespit edilen bu başarı puanı oldukça yüksektir.Dolayısıyla, söz konusu sınavlardaki başarı oranı da düşük olmaktadır. Zira, Sağlık Bakanlığı'nın yaptığı unvan değişikliği sınavını, 4 bin 145 çalışandan sadece 663'ü kazanmıştır. 47 ayrı unvan değişikliği için yapılan sınavda 16 unvanda adayların hiçbirisi geçer not olan 70'i alamamıştır. Birçok unvanda ise sadece 2 ya da 3 kişi geçer not alabilmiştir. Hiçbir adayın kazanamadığı unvanlar ise şöyle:'Anestezi teknisyeni, röntgen teknisyeni, bilgisayar mühendisi, elektrik mühendisi, elektrik teknisyeni, inşaat mühendisi, inşaat teknisyeni, istatistikçi, matematikçi, mimar, iç mimar, peyzaj mimar, odyolog, odyometri teknikeri, ortopedi teknikeri.' Ayrıca, söz konusu unvan değişikliği sınavı bir yeterlilik sınavı olmayıp bir eleme sınavı niteliğindedir. Bu açıdan 70 olan baraj notunun kaldırılarak daha objektif ve adil bir değerlendirme yapmak suretiyle personelin mağduriyetinin giderilmesi aynı zamanda hakkaniyetin de bir gereğidir.Bu itibarla, Devlet Personel Başkanlığının 06.04.2007 tarih ve 5800 sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan "Sağlık Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin" 19.maddesinde yer alan:" Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavında başarılı sayılabilmek için sınavdan 100 tam puan üzerinden en az 70 puan almak şarttır." Hükmünün ve "Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin 12.maddesindeki:"Sınavda ( 100 ) üzerinden ( 70 ) puan alanlar başarılı sayılırlar." Hükmünün iptali gerekmektedir.
5-) Malumları olduğu üzere, 2577 sayılı Yasanın 27. maddesinin 2.fıkrası gereğince "Düzenleyici işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğacağı ve düzenleyici işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartları birlikte gerçekleştiği" taktirde, ilgili düzenleyici işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilir. Davamıza konu düzenleyici işlemin ilgili hükümleri açıkça hukuka aykırı olduğundan ve söz konusu hükümlerin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğacağı aşikar olduğundan mezkur hükümlerin yürütmesinin durdurulması gerekmektedir.
HUKUKİ SEBEPLER : Anayasa , 2577 sayılı İ.Y.U.K., Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik Sağlık Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği, ve sair hukuki sebepler
HUKUKİ DELİLLER : 26.03.2007 tarih ve 246 sayılı yazımız, Devlet Personel Başkanlığının 06.04.2007 tarih ve 5800 sayılı işlemi ve sair hukuki deliller.
NETİCE �İ TALEP : Gerek yukarıda arz ve izah olunan ve gerekse resen gözetilecek nedenlerle;
1-) İdarenin savunma süresinin kısaltılmasına,
2-) Davaya konu Devlet Personel Başkanlığının 06.04.2007 tarih ve 5800 sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan "Sağlık Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin" 19.maddesinde yer alan:" Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavında başarılı sayılabilmek için sınavdan 100 tam puan üzerinden en az 70 puan almak şarttır." Hükmünün ve "Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin 12.maddesindeki:"Sınavda ( 100 ) üzerinden ( 70 ) puan alanlar başarılı sayılırlar." Hükmünün öncelikle ve ivedilikle yürütmelerinin durdurularak buna mukabil İPTALİNE,
3-) Muhakeme masrafları ile ücreti vekaletin davalı taraf aleyhine hükmedilmesini saygılarımla bilvekale arz ve talep ederim. 07.05.2007
Davacı sendika Vekili
Avukat Murat Bahadır
ALINTI:
http://www.megabul.com/showthread.php?t=209823
Danıştay 5. Dairesinin 2007/4355 nolu kararı ile Ulaştırma Memur Sen'in açtığı davada, TCDD Genel Müdürlüğü ve Bağlı Ort
Görevde yükselme, önemli bir sorun ve çözüm önerisi
Görevde yükselmede başarısız olunan her sınav için –2 puan dikkate alınır mı?
Danıştay 5. Dairesinin 2007/4355 nolu kararı ile Ulaştırma Memur Sen'in açtığı davada, TCDD Genel Müdürlüğü ve Bağlı Ortaklıkları Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğine ilişkin olarak önemli bir karar verdi. Danıştay'ın kararında, değerlendirme forumunda yer alan ve 'başarısız olduğu her sınav için' -2 puan, 'mazeretsiz katılmadığı her bir sınav için' -3 puan verilmesini öngören düzenlemenin Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğe aykırı olduğuna karar verildi.
Danıştay, TCDD Genel Müdürlüğü ve Bağlı Ortaklıkları Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği eki değerlendirme formunun 8. maddesinin (a) bendinde 'başarısız olduğu her sınav için -2' (b) bendinde ' mazeretsiz katılmadığı her bir sınav için -3' puan verileceği şeklindeki düzenlemenin Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin 12. maddesine aykırı olduğuna karar verdi. Kararda, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin 12. maddesinde yer alan 'bu sınava her hangi bir sebeple katılmayanlar ile başarısız olan veya başarılı olup da müteakip sınava kadar atanmamış olanlar aynı unvanla ilgili düzenlenecek eğitim ve sınava ilişkin bütün usul ve esaslara tabidir' hükmüne atıfta bulunuldu.
Söz konusu bu karar, benzer düzenlemeler taşıyan kurumsal düzeydeki diğer görevde yükselme ve unvan değişikliği yönetmeliklerinin yürütülmesinin durdurulmasına emsal olacaktır. Ancak, görevde yükselme yönetmeliklerinde benzer hükümler olan kamu kurum ve kuruluşları Danıştay'ın vermiş olduğu bu kararı gerekçe göstererek uygulamalarını bu yönde tesis etmek zorundamıdırlar? Yada ne yapacaklar?
Öncelikle şu hususu belirtmek gerekir ki kamu kurum ve kuruluşlarının mevcut görevde yükselme yönetmeliklerindeki başarısız olduğu her sınav için -2' puan ' mazeretsiz katılmadığı her bir sınav için -3' puan verileceği şeklindeki düzenlemelerin uygulanmayacağını beklemek çok anlamsızdır. Çünkü, idareciler kendi yönetmeliklerindeki hükümleri uygulamakla yükümlüdürler ve bu yönde bir risk almazlar. O halde her kurumun görevde yükselme yönetmeliklerindeki benzer hükümlerin iptali için davamı açılmalıdır yada bu sorun nasıl çözülecektir? Bu sorunun çözümü için Devlet Personel Başkanlığı 217 sayılı KHK'nın kendisine verdiği yetkiyi kullanarak kamu kurum ve kuruluşlarının bu konudaki uygulamalarına ışık tutmalıdır. Kısaca çıkaracağı bir tebliğle Danıştay Kararını irdeleyecek ve açılacak benzer davalarda da benzer kararlar verileceğinden yola çıkarak kamu yararı ve hizmet gerekleri çerçevesinde gereksiz yargı masrafı ödemenin önüne geçmek için tüm kurumların uygulamasının Danıştay kararı doğrultusunda yapılamasını sağlayabilir. Ancak, Devlet Personel Başkanlığının kendiliğinden (Sayın Başbakanın veya sorumlu Devlet Bakanının talimatı olmaksızın)bu sorunu çözeceğini beklemek de pek mümkün görünmüyor.
Şuan itibariyle kamu kurumları ciddi sıkıntı içerisindedir. Bir tarafta yönetmelik hükmü bir tarafta Danıştay kararı bir tarafta da mağdur personel. Sayın Başbakanın veya Devlet Personel Başkanlığından sorumlu Devlet Bakanı Sayın Murat BAŞESGİOĞLU'nun verecekleri çok basit bir talimatla mağdur olan personellerin mağduriyetlerinin çözüleceğini düşünüyoruz. Merak ettiğimiz konu ise memur sendikalarının bu yönde bir girişimlerinin olup olmadığıdır. Yani çok basit bir şekilde sorun şu, çözüm şu şeklinde bir öneri götürüldü mü? Özetle sorunun çözüm yeri Devlet Personel Başkanlığıdır. Konuyu takip ediyoruz ve sorunu çözeceklere memurlar adına şimdiden teşekkür ediyoruz.
Düzeltme: Dünkü yazımızda 'Vekalet ücretleri maaşlar gibi peşin ödenmemektedir. Yine yıllık izin ve mazeret izinlerinde vekalet nedeniyle öngörülen zam ve tazminatlar ödenmemektedir.' ibaresi yazımızdaki farklı bir sorunun cevabı içerinde yer almıştır. Aşağıdaki şekilde düzeltiyoruz.
Sonuç olarak; Kurumunuz görevde yükselme yönetmeliğinde özel bir şart düzenlenmemişse bu kadro için öngörülen yukarıda yer verilen hükümlerdeki şartları taşımanız halinde memur kadrosuna vekaleten atanmanız mümkündür. Bu durumu daha somutlaştırmak gerekirse 5 inci dereceli hizmetli kadrosunda görev yapıyorsanız 5 inci dereceli bir memur kadrosuna vekaleten atanmanız mümkündür ve görevde yükselme sınavı dışındaki diğer şartları taşımanız gerekmektedir. Vekalet nedeniyle hizmetli kadrosunun zam ve tazminatı ile memurun zam ve tazminatı arasındaki farkı çalıştığınız sürece almanız gerekmektedir. Vekaleten atamalarda karıştırılan bir diğer husus da vekalet ücretinin peşin mi yoksa çalışıldıktan sonra mı ödeneceğidir. Vekalet ücretleri maaşlar gibi peşin ödenmemektedir. Yine yıllık izin ve mazeret izinlerinde vekalet nedeniyle öngörülen zam ve tazminatlar ödenmemektedir.
Kaynak: http://yenisafak.com.tr/yazarlar/?i=13341&y=Ahmet_Unlu
Kpss Ile Unvan Değiştirilebilir Mi?
Son yıllardaki yeni memur yerleştirmelerinden dolayı bir kaç yıl önce gündeme aldığımız bir konuyu yeniden ele almak durumundayız. Teknik veya sağlıkla ilgili mesleki bir öğrenim görerek unvan sahibi olan memur arkadaşlar, hem kurum içinde hem de başka bir kurumda, bu unvanlı kadroya nasıl atanacağına yönelik olarak sitemize çok sayıda soru yöneltmiş durumdadır. Gelen sorulara yönelik olarak bir açıklama yayımlıyoruz.
Türk kamu yönetimi 1999 yılında önemli bir düzenleme yapmış, söz konusu bu düzenleme Danıştay kararları doğrultusunda 2004 yılında yeniden düzenlenmiştir. Şef, müdür, şube müdürü gibi görevde yükselme niteliğindeki kadrolara atamak için yapılan görevde yükselme sınavı yanında, lise veya yükseköğrenimde gördüğü mesleki veya teknik eğitim mezuniyetine bağlı olarak alınan unvanlara uygun kadrolara atanabilmek için de unvan değişikliği sınavı getirilmiştir.
KONUYA İLİŞKİN HUKUKİ DÜZENLEME
Hukuki düzenleme “Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğinde” yer almaktadır. Bu yönetmeliğin ek 3. maddesi şu şekildedir:
“Bu Yönetmelik kapsamındaki personelin, en az ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ilişkin görevlere atanmaları, bu Yönetmeliğin üçüncü bölümünde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde eğitime tabi tutulmaksızın yapılacak unvan değişikliği sınavı sonundaki başarısına göre gerçekleştirilir.
Unvan değişikliği sınavları, kurumlarca belirlenecek görev alanları ve atama yapılacak görevin niteliğine ilişkin konularda yazılı olarak yaptırılır ve bu sınavlara katılacaklarda, kurumda veya öğrenim durumları ile ilgisi bulunmayan görevlerde belirli süre hizmet yapmış olma şartı aranmaz”
ÖRNEĞİN;
1- Memur unvanıyla çalışmaya başlayan meslek lisesi elektrik bölümü mezunu bir kişinin, teknisyen unvanlı kadroya atanabilmesi için kurum tarafından unvan değişikliği sınavı açılmasını beklemesi gerekmektedir.
2- Memur unvanıyla çalışmaya başlayan bir önlisans mezunu inşaat teknikerinin, tekniker unvanlı kadroya atanabilmesi için kurum tarafından unvan değişikliği sınavı açılmasını beklemesi gerekmektedir.
3- Memur unvanıyla çalışmaya başlayan lisans kimya bölümü mezunu bir kişinin kimyager kadrosuna atanabilmesi için kurum tarafından, unvan değişikliği sınavı açılmasını beklemesi gerekmektedir.
1- KURUMDA UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ SINAVI AÇILMASI
Bir kuruma giren her memur için, mezun olduğu öğrenime uygun unvan değişikliği sınavı açılmaz. Unvan değişikliği sınavı sadece kurumun görev alanıyla uyumlu kadrolar için açılabilir. Örneğin Meteoroloji Genel Müdürlüğünün, kurumda çalışan meteoroloji mühendisliği mezunları için bir unvan değişikliği sınavı açması uygun iken aynı kurumun maden mühendisliği için bir unvan değişikliği sınavı açması uygun olmayabilecektir.
2- BAŞKA KURUMA, MEZUN OLUNAN UNVANLA GEÇİLEBİLİR Mİ?
Bir çok memur arkadaş, mezun olduğu mesleki veya teknik öğrenime uygun sınav açılması için beklemektedir. Ancak kurumların ya genel olarak sınav açmaması ya da kişinin mezun olduğu unvanın kurumun görev alanıyla ilgili olmaması nedeniyle, memurlar kurum değişikliği yoluna gitmek istemektedir. İşte burada en çok şu soru sorulmaktadır: Ben başka bir kurumdaki mezuniyetimle uyumlu kadroya naklen atanabilir miyim? Bir başka şekilde söyleyecek olursak; ben memur olarak çalışırken başka bir bakanlıktaki örneğin tekniker unvanlı kadroya atanabilir miyim?
Bu sorunun cevabı ne yazıkki olumlu değildir. Memur olarak çalışanların örneğin başka bir kurumdaki teknisyen, tekniker veya mühendis kadrosuna naklen atanması mümkün değildir.
Peki ne olacaktır?
Bu durumdaki kişilerin aynı unvanla veya bu unvanla aynı düzeydeki diğer unvana naklen geçmesi ve o kurumda unvan değişikliği sınavı açılmasını beklmesi gerekmektedir.
KPSS İLE UNVAN DEĞİŞTİRİLEBİLİR Mİ?
Hali hazırdaki uygulamada KPSS’ye hem ilk defa memur olmak isteyenler hem de memur olanlar girebilmektedir. Memur olarak girenler mezuniyetiyle uyumlu kadroyu tercih edip yerleşirse,
i- eğer söz konusu kadro bir memur kadrosu ise çalıştığı kurum muvafakat verirse naklen geçiş yapabilecektir. Çalıştığı kurum muvafakt vermez ise, yani geçişi uygun görmez ise, memur naklen KPSS ile yerleştiği unvana atanamayacaktır. Bu halde kişiye düşen sadece dava açmaktır.
ii- eğer memurun yerleştiği kadro 399′a tabi bir KİT’teki sözleşmeli pozisyon ise bu halde muvafakata gerek yoktur. İstifa ederek sözleşmeli pozsiyondaki görevine başlayabilir.
KPSS yukarıda anlatılan haliyle unvan değişikliği sınavının bir istisnai uygulamasıdır.
ALINTI:
http://www.issizler.net/unvanini-deg...a-hatirlartma/
Danıştay 5. Daire tarafından yürütmeyi durdurma kararı
TEİAŞ Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’nin “İşletme Grup Müdür Yardımcılığı için sınav ve alt görevlerde belirli süre ile çalışma” koşullarını kaldıran düzenlemenin yürütmesini durdurma kararı verilmiştir.
Sendikamız, TEİAŞ Genel Müdürlüğünde şef kadrosunda çalışmakta olan Adem BİLGİN’in 9. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdür Yardımcılığına atanması işleminin ve bu işlemin dayanağı olan 15.09.2005 tarih ve 25937 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan TEİAŞ Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’nin 7. maddesinin (d) bendinde yer alan “İşletme Grup Müdür Yardımcılığı için sınav ve alt görevlerde belirli süre ile çalışma” koşullarını kaldıran düzenlemenin yürütmesinin durdurulması ve iptali için dava açmıştır. İşbu davada, Danıştay 5. Daire tarafından yürütmeyi durdurma kararı verilmiştir.
Dava Kararı İçin Tıklayınız. (1. Sayfa)
http://www.esm.org.tr/images/davalar/teias1.jpg
Dava Kararı İçin Tıklayınız. (2. Sayfa)
http://www.esm.org.tr/images/davalar/teias2.jpg
ALINTI:
http://www.esm.org.tr/index.php?opti...d=24&Itemid=30
Görevde Yükselme ve Ünvan Değişikliği Yönetmeliği değişiyor
Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Ünvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelikte değiştirilmektedir. Hazırlanan taslak Devlet Personel Başkanlığı tarafından kamu kurumlarına gönderilmiştir. Kamu kurumlarından gelen görüşler sonrasında nihai taslağın son hali Başbakanlığa sunulacaktır. Yönetmelikte değişiklik yapılabilmesi için Bakanlar Kurulu Kararına ihtiyaç bulunmaktadır.
Taslağın eski ve yeni maddelerinin karşılaştırmalı olarak yer aldığı dosya için tıklayınız. (Sağ tıklayıp, farklı kaydedi seçiniz)
İŞTE TASLAK
http://www.memurlar.net/common/docum...ev_taslagi.pdf
http://www.memurlar.net/common/docum...ev_taslagi.pdf
Memurlar.Net
