Tayin Yönetmeliği ve Evrak Akışı

bağlı bakanlığımızın( tarım ve köy işleri bakanlığı) memurların yer değiştirme suretiyle atama yönetmeliğinde, atama istek formumuzu belli tarihlerde ilgili birimizize vermemiz gerektiği, ilgili birimden, il müdürlüklerine giden dilekçelerin görüş belirterek personel genel müdürlüğüne nakledileceği yazıyor.
buraya kadar normal. bulunduğum ilde yaklaşık 40-50 kişi atama için dilekçe verdi. bunların bi kısmı il müdürlüğünden hiç işlem görmedi bir ksımı valiliğe gitti orda bekletildi. ordan sevk edilmeden gerisin gerisiye ilmüdürlüğüne yollamışlar. arada bi sürü il müdürü ve valiye araya adam sokma girişimleri.( hukuk devletiyiz torpil kalktı ya) derken 6-7 kişinin dilekçesi anca gitmiş. gitmeyen diğer personelin dilekçelerinede süresi geçtikden 1 ay sonra ( oda epey yaygara koptuğu için.yoksa geçen sene cevap verme luzmu bile duymamışlar) il müdürlüğü tarafından personel ihtiyacından dolayı dilekçeniz işlem görmemiştir diye bi cevap vermişler.
şimdi sonuçta çalışılan yerdeki asgari hizmet süresi belli. bu hizmet süresi doldukdan sonra yönetmelik çerçevesinde her personel tayin isteme hakkına sahip. personelin yer değiştirmesinin karar merciide personel genel müdürlüğü. il müdürlüğüne dilekçeler personel genel müdürlüğüne havale edilmesi hususunda arz ediliyor. il müdürlüğünün yasal olarak, benim ihtiyacım var dilekçeni personel genel müdürlüğüne intikal ettirmedim deme hakkı varmı ?

1-01/12/1999 tarih ve 23893 sayılı Resmi Gazete yayınlanan Tarım Ve Köyişleri Bakanlığı Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğinin 10.maddesinde yer değiştirme halleri düzenlenmiş ve yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi personelin görev yerlerinin anılan maddenin “d” bendinde “Çalışma süresinin doldurulması” yer değiştirme sebebi sayılmıştır.

2-Aynı yönetmeliğin Başvuru şekilleri başlıklı 22.maddesinde de “Hizmet bölgelerinde veya alanlarında çalışma sürelerini tamamlayan veya sürelerini tamamlamış olmalarına rağmen özürlerini belgeleyen memurlar, herhangi bir duyuru beklemeksizin görevli bulundukları birimlere, Mart ayı sonuna kadar başvuruda bulunurlar. Bu başvurular, il müdürlükleri veya kuruluş müdürlükleri tarafından Nisan ayı sonuna kadar her unvandaki personel için ayrı ayrı olmak şartıyla, görüşleriyle birlikte Personel Genel Müdürlüğüne gönderilir.
Hizmet bölgelerindeki süreleri tamamlamadıkları halde bu Yönetmelikte belirtilen özür durumlarını belgeleyenler birinci fıkrada öngörülen süre kaydına bağlı olmaksızın başvuruda bulunabilirler.
Bu talepler; (EK-2) deki Yer Değiştirme Suretiyle Atanma İstek Formu'nu doldurarak ve atanmak veya görevde kalmak istenilen hizmet bölge ve alanları belirtilerek yapılır.
Zorunlu çalışma süresini tamamlamış yer değiştirmeye tabi personelin talepte bulunmaması, bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.” Hükmü yer almaktadır.

3-Yönetmeliğin tanımlar başlıklı 4.maddesinde de “Zorunlu Çalışma Süresi : Her hizmet bölgesinde zorunlu olarak çalışılması gereken süreyi, ifade eder.” Şeklinde tanımlamaya yer verilmiştir.
4-Yönetmeliğin 5/e.maddesinde de “Atamaların, yer değiştirme suretiyle atanma dönemi içinde gerçekleştirilmesi esastır.” Hükmü yer almaktadır.
5-Yönetmeliğin 9.maddesinde de “Yer değiştirme suretiyle atanma dönemleri2 başlığı altında özür ve hizmet gereği olan olan atamalar hariç yani normal atamaların dönemi ile ilgili olarak “Bu Yönetmeliğin 11 ve 13 üncü maddeleri dışındaki yer değiştirme suretiyle atanmaların Haziran, Temmuz ve Ağustos aylarında tamamlanması esastır.” Hükmü yer almaktadır.
SONUÇ:
Anlattığınız kadarı ile, bölgenizde çalışma sürenizi doldurduğunuzdan yönetmeliğin 10/d.maddesine göre yer değiştirme sureti ile atanmanız mümkündür.
Atama ve yer değiştirme işlemeleri ağır aksak da olsa, yönetmeliğin 22.maddesine uygun olara yürütüldüğü, geç olsa tarafınıza talebinizin red edildiğine ilişkin bilgi anlaşılmaktadır.
Atanma talebinizin yönetmeliğin 4.maddesinde tanımlanan süreyi doldurduğunuz, yönetmeliğin 5/e.maddesinde yer alan ilke ve esas uyarınca ve 9.madde belirtilen Haziran, Temmuz ve Ağustos ayları içinde tayininizin yapılmayarak yönetmlik hükümlerinin çeğnendiği anlaşılmaktadır.
Ret işleminin tebliğ tarihinden itibaren 60 gün içinde idare mahkemesine yürütmeyi durdurma istemli iptal davası açmanız yararınıza olacaktır.

ama dilekçe ankaraya hiç intikal ettirilmeden il müdürlüğü tarafından ihtiyacımız var o yüzden ankaraya yollmadık diye cevap verilmiş . benim sorduğum bu normalmi l müdürlüğünün yasal olarak böyle bir tasarrufu bulunabilirmi?
yönetmelikde il müdürlükleri görüş bildrerek personelin nakil taleplerini personel genel müdürlüğüne gönderir ifadesi yer alıyor.

yani müracat ettiğinde tayin çıkacak diye bişi yok, çünkü yönetmelikde bunun önü açık bırakılmış sanırım. idari mahkemelerde işde şu memur gitti ben gidemedim diye örnekde gösterilmiyor sanırım. benim merak ettiğim aynı yönetmeliğin 22. maddesi şu şekilde ;
Başvuru şekilleri

MADDE 22 - Hizmet bölgelerinde veya alanlarında çalışma sürelerini tamamlayan veya sürelerini tamamlamış olmalarına rağmen özürlerini belgeleyen memurlar, herhangi bir duyuru beklemeksizin görevli bulundukları birimlere, Mart ayı sonuna kadar başvuruda bulunurlar. Bu başvurular, il müdürlükleri veya kuruluş müdürlükleri tarafından Nisan ayı sonuna kadar her unvandaki personel için ayrı ayrı olmak şartıyla, görüşleriyle birlikte Personel Genel Müdürlüğüne gönderilir.Hizmet bölgelerindeki süreleri tamamlamadıkları halde bu Yönetmelikte belirtilen özür durumlarını belgeleyenler birinci fıkrada öngörülen süre kaydına bağlı olmaksızın başvuruda bulunabilirler.

Bu talepler; (EK-2) deki Yer Değiştirme Suretiyle Atanma İstek Formu’nu doldurarak ve atanmak veya görevde kalmak istenilen hizmet bölge ve alanları belirtilerek yapılır.

Zorunlu çalışma süresini tamamlamış yer değiştirmeye tabi personelin talepte bulunmaması, bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.

yönetmelik bu şekilde iken il müdürlüğünün dilekçemizi keyfi olarak personel genel müdürlüğüne göndermeme gibi bir tasarrufu bulunabilirmi. ki tüm personelin göndermese neyse 40-50 kişi dilekçe veriyor 7-8 kişininki gidiyor ve özürleride yok. bu durum hakkında dava açmayı düşünüyoruz ayrı ayrı.

Dava açarsanız, İl Müdürlüğü'nün dilekçeleri ret işleminin hukuka aykırı olduğu Mahkeme kararı ile ortaya çıkmış olur. İl Müdürlüğü de, "Adalet karşısında boynumuz kıldan ince. Madem Mahkeme böyle karar vermiş, aha bakın dilekçeleri Ankara'ya gönderiyoruz." der ve gönderir.

Dilekçeler Ankara'ya vardıktan sonra, tayin isteyiniz yerine getirilirse iyi... Getirilmezse yapacağınız bir şey yok malesef...

İdari işlemilreni yetki makamlar tarafından, mevzuatta öngörülen şekilde ve usulde yerine getirilmesi zrunludur. Eğer ytkili makam yerine bir başka idare makam görev yapmış ise, idari işlem yetki nsuru bakımından, mevzuatta öngörülen usul yerine başka bir yöntem ile işlem gerçekleştirilmiş ise, idari işlem şekil yönünden usule aykırı olacaktır.
Dava açmanız faydalı ve etkili olacaktır.

tayin çıkmış çıkmamış önemli değil okadar, önemli olan devlet kurumunu babasının çiftliği gibi görüp ona göre keyfi uygulama yapan yöneticilerin ceza almasa bile en azından soruşturma geçirip huzurlarının bozulması.sanmıyorum ama belki kafalarına dank eder.
peki bu konu ile ilgili olarak silsile yoluyla valilikden veya bakanlıkdan görüş sordukdan sonramı dava açmamız gerekiyor yoksa hali hazırda il müdürlüğünün; dilekçelerin ankaraya gönderilmediğine dair yazısı dava açmak için yeterlimi acaba.

İdari dava açmak için, hiç kimseden izin almanıza gerek yoktur. Zira hak arama özgürlüğü bir anayasal haktır.
Siz konuyu devlet memurları başvuru ve şikayetleri hakkında ki yönetmelik ile karıştırmışsınız.
Anayasa ve 2577 sayılı yasa hükümleri uyarınca doğrudan dava açmanız mümkün.
Ayrıca işlemin tesis şekli ve yetkinin klllanım durumuna göre TCK anlamında suç ve kurum disiplin mevuzatana göre de disiplin suçu oluşabilir. Bu durumun konunun somut veri ve bilgiler ile detaylı incelenmesi sonrasında tespit edilebilir.

elimizde somut veriler olarak; personel genel müdürlüğüne gönderilmek üzere vermiş olduğumuz kaymakam havaleli üst yazı ekindeki atama istek forumu ve buna il müdürlüğü tarafından verilen yanıt var. birde tarım ve köy işleri bakanlığının yer değiştirme suretiyle atanmaya ilişkin yönetmeliği var.
ozaman birde kamu davalarına hakim, avukat bulmak gerekiyor sanırım.

Özel nitelikte ki kurum yönetmeliğinizin bazı hükümlerinn genel nitelikte ki tüm devlet memurlarını kapsayan atama ve yer değişütirme yönetmeliği ve 657 sayşılı yasanın 72.maddesi dairesinde değerlendirilip, iptali mümkün olduğu kadar, kurum yönetmeliğine dayalı tesis edilen her bir idari işlem için ayrı ayrı dava açma hakkınız ve imkanınz bulunmaktadır. İdari dava açma ve takip uzun soluklu ve ağır bir hak arama yöntemi değildir. Üçlü bir takip yapılabilir. Disiplin işlemi, adli işlem ve en önemlisi idari yargı yolu ile bence yürütmeyi durdurma talepli iptal davası,