Mal Bildiriminde Bulunma Zorunluluğu Ve Yaptirimlar

MAL BİLDİRİMİNDE BULUNMA ZORUNLULUĞU VE YAPTIRIMLAR

I-GİRİŞ:

3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet Ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun “MAL BİLDİRİMİNDE BULUNACAKLAR” başlıklı 2/d.maddesinde; Genel ve katma bütçeli daireler, il özel idareleri, belediyeler ve bunlara bağlı kuruluş veya alt kuruluşlarda, kamu iktisadi teşebbüsleri (İktisadi devlet teşekkülleri ve kamu iktisadi kuruluşları) ile bunlara bağlı müessese, bağlı ortaklık ve işletmelerde, özel kanunlarla veya özel kanunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulan ve kamu hizmeti gören kurum ve kuruluşlar ile bunların alt kuruluşlarında veya komisyonlarında aylık, ücret ve ödenek almak suretiyle kamu hizmeti gören memurları, işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri ile yönetim ve denetim kurulu üyeleri,
…..
Mal bildiriminde bulunmak zorundadırlar.” Hükmü yer almaktadır.

3628 sayılı yasanın BİLDİRİMİN ZAMANI 6/a.maddesinde “Mal Bildirimlerinin;
Bu Kanun kapsamındaki göreve atanmada, göreve giriş için gerekli belgelerle, 6/d.maddesinde de “Mal varlığında önemli bir değişiklik olduğunda bir ay içinde” bildirilmesinin zorunlu olduğu belirtilmiştir.

3628 sayılı yasanın BİLDİRİMİN YENİLENMESİ başlıklı 7.maddesinde de “Bu Kanun kapsamındaki görevlere devam edenler, sonu (0) ve (5) ile biten yılların en geç şubat ayı sonuna kadar bildirimlerini yenilerler. Yeni bildirimler yetkili merci tarafından daha önceki bildirimler ile karşılaştırılırlar.” Hükmü yer almaktadır.

Aynı yasanın 10.maddesinde de yukarıda belirtilen BİLDİRİMİN ZAMANI başlıklı “6 ncı maddede belirtilen sürelerde mal bildiriminde bulunmayana bildirimlerin verileceği mercilerce ihtarda bulunulur. İhtarın kendisine tebliğinden itibaren otuz gün içinde mazeretsiz olarak bildirimde bulunmayana üç aya kadar hapis cezası verilir.
Soruşturma ile ilgili olarak verilen süre zarfında mal bildiriminde bulunmayana üç aydan bir yıla kadar hapis cezası verilir.” Hükmü yer almaktadır.

Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmeliğin 17.maddesinde de, belirtilen sürülerde mal varlığında önemli değişiklik olduğunda bu değişikliğin meydana geldiği tarihten itibaren bir ay içinde, önemli bir değişiklik olmaması halinde sonu “o” ve “5” olan yıllarda mal bildirimde bulunması gereklidir.

Yönetmeliğin MAL BİLDİRİMİNİN KONUSU başlıklı 8.maddesinde; bu yönetmeliğin 3. maddesinde sayılan memurların ve diğer görevlilerin kendilerine, eşlerine ve velayetleri altındaki çocuklarına ait bulunan;
-Taşınmaz malları (arsa ve yapı kooperatif hisseleri dahil),
-Kendilerine aylık ödenenler, net aylık tutarının beş katından fazla gelirlerinin,
-(Değeri çok düşük olsa da) Her türlü kara, deniz ve hava taşıt araçları,
-Alacakları,
-Borçları,
-Gelirleri, mal bildirimine konu teşkil eder.
Mallar, mal bildirimi tarihindeki değerleri esas alınmak suretiyle beyan olunur.

II-AÇIKLAMA;

A-ADLİ YÖNDEN:
Kısaca,
1-Mesleğe başlarken,
2-Sonu “0” ve “5” ile biten yıllarda
3-Malvarlığında önemli artış olduğu durumlarda, 1 ay içinde,
4-Geçirilen bir soruşturma kapsamında, mal bildiriminde bulunulmasının istendiği durumlarda verilen süre içinde mal bildiriminde bulunulması zorunludur.
Aksi halde 3628 sayılı yasanın hükümleri çerçevesinde adli yönden cezalandırılmak mümkündür.

B-DİSİPLİN YÖNÜNDEN:

657 sayılı yasanın “MAL BİLDİRİMİ”14.maddesinde “Devlet memurları, kendileriyle, eşlerine ve velayetleri altındaki çocuklarına ait taşınır ve taşınmaz malları, alacak ve borçları hakkında, özel kanunda yazılı hükümler uyarınca, mal bildirimi verirler.” Hükmü yer almaktadır.
657 sayılı yasanın 125/D-j.maddesinde de “Belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak” fiili kademede ilerlemesinin 1 - 3 yıl durdurulmasını gerektirmektedir.

III-ÖZETLE:

Devlet memurlarının mal beyanında bulunmamak veya geç bulunmak şeklinde eylemleri adli ve idari olmak üzere ayrı ayrı cezalandırılması gerekmektedir.
Yukarıdaki yer verilen, 3628 sayılı yasanın ve bu yasaya istinaden çıkarılan yönetmeliğin ilgili hükümleri uyarınca adli yönden cezalandırma ve soruşturma söz konusu olması için ilgili memurun ikaz edilmesi gereklidir.
Aynı eylemin disiplin yönünden cezalandırılmasında, uyarı gerekli değildir. Belirtilen sürelerde mal beyanında bulunmamak 1-3 yıl arası kademe ilerlemesi cezası almak için yeterlidir.

Önder ÖZLEM