İhale kanununa aykırı davranış

Öncelikle kanun metnini yazmak istedim.
"10.9 Geçici Teminatın İadesi
İhalenin karara bağlanmasından sonra, ihale üzerine kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları, ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise, hemen iade edilir.
İhaleyi kazanan isteklinin geçici teminatı ise, kesin teminatın verilip sözleşmeyi imzalaması hâlinde iade edilir.
İhale üzerine kalan istekli ile sözleşme imzalanması hâlinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat, sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir. "
Normal piyasanın "maksimum 1/3 fiyatına" ihaleye sunulan her teklif için teklif bedeli alınmaktadır.ancak bu bedel ihale sonunda kazanan ve kaybedene geri verilmemektedir.
Örneğin:Piyasa 500 ytl fiyatındaki bir ürün maksimum 150 ylt lik tavan fiyatı ve 150 adet katılım ve 5 ytl katılım bedeli oluşturulmaktadır.Bir de yeterli katılımın sağlanması gerekmektedir. Buna göre 100 katılım olması durumunda zaten piyasa degeri olan 500 katılımcılar tarafından sağlanmaktadır.İhaleyi kazanandan alınacak olan 150 ylt ise kar olmaktadır.
Şimdi katılımcılardan alınan katılım bedeli ihale kanununa göre aykırıdır ve suç oluşmaktadır.Ayrıca ihale kanununa bakıldıgında daha bir çok kurala uyulmadığı görülmektedir.Lütfen bana yardımcı olun bu konuda ne yapabilirim..teşekkürler