İYUK madde 11 bakımından üst makam neresi olmalı?

670 sayılı KHK uyarınca kapatılan kurumlardan işçi alacağı olanların 17 ağustostan itibaren 60 günlük hak düşürücü süre içinde idari başvuru yapılması gerekiyordu.
Bu başvuruyu yaptık.

29 ekimde çıkan 675 sayılı KHK uyarınca bu kurumlardan alacaklar için adli yargıda (dolayısıyla iş mahkemelerinde) açılmış davaların hakkında düşme kararı verileceği,
kişilerin idari başvurunun reddi halinde sadece idare mahkemesinde dava açabileceği hükme bağlandı.

Bu durumda İYUK devreye giriyor. İYUK madde 10'a göre 60 gün içinde yazılı cevap verilmezse zımni ret sayılıyor ve 60 günlük dava açma süresi başlıyor.
Dolayısıyla başvurudan sonra 120 gün dolmakla dava açma hakkı kaybediliyor.

Defterdarlık başvuruya dair yazılı bir cevap vermiyor, kesin olmayan cevap verse, yine İYUK 10'a göre 6 aya kadar dava açma süresi uzayacak.

Defterdarlık sözlü olarak incelemelerin sürdüğünü söylüyor ama yazılı olarak vermeyi reddediyor.

Bu durumda yapılan ilk başvuruya verilen zımni ret cevabını idari işlem sayıp, bu idari işlemin reddi için İYUK 11 uyarınca bir üst makama başvurma imkanı var.
Üst makama başvuru 60 güne kadar dava açma süresini durduruyor. (Bkz. T.C. DANIŞTAY 10. DAİRE E. 2009/7975 K. 2010/4553 T. 20.5.2010)

Sorum ise şu:
İYUK 11'de belirtilen üst makam ne şekilde belirleniyor?
İlk başvuru Defterdarlık eliyle Maliye Bakanlığı'na yapıldıysa, İYUK 11 uyarınca başvuru hangi üst makama yapılacak?

Yoksa üst makam bulunmadığı için aynı şekilde Defterdarlık eliyle Maliye Bakanlığı'na ikinci bir başvuru yapılabilir mi?

Üst

Yukarıdaki uzun metni okumaktan sıkılanlar için:

İYUK 10 kapsamında Defterdarlık eliyle Maliye Bakanlığına yapılan başvuruya 60 gün içinde cevap verilmediği için zımni ret gerçekleşmiştir.
Zımni ret, bir idari işlem sayıldığı için, İYUK 11 kapsamında idarenin işlemine karşı dava açılabileceği gibi, bir üst makama işlemin iptali için başvurulabilir, hükmü yer almaktadır.
Üst makam yoksa işlemin iptali için aynı makama başvurulur.

Bizim durumda başvurulacak üst makam var mıdır? İYUK 11 başvurusu nereye yapılmalıdır?