hastalık iznine çevrilmeyen rapor sıkıntı yaratır mı ?

Yeni açılan bir kurumda memur olarak çalışıyorum. Personelimizin hepsi yeni. Dolayısıyla bazı konularda bilgisiz. Biz kurum olarak aldığımız raporların izne çevrileceğini bilmiyorduk. Müdürümüz raporlu olduğumuzu biliyordu. Rapor bitiminde raporumuzu getirip teslim ediyorduk. Tesadüfen raporun hastalık iznine çevrilmesi gerektiğini öğrendim. Müdürümüz hakkımızda herhangi bir soruşturma açmadı. Çünkü kendisi de raporların hastalık iznine çevrileceğini bilmiyordu. Bu durumda ortada bir sorun yok. Ama diyelim ki rutin teftişlerde müfettiş geldi. Bu durumu öğrendi. Müstafi sayılma gibi bir durum söz konusu olur mu? Yoksa sorun etmez mi? bu konuyla ilgili şöyle bir karar var:

DANIŞTAY
12. Daire 2004/2273 E.N , 2007/607 K.N.


Özet
SAĞLIK OCAĞINDA MEMUR OLARAK GÖREV YAPAN DAVACININ, 14.1.2002 - 28.11.2002 TARİHLERİ ARASINDA GÖREVE GELMEMESİ, 14.1.2002 TARİHİNDE ÖZEL BİR MUAYENEHANEDEN ALDIĞI 15 GÜNLÜK RAPORU HASTALIK İZNİNE ÇEVİRMEMESİ VE KURUMUNA DA BİLDİRMEMESİ KARŞISINDA GÖREVDEN ÇEKİLMİŞ SAYILMASINA İLİŞKİN İŞLEMDE, HUKUKA AYKIRILIK BULUNMADIĞI HAKKINDA.


İçtihat Metni

Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): Diyarbakır Valiliği

Karşı Taraf

Vekili: Av....

İsteğin Özeti: Diyarbakır İdare Mahkemesinin 9.10.2003 günlü, E:2002/804, K:2003/1152 sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi hükmü uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.

Danıştay Tetkik Hakimi: M.Önder Tekin

Düşüncesi: Diyarbakır 10 nolu Sağlık Ocağı'nda memur olarak görev yapan davacının göreve gelmediği 14.1.2002-28.1.2002 tarihleri arasında hastalığı nedeniyle istirahatının uygun görüldüğüne dair raporu onaylatarak hastalık iznine çevirmediği gözönüne alınarak göreve izinsiz ve mazeretsiz gelmediği için görevden çekilmiş sayılması işleminde hukuka aykırılık görülmediğinden,davanın reddine karar verilmesi gerekirken,işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararının bozulması gerekeceği düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı: Erkan Cantekin

Düşüncesi:Diyarbakır 10 nolu sağlık ocağında görevli olan davacının, Müstafi sayılmasına ilişkin işlemin iptali yolunda verilmiş bulunan idare mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 94. maddesinin 2. bendinde "Mezuniyetsiz veya kurumlannca! kabul edilen mazereti olmaksızın görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi halinde yazılı müracaat şartı aranmaksızın çekilme isteğinde bulunulmuş sayılır" hükmü yer almıştır.

Bakılan davada, davacının 14.1.2002 ile 28.1.2002 tarihleri arasında göreve gelmediği gerekçesi ile müstafi sayıldığı anlaşılmaktadır. Davacı bu tarihler arasında hastalık raporu bulunduğunu iddia etmekte ise de; dosyada mevcut söz konusu raporun, Memurların Hastalık Raporlarını Verecek Hekim ve Resmi Sağlık Kurulları Hakkında Yönetmeliğin 2. Maddesindeki usule uygun bulunmadığı anlaşıldığından, davacının göreve gelmediği günler için mazeretinin bulunduğunu kabul etmeye olanak bulunmamakta olup, işlemin iptali yolunda verilmiş bulunan İdare Mahkemesi kararında hukuka uygunluk görülmemiştir.

Belirtilen nedenlerle davalı idare temyiz isteminin kabulü ile, İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. sayılacağı kuralına yer verilmiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği düşünüldü:

Davacının, Diyarbakır 10 nolu Sağlık Ocağı'nda görev yapmakta iken, görevden çekilmiş sayılmasına ilişkin 7.2.2002 günlü ve 365 sayılı işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.

Diyarbakır İdare Mahkemesinin 9.10.2003 günlü, E:2002/804, K:2003/1152 sayılı kararıyla; dosyanın incelenmesinden,
Diyarbakır 10 nolu Sağlık Ocağı'nda görevli olan davacının 14.1.2002-28.1.2002 tarihleri arasında toplam 11 gün göreve gelmediğinden bahisle 6.2.2002 günlü Valilik olurunu taşıyan 7.2.2002 günlü ve 365 sayılı işlemle görevden çekilmiş sayıldığının anlaşıldığı, ancak 14.1.2002 tarihinden 28.1.2002 tarihine kadar sağlık raporu olduğundan, mazeretsiz olarak göreve gelmediğinden sözetme olanağının bulunmadığı,bu durumda davacının görevden çekilmiş sayılmasına ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

Davalı idare; mevzuata uygun rapor almadığı anlaşılan davacı hakkında tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığını öne sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

Devlet Memurları, 657 sayılı Kanun ve bu kanuna dayanılarak yayımlanan tüzük ve yönetmeliklere göre tayin ve tesbit olunup yürürlükte bulunan hükümlerin kendileri hakkında aynen uygulanmasını istemek hakkına sahip olmakla beraber kanun, tüzük ve yönetmeliklerde belirtilen esaslara uymakla da yükümlüdürler. Bu yükümlülüklerini yerine getirmeyen Devlet memurlarının yine Yasada belirtilen yaptırımlarla karşılaşacağı tabiidir. Bu yaptırımlardan bir tanesi de 657 sayılı Yasa'nın 94. maddesinde düzenlenmiş olup, maddede mezuniyetsiz veya kurumlarınca kabul edilen mazereti olmaksızın görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi halinde ilgilinin çekilme isteğinde bulunmuş sayılacağı belirtilmiştir.

Memurların Hastalık Raporlarını Verecek Hekim ve Resmi Sağlık Kurulları Hakkında Yönetmeliğin 2/1. maddesinde, memurların hastalık raporlarının, Devlet Memurları Tedavi Yardımı ve Cenaze Giderleri Yönetmeliği uyarınca kendilerini tedavi eden hekim veya Resmi Sağlık Kurullarınca düzenleneceği/'hastalık izinlerinin verilmesi" başlıklı 9. maddesinde de; memurlara,merkezde kurum amirinin,illerde kurum amirinin teklifi üzerine mülki amirin,yurt dışında misyon şefinin onayı ile hastalık raporlarında gösterilen istirahat süreleri kadar hastalık izni verileceği,bu yönetmelik ile Devlet Memurları Tedavi Yardımı ve Cenaze Giderleri Yönetmeliğinde tespit edilen usul ve esaslara uyulmaksızın alınan hastalık raporlarına dayanılarak hastalık izni verilemeyeceği,bu nedenlerle hastalık izni verilmediği halde görevlerine başlamayan memurlar izinsiz ve özürsüz olarak görevlerini terketmiş sayılarak haklarında 657 sayılı Kanun ve değişiklikleriyle,özel kanunların bu konularla ,ilgili hükümlerinin uygulanacağı kurala bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden,Diyarbakır 10 nolu Sağlık Ocağı'nda memur olarak görev yapan davacının 14.1.2002-28.1.2002 tarihleri arasında göreve gelmediği her gün için ayrı ayrı tutanak düzenlendiği,davacının gelmediği günler için kurumuna herhangi bir bilgi vermediği,ancak; Diyarbakır'da muayenehanesi bulunan Beyin Sinir ve Omurilik Hastalıkları Uzmanı olan bir hekimin özel muayenesi sonucunda düzenlediği ve davacının "vertigo" rahatsızlığı bulunduğu tanısı ile "onbeş" gün istirahatinin uygun görüldüğüne dair 14.1.2002 günlü bir rapor verildiği,bu raporun Memurların Hastalık Raporlarını Verecek Hekim ve Resmi Sağlık Kurulları Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca hastalık iznine çevrilmediği,davacının mazeretsiz ve izinsiz göreve gelmediği kabul edilen 14.1.2002-28.1.2002 tarihleri arasındaki süre dikkate alınarak 657 sayılı Kanunun 94. maddesi hükmüne göre görevden çekilmiş sayılmasına dair 7.2.2002 günlü ve 365 sayılı işlemin iptali istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, 14.1.2002-28.1.2002 tarihleri arasında göreve gelmeyen ve 14.1.2002 tarihinden itibaren özel bir muayenehanede konulan tanı üzerine (15) gün istirahatinin uygun görüldüğüne dair verilen raporu onaylatarak hastalık iznine çevirmeyen ve bu konuda kurumunu bilgilendirmeden görevine gelmemekte ısrarını sürdürme suretiyle Devlet memuruna yakışmayacak bir tutum içerisine giren davacı hakkında tesis edilen işlemde yukarıda alıntısı yapılan mevzuat hükümlerine aykırılık görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz talebinin kabulü ile Diyarbakır İdare Mahkemesince verilen 9.10.2003 günlü, E:2002/804, K:2003/1152 sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin l/b fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen nedenler gözetilmek suretiyle yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine 16.2.2007 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

Şimdiden bilgili arkadaşların cevaplarını bekliyorum. Bu konuyla ilgili

Hastalık raporlarının aslının veya bir örneğinin en geç raporun düzenlendiği günü takip eden günün
mesai saati bitimine kadar elektronik ortamda veya uygun yollarla bağlı olunan disiplin amirine intikal ettirilmesi; örneği
gönderilmiş ise, rapor süresi sonunda raporun aslının teslim edilmesi zorunludur.Hastalanın yükümlüğü bu kadar.

Bundan sonrası idareye kalıyor. İdare Hastalık raporunu Devlet Memurlarına Verilen Hastalık Raporları Hakkındaki yönetmelik hükümlerine göre değerlendirecek yönetmelikte belirlenen usûl ve esaslara uygun olmaması hâlinde izne çevirmeyecek ve bu durumu memura yazılı olarak bildirecek. Bu bildirim üzerine memur, bildirimin yapıldığı günü takip eden gün göreve gelmekle yükümlüdür.Bildirim yapıldığı hâlde görevlerine başlamayan memurlar izinsiz ve özürsüz olarak görevlerini terk etmiş sayılarak haklarında 657 sayılı Kanun ve özel kanunların ilgili hükümleri uyarınca işlem yapılacak.

Kurumların bazıları kendilerine hastalık raporu ulaştığından bunun için izin vermeye yetkili kişiden bir onay alarak raporu izne dönüştürüyorlar.

Bazı kurumlar ise raporu bu yetkiliye ibraz edip yetkilinin uygundur şeklinde şerh düşmesini izine çevrilmiş olarak saymaktadır.

Kurumca bir usul ve esas belirlenmişse(bağlı bulunduğunuz en üst yer bakanlık vs.) bu usul ve esasa uygun olarak izne çevirmelisiniz.

Eğer hasta raporunu idareye yönetmelikte belirlenen süre içerisinde vermiş ise idare bunu izne dönüştürmemiş yada hiç bir işlem yapmamışsa bu durumda idare sorumludur.Rapor alan yükümlüğünü yerine getirmiştir. Diye düşünüyorum.Tabi ki en kesin bilgiyi bu konuda yetkili olan kurumlardan yani Kurumunuzun insan kaynakları biriminden yada Devlet Personel Başkanlığından alabilirsiniz. Kolay gelsin.

İzne çevirilmesi gerektiğini öğrendikten sonra çevirdik. Fakat 2 ay sonra yapılan bir çevirmeydi. Bu çevirme ne kadar geçerli olur orası ayrı bir sorun.

Sayın forum üyeleri,

yukarıda paylaşmış olduğum karardaki memurun müstafi sayılmasına sebep olan raporunu hastalık iznine çevirmemesi midir? Yoksa mevzuata aykırı rapor alması mıdır? Siz değerli hukukçularımızın yorumlarını bekliyorum.

Alıntı:

---

populardemand rumuzlu üyeden alıntı

Sayın forum üyeleri,

yukarıda paylaşmış olduğum karardaki memurun müstafi sayılmasına sebep olan raporunu hastalık iznine çevirmemesi midir? Yoksa mevzuata aykırı rapor alması mıdır? Siz değerli hukukçularımızın yorumlarını bekliyorum.

---

onun müstafi olmasının nedeni bana göre kuruma geç bildirmesinden kaynaklanıyor danıştaya itiraz ederse büyük ihtimal kazanır , olmadı anayasa mahkemesi var o da olmadı avrupa insan hakları mahkemesi var bana göre her türlü kazanır çünkü adam hasta doktorun imzası var kazanır hemde tazminat alır


rapor alırken bence şunlara dikkat edin.

raporunuzu alın mesela çarsamba aldınız perşembe mesai saatine kadar elektronik ortamdan raporu ulastırmanız gerekecek ya fax ya da whatsapp üzerinden resim atabilirsiniz.

Daha sonra telefonu kapatın keyfinize bakın eger usulfene göndereceklerse de size tebliğ yapılması gerekecek yazılı yapılmasına gerek yok telefon ilede yapabilirler

tebligat kanunu madde 32

Madde 32 – Tebliğ usulüne aykırı yapılmış olsa bile, muhatabı tebliğe muttali olmuş ise muteber sayılır.
Muhatabın beyan ettiği tarih, tebliğ tarihi addolunur

eger telefonla size usulfene gitmeniz gerektigi söylenirse de şuan ses kaydına alıyorum konusmayı ben hastayım yerimden kalkamıyorum o yüzden usulfene gidemem eger evime ambulans yollarsanız ancak öyle gelebilirim

diyeceksiniz.bu ses kaydını aldıktan sonra size soruşturma açsalar bile göreve gelmemekten bişey olmaz ambulans istedigin halde göndermiyorlar çünki

sizin işinizi zora sokan varsa sizde onların işini zora sokun

10 degil gidin 30 gün heyet raporu alın böylelerine acımayın

eger raporda tarih-imza-kaşe varsa sgk ile anlaşması varsa hastanenin ve raporu aldıktan hemen sonra elektronik ortamdan çalıstıgınız yere yollarsanız hastalık iznine çevirmeme gibi bi durum yok merak etmeyin