Bilgi edinme kanunundan faydalanmak memur için usulsuz müracat sayılır mı?

Merhaba Arkadaşlar

Bilgi edinme kanunu çerçevesinde devlet personel başkanlığına soru sordum.Sorum aday memurun eğitiminden önce soru verilip verilmeyeceği ile ilgiliydi.Bunu sormak usulsuz müracata girer mi? Ben dilekçe ile şikayet ya da başvuruda bulunmadım. Sadece bilgi edinmek için sordum.

Cevap olarak talebimin bilgi edinme kanunu kapsamına girmediği yazıldı. Devamında nereden nasıl öğreneneceğim vardı.
Gelen maili aynen aktarıyorum.

4982 sayılı "Bilgi Edinme Hakkı Kanunu”nun 27'nci maddesinde "Tavsiye ve mütalaa talepleri bu Kanun kapsamı dışındadır." hükmüne yer verilmiş olup, başvurunuzda yer alan talebiniz, mütalaa ve tavsiye kapsamında olduğundan, Bilgi Edinme Hakkı Kanunu kapsamına girmemektedir.
Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Ek 14 üncü maddesinde "Bu kanunun uygulanması ile ilgili konularda kurumlar, bağlı veya ilgili oldukları Bakanlık eliyle Devlet Personel Başkanlığına bu dairenin bağlı bulunduğu Devlet Bakanlığı kanalıyla başvururlar. Bu başvurmalarla ilgili işlemlerin yürütülme usul ve esasları Bakanlar Kurulunca tespit edilir." hükmü, 12.01.1983 tarih ve 17926 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Devlet Memurlarının Şikayet ve Müracaatları Hakkında Yönetmeliğin 11 inci maddesinde; "Devlet memurları kurumları ile ilgili resmi ve şahsi işlemlerden dolayı müracaat hakkına sahiptirler " ve 12 nci maddesinin birinci fıkrasında; "Müracaatlar hakkında karar verme yetkisi, kurumların çalışma usul ve esaslarını belirleyen Kanun, Tüzük ve Yönetmelikler ile müracaat konusunu çözümlemeye yetkili kılınan mercilere aittir." hükmü yer almaktadır.
Bu itibarla, konuya ilişkin talebinizin anılan Yönetmelik hükümleri çerçevesinde çalışmakta olduğunuz kuruma intikal ettirilmesi gerekmekte olup, talebinizin adı geçen Kurumca karşılanamaması ve anılan Ek 14 üncü maddesinde belirtilen prosedüre uygun olarak Kurumunuzca Başkanlığımıza intikal ettirilmesi halinde gerekli inceleme yapılarak görüş tesis edilmesi mümkün olabilecektir.

Bugün avukata sordum, bilgi edinme kanunundan faydalanmak bilgi istemek usulsüz müracat değildir dedi. Farklı görüşleri olan varsa onlarda paylaşsın lütfen. Selamlar.

Alıntı:

---

pelargonium rumuzlu üyeden alıntı

Bugün avukata sordum, bilgi edinme kanunundan faydalanmak bilgi istemek usulsüz müracat değildir dedi.

---

Müracaatınız usulsüz değil. Bilgi edinme amaçlı yaptığınız başvurunun içeriği mütalaa ve tavsiyeyi gerektirdiği için konu hakkında kurumunuza başvurmanız gerektiği hakkında bilgilendirilmişsiniz.

Alıntı:

---

tolg rumuzlu üyeden alıntı

Müracaatınız usulsüz değil. Bilgi edinme amaçlı yaptığınız başvurunun içeriği mütalaa ve tavsiyeyi gerektirdiği için konu hakkında kurumunuza başvurmanız gerektiği hakkında bilgilendirilmişsiniz.

---

Teşekkürler.

Peki bir memur kurumunun yaptığı bir sözleşmeyi(kendisini de ilgilendiren) kurumundan bilgi edinme kanunu yoluyla istese usulsüz başvuru yapmış olur mu? Soruşturmalık bir durum olur mu?

Bilgi Edinme Kanunundan yararlanmak anayasal bir haktır. Kişi sırf bu hakkı kullanmasından ötürü cezalandırılamaz. Kanunda usul ve esaslar bellidir. Gizlilik arz eden özellik ihtiva eden bir evrak ise bu belge hakkında bilgi verilmez, paylaşıma açılmaz. Bunu da zaten ilgili memur kanun maddesine dayandırarak cevap verir. Tabi bu durumdan amirinizin bir şekilde haberi olup sizi yanına çağırıp neden böyle bir talepte bulundun ya da neden gelip benimle konuşmadın tarzından bir azara sebebiyet verebilirsiniz ama bunun soruşturma niteliği olmaz.

- - - Updated - - -

Bilgi Edinme Kanunundan yararlanmak anayasal bir haktır. Kişi sırf bu hakkı kullanmasından ötürü cezalandırılamaz. Kanunda usul ve esaslar bellidir. Gizlilik arz eden özellik ihtiva eden bir evrak ise bu belge hakkında bilgi verilmez, paylaşıma açılmaz. Bunu da zaten ilgili memur kanun maddesine dayandırarak cevap verir. Tabi bu durumdan amirinizin bir şekilde haberi olup sizi yanına çağırıp neden böyle bir talepte bulundun ya da neden gelip benimle konuşmadın tarzından bir azara sebebiyet verebilirsiniz ama bunun soruşturma niteliği olmaz.

BİMER'e başvurmak suç değildir ama buna rağmen ceza verildiği durumlar da yok değildir. Bizzat başıma geldi. Her ihtimale karşı faydası olması dileğiyle yazdığım savunmamı ekliyeyim belki ihtiyaç duyan olur.


Hakkımda düzenlenen ........ tarih ve ...... sayılı rapordaki iddia ile ilgili savunmamdır:
Hakkımdaki soruşturmanın bimer’e yaptığım bilgi edinme başvurusu yüzünden açıldığını düşünüyorum.
Hakkımdaki soruşturmayı yürüten eğitim denetmenlerinin de mensubu olduğu Diyarbakır İl Milli Eğitim Müdürlüğünün internet sayfasında iletişim bölümünde E-Bilgi Edinme yazan yeri tıkladığınızda karşınıza bakanlığın merkezi bilgi edinme sistemi sayfası çıkmaktadır ve şu ifadeler yer almaktadır: ‘Cevap beklediğiniz tüm soru, öneri, dilek ve şikâyetlerinizi Bilgi Edinme Kanunu çerçevesinde T.C. Kimlik numaranız ile başvurmak suretiyle bizlere iletebilir ve takip edebilirsiniz.’ Bu ifadeden bakanlığın şikâyet ve müracaatları bilgi edinme kanunu kapsamında talep etmemizi önerdiği ve bunun suç olmadığı açıkça ortadadır. Bu uygulama Başbakanlığın 19 Ocak 2006 tarih ve 2006/3 sayılı genelgesinde gerekçeleriyle birlikte belirtilmektedir ve özellikle önerilmektedir.
4982 sayılı kanunda talepte bulunanları 2. veya 3. şahıs olarak ayırmayıp ‘Madde 4- Herkes bilgi edinme hakkına sahiptir.’ ifadesiyle kimleri kapsadığını, Madde 5 - Kurum ve kuruluşlar, bu Kanunda yer alan istisnalar dışındaki her türlü bilgi veya belgeyi başvuranların yararlanmasına sunmak ve bilgi edinme başvurularını etkin, süratli ve doğru sonuçlandırmak üzere, gerekli idarî ve teknik tedbirleri almakla yükümlüdürler. ifadesiyle de nelerin talep kapsamına girdiğini belirtmiştir.

Bu tür soruşturma konusu daha önce de gündeme gelmiş ve MEB Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği Bilgi Edinme Birimi, Bilgi Edinme Değerlendirme Kurulundan görüş talep etmiş olup, Bilgi Edinme Değerlendirme Kurulu 25/03/2005 tarih ve 2005/180 Sayılı Kararında;
Başvuru Konusu: Milli Eğitim Bakanlığı Basın ve Hakla İlişkiler Müşavirliği Bilgi Edinme Hakkı Kanununa göre başvuruda bulunacak devlet memurlarının başvurularının "Devlet Memurlarının Şikâyet ve Müracaatları Hakkındaki Yönetmelik" hükümlerine göre hiyerarşik silsile yolu ile yapmaları gerekip gerekmediği hususunda Kurulumuzdan görüş talep etmektedir.
Görüş: 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu bireysel bir hak olan bilgi edinme hakkının kullanılmasını düzenlemektedir. Kanunun 6 ncı maddesinde bilgi edinme başvuruları için devlet memuru olup olmama ayrımı yapılmadan herkesi kapsayan bir başvuru usulü düzenlenmiştir. 5 inci maddesinin ikinci fıkrasında ise "Bu Kanun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren diğer kanunların bu Kanuna aykırı hükümleri uygulanmaz ." hükmü yer almaktadır. Buna göre 4982 sayılı Kanununun 5 inci maddesinin amir hükmüne göre bilgi edinme başvuruları için kanunda düzenlenen dışında başka bir usulü kabul etmek mümkün değildir. Devlet memurlarının yaptığı bilgi edinme başvurularında da 4982 sayılı kanun maddesinde belirlenen başvuru usulü uygulanması gerektiğine oy birliğiyle karar verilmiştir."
Bu görüş MEB Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği Bilgi Edinme Biriminin, 01/04/2005 tarih ve 66 sayılı yazısı ile tüm valiliklere bildirilmiştir.
Ayrıca soruşturma dayanağına göre tekrar suç işleyerek bu konu ile ilgili olarak kamu görevlilerinin dilek ve şikayetlerini bimer üzerinden yapmalarının suç olup olmadığına dair 07/08/2013 tarih ve 667660 numaralı bilgi edinme başvuruma ‘Her vatandaşımızın başta Başbakanlık olmak üzere diğer kamu kurum ve kuruluşlarını ilgilendiren konularda BİMER sistemi üzerinden başvuru yapılmasına imkân vermektedir. Dolayısıyla vatandaşlarımız kamu kurum ve kuruluşlarına BİMER sistemi üzerinden rahatlıkla başvurabilmektedirler.’ cevabı verilmiştir.

Benzer konuda Adana 1. İdare Mahkemesi 2010/1614 Esas ve 2011/1335 nolu Kararında; “…tüm vatandaşların dilek ve şikâyetlerini doğrudan başbakanlığa iletebileceklerini belirtmiş, ancak memurlar yönünden bir kısıtlama getirilmemiştir. Bu yerlere yapılan şikâyetler neticesinde iddialar üzerinde araştırma yapılmaksızın memur hakkında soruşturma başlatılarak cezalandırılması bir nevi şikâyet hakkının kullandırılmaması neticesini doğuracaktır.
Davacı tarafından BİMER’e verilen şikâyet dilekçeleri incelendiğinde, ciddiye alınabilecek iddiaların bulunduğu, idare tarafından bu iddiaların kapsamlı bir şekilde araştırılması gerekirken davacının gereksiz yere amirlerini şikâyet ediyor gerekçesiyle cezalandırıldığı, böylece Anayasa ile güvence altına alınan dilekçe hakkının ve BİMER’e şikâyet etme hakkının engellenmeye çalışıldığı sonuç ve kanaatine varıldığından, davacıya verilen disiplin cezasında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” hükümlerine yer vermiştir.

Sonuç olarak MEB Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğinin, 01/04/2005 tarih ve 66 sayılı yazısı, 3071 ve 4982 sayılı kanunlarda başvurularda devlet memuru olup olmama ayrımı yapılmadan herkesi kapsayan bir başvuru usulü belirtmesi ve 4982 sayılı kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrasında "Bu Kanun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren diğer kanunların bu Kanuna aykırı hükümleri uygulanmaz." hükmü gereği Başbakanlık İletişim Merkezi (bimer) üzerinden yaptığım başvuru usulsüz müracaat ve şikâyette bulunmak kapsamında değerlendirilemez. Nitekim ceza verilmesi durumunda ise idari mahkemede ceza iptal edilip mahkeme masraflarıyla kamu zarara uğratılıp, kamu kurumları gereksiz yere meşgul edilir.


bu savunmaya ragmen uyarı cezası önerilmiş ancak kendi idarem bir alt cezayı uygulamayı uygun görmüş ben her ihtimale karşı itiraz ettim ama ceza işleme koyulmadığı için itiraza gerek yok dendi.