Printable View
Merhaba arkadaşlar,
Ankara 8. İdare Mahkemesi’nin 30.12.2003 tarih, 2003/859 esas ve 2003/1704 karar sayılı içeriğe ulaşmak istiyorum ancak bulamıyorum.
Yazılı ikazın hukuka aykırı olduğuna ve kanunda böyle bir ceza bulunmadığına dair birkaç emsal karar elimde mevcut ancak içeriklerine ulaşamadıklarım var. Nasıl ulaşabilirim?
Bu karara şuan hala ihtiyacım var ve çok acil. Yardımcı olabilecek biri var mıdır acaba? :(
T.C.
D A N I Ş T A Y
İkinci Daire
Esas No : 2007/1944
Karar No : 2007/3813
Özeti : Olumsuz olarak düzenlenen sicile karşı açılan
davalarda uygulanan çözüm yönteminin, düşük not
takdir edilmek suretiyle olumlu olarak düzenlenen
sicillere karşı açılan davalarda da uygulanması
gerektiği hakkında.
Temyiz İsteminde Bulunan(Davacı): … (…) …
Karşı Taraf : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı (Devredilen Bağ-Kur Genel
Müdürlüğü)- …
Vekili : Av. ….
İsteğin Özeti : Ankara 2.İdare Mahkemesinin 8.11.2006 günlü, E:2004/3482,
K:2006/2238 sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması
isteminden ibarettir.
Cevabın Özeti : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
Danıştay Tetkik Hakimi: Ayşe Çakırca
Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı : Semra Şentürk99
Düşüncesi : Davacının 2003 yılı sicilinin orta olarak (66) düzenlenmesine
ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada davayı reddeden idare mahkemesi kararının
temyizen incelenerek bozulması istemidir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 111.maddesinde, Devlet memurlarının
ehliyetlerinin tespitinde ,kademe ilerlemelerinde ,derece yükselmelerinde,emekliye çıkarma
veya hizmetle ilişkilerinin kesilmesinde özlük ve sicil dosyalarının başlıca dayanak
olduğu,113. maddesinde sicil amirlerinin, belli zamanlarda düzenleyecekleri sicil raporlarında
memurların liyakat derecesini not esasına göre belirleyecekleri, 115.maddesinde ise sicil
amirlerinin, maiyetlerindeki memurların sicil raporları ile birlikte ,bunların genel durum ve
davranışları bakımından da olumlu ve olumsuz nitelikleri ,kusur ve eksiklikleri hakkında
mütalaalarını bildirecekleri öngörülmüştür.
Sicil ve başarı değerleme raporlarının doğurduğu hukuki sonuçların ağırlığı dikkate
alındığında kamu görevlisinin o yıl içindeki mesleki bilgisini,deneyimini, tutum ve
davranışlarını ortaya koyan ve tüm bu hususların değerlendirilmesinden sonra oluşan hukuki
bir belge niteliğini taşıyan sicil ve başarı değerlendirme raporlarında sicillerin objektifliği ilkesi
çerçevesinde sicil amirinin yetkili sicil amirinin kanaatinin oluşmasına etki eden hususların
somut bilgi ve belgeye dayandırılması zorunluluktur.
Dava dosyasının incelenmesinden,davacının önceki yıl sicillerinin çok iyi ve iyi
düzeyinde düzenlendiği,uyuşmazlık konusu sicilin orta olarak değerlendirilmesine etkili olan
hususların somut bilgi ve belgelere dayandırılmadığı anlaşılmakla sicillerin objektifliği ilkesine
uyulmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin kabul edilerek İdare Mahkemesi kararının
bozulmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından
yürütmenin durdurulması kararına karşı yapılan itiraz istemi hakkında bir karar verilmeksizin
işin gereği düşünüldü:
Dava, Bağ-Kur Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığı'nda müfettiş olan
davacının, 2003 yılı sicilinin orta(66) olarak düzenlenmesine ilişkin işleme karşı yapmış
olduğu itirazın reddine ilişkin 22.12.2004 tarih ve 159486 sayılı işlemin iptali istemiyle
açılmıştır.
Ankara 2.İdare Mahkemesinin 8.11.2006 günlü, E:2004/3482, K:2006/2238 sayılı
kararıyla, "davacının sicil amirlerince notlarının subjektif olarak düzenlendiğine ilişkin
herhangi bir karine bulunmadığı gibi, önceki yıl sicil raporları ve 2003 yılı içinde ikinci sicil
amirince 30.5.2003 tarihinde uyarıldığı dikkate alındığında tesis edilen işlemde hukuka
aykırılık bulunmadığı" sonucuna varılarak dava reddedilmiştir.
Davacı, dava konusu sicilin subjektif nedenlerle hukuka aykırı olarak düzenlendiğini
öne sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 111. maddesinde, Devlet memurlarının
ehliyetlerinin tespitinde, kademe ilerlemelerinde, derece yükselmelerinde, emekliye çıkarma
veya hizmetle ilişkilerinin kesilmesinde özlük ve sicil dosyalarının başlıca dayanak olduğu;
113. maddesinde, sicil amirlerinin belli zamanlarda düzenleyecekleri sicil raporlarında,
memurların liyakat derecesini not esasına göre kıymetlendirerek tespit edecekleri; 115.
maddesinde, sicil amirlerinin maiyetlerindeki memurların sicil raporları ile birlikte, bunların
genel durum ve davranışları bakımından da olumlu ve olumsuz nitelikleri, kusur ve
eksiklikleri hakkında mütalaalarını bildirecekleri; 119. maddesinde de, sicil raporlarındaki sicil
notu ortalaması 100 üzerinden 60 ve daha yukarı olanların olumlu sicil almış sayılacağı, sicil
raporlarındaki sicil notu ortalaması 60'ın altında olanların olumsuz sicil almış sayılacağı
belirtilmiştir.100
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 121. maddesi hükmü uyarınca çıkarılan
Devlet Memurları Sicil Yönetmeliği'nde de benzer düzenlemelere yer verilmiştir. Anılan
Yönetmeliğin 17. maddesinde; sicil amirlerinin sicil raporunu doldurdukları her memuru;
a) Dış görünüşü (kılık, kıyafet),
b) Zeka derecesi ve kavrayış kabiliyeti,
c) Azim ve sebatkarlık, dürüstlük, sır saklamada güvenirlilik ve beşeri
münasebetlerdeki başarısı,
d) Alkol, kumar, vb. alışkanlıkları memuriyetle bağdaşmayacak ölçüde sürdürme,
dedikodu yapma, kıskançlık, kin tutma gibi kötü huy ve davranışları,
Bakımından genel bir değerlendirmeye tabi tutacakları, sicil döneminde edinilen bilgi
ve müşahadelerden yararlanılarak yapılacak değerlendirme sonuçlarına göre memurların
olumlu ve olumsuz yönleri, kusur ve noksanları hakkındaki düşüncelerin sicil raporunun
şahsiyet değerlendirilmesine ait bölümüne ayrı ayrı açık ve gereğine göre kısa veya
teferruatlı olarak yazılacağı, sicil amirlerinin memurların genel durum ve davranışları
hakkındaki düşüncelerinin, not takdirlerinde dikkate alınacağı; 19. maddesinde, sicil
amirlerinin sicil raporlarını itinalı, doğru ve tarafsız bir şekilde düzenlerken, Devlete sadakat
ve bağlılığı, memuriyet sıfatının gerektirdiği şeref ve itibar ile hizmetlerin süratli ve ekonomik
bir şekilde yürütülmesini, güvenilir ve yetenekli memurların yükselmelerini, diğerlerinin ise
kamu hizmetlerinden uzaklaştırılmaları gerektiğini esas alacakları; 20. maddesinde de, her
derecedeki sicil amirlerinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve bu Yönetmelik
hükümlerine uygun olarak memurlar hakkında sicil raporlarında yaptıkları değerlendirmelerin
birbirinden bağımsız ve 16 ncı madde hükümlerine göre etkili ve geçerli olduğu hükme
bağlanmıştır.
Değerlendirme bir sistem olarak, personele ilişkin uygulamaların dayanağını
oluşturmakta olup, personelin değerlendirilmesi ise; personelin yükseltilmesi, gelecekte
göstereceği gelişme potansiyeli, eğitim ihtiyaçlarının belirlenmesi, başarı durumunun ortaya
çıkması, ödüllendirilmesi, ücretinin artırılması, görev yerinin değiştirilmesi, görevine son
verilmesi, emekliye ayrılması gibi amaçlara hizmet etmektedir.
Yukarıda belirtildiği şekilde yetkili sicil amirlerince düzenlenen sicil raporlarının
doğurduğu hukuki sonuçların ağırlığı dikkate alındığında; her yıl için yeniden düzenlenmek
suretiyle ilgili memurun o yıl içindeki mesleki bilgisini, deneyimini, tutum ve davranışlarını
ortaya koyan ve tüm bu hususların değerlendirilmesinden sonra oluşan hukuki bir belge
niteliği taşıyan sicil raporlarında, "Sicillerin Objektifliği" ilkesi çerçevesinde yetkili sicil
amirlerinin kanaatinin oluşmasına etki eden hususların somut bilgi ve belgeye dayandırılması
gerektiği tartışmasızdır.
Dava dosyasının incelenmesinden; Bağ-Kur Genel Müdürlüğü'nde müfettiş olarak
görev yapan davacının, 20.1.2003 tarihinde verdiği dilekçe ile, 2002 yılı Genel Çalışma Plan
ve Programı uyarınca Genel Müdürlük Makamınca "refakat müfettişi" olarak Kurul Başkanına
yardımla görevlendirilmiş olan müfettişliğinin 2003 yılı Genel Çalışma Plan ve Programına
hangi nedenle iştirak ettirilmediğini sorduğu, bu yazının hesap sorma niteliği taşıdığından
bahisle davacının uyarma cezasıyla tecziyesi gerektiği, ancak daha önceki sicillerinin iyi
olması nedeniyle yazılı uyarı cezasıyla cezalandırıldığı, bu işleme karşı açtığı davada, Ankara
8. İdare Mahkemesi'nin 30.12.2003 günlü, E:2003/859, K:2003/1704 sayılı kararıyla 657
sayılı Yasanın 125. maddesinde yer alan "uyarı" cezasının bir alt cezası bulunmadığından,
verilen "uyarı cezası" nın "yazılı uyarı" şekline dönüştürülmesi işleminde hukuka uyarlık
bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verildiği, davacının, 8.11.2000 tarihinde
kendisine verilen bir görevle ilgili düzenlediği 12.11.2002 günlü, 2 sayılı Soruşturma
Raporunu zamanında tamamlamayarak bir kurum personeline verilmesi gereken disiplin
cezasını zamanaşımına uğrattığından bahisle Bağ-Kur Genel Müdürü tarafından 30.5.2003
günlü yazıyla ikaz edildiği, ancak, davacının buna yaptığı itiraz üzerine söz konusu disiplin
cezasını zamanaşımına uğratmadığının tespit edildiği belirtilerek ikaz yazısının işlemden 101
kaldırıldığı, davacının 2000, 2001 ve 2002 yıllarına ilişkin olarak Teftiş Kurulu Başkanı ve
Genel Müdür tarafından doldurulan sicillerinin görev bilinci içinde, intizam ve dikkatle çalışan,
mesleki bilgisi yüksek, uyumlu ve herhangi bir kötü alışkanlığı olmayan bir personel olduğu
düşüncesiyle sırasıyla 93,92 ve 87 puan not takdir edilmek suretiyle iyi ve çok iyi düzeyde
düzenlendiği, 2003 yılı sicilinin ise 66 puan notla değerlendirildiği ve bu sicilin dava konusu
yapıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, olumsuz düzenlenen sicile karşı açılan davalarda uygulanan çözüm
yönteminin, düşük not takdir edilmek suretiyle olumlu olarak düzenlenen sicillere karşı açılan
davalarda da uygulanması gerektiği tartışmasız olup uyuşmazlığın çözümünün, uyuşmazlığa
konu idari işlemin sebebinin ortaya konulması olduğu ve bu sebebin davalı idarece ileri
sürülmesinin yanında bilgi ve belgeyle ispatlanması gerekliliği de dikkate alındığında; davalı
idarece, davacının ilgili yıl siciline gerekçe olarak gösterdiği uyarma cezasının iptal edilmesi,
ikaz yazısının işlemden kaldırılmış olması ve geçmiş yıl sicillerinin de davacının başarılı bir
personel olduğu yolunda görüşlere yer verilerek iyi ve çok iyi düzeyde düzenlenmesi
karşısında söz konusu sicilin yukarıda sözü edilen mevzuat hükümlerine ve objektif esaslara
uygun olarak düzenlenmediği sonucuna ulaşılmış ve davanın reddi yolunda verilen Mahkeme
kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle davacının temyiz isteminin kabulüyle Ankara 2.İdare
Mahkemesinin 8.11.2006 günlü, E:2004/3482, K:2006/2238 sayılı kararının, 2577 sayılı İdari
Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1/c fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı
maddenin 3622 sayılı Kanunla değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen husus
gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkemeye
gönderilmesine, kullanılmayan 10,00 YTL'lik posta ücretinin isteği halinde davalı idareye
iadesine,10.10.2007 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin internet sitesine girebilirsiniz. Askerlik mesleğinde bolca sicil iptal davaları, İkaz yazısı, İkaz Disiplin cezası iptalleri konularında bolca örnekler var. ben de sicil iptal davası ve bu davanın içerisinde aleyhime delil olarak kullanılan tutanaklar, İkaz Yazısı ve bir adet disiplin cezasını iptal ettirmeye çalışıyorum. elimde bolca Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararı var.