Yönetmelik iptali

İyi günler diliyorum.
KGM bünyesinde çalışırken bir mühendislik fakültesini bitirdim ve kuruma mühendis kadrosuna atanma isteği ile başvurdum ve "yapılacak olan ünvan değişikliği" sınavına girmem gerektiği gerekçesi ile reddedildi.
1-Ünvanı YASA gereği üniversiteler veriyor,dolayısı ile ek bir sınav yapılmasının yanlış olduğunu düşünüyorum zira bu sınavı geçersem "mühendisim"yoksa "değilim" gibi bir anlam ortaya çıkmakta.
2-KGM görevde yükselme ve ünvan değişikliği yönetmeliği,dayanağını 657 sayılı DMK ve 1999 tarihli ilgili Yönetmelikten alıyor.Ancak her iki dayanak noktasında da Ünvan Değişikliği diye bir sınav öngörülmüyor.Dolayısı ile hukuki anlamda HİYERARŞİK YAPIDA bir uyumsuzluk sözkonusu.Yani alt yönetmelik,üst yönetmelik ve yasada bulunmayan bir hüküm getiriyor.
Kısaca belirtmem gerekirse,bu yönetmeliğin hukuki olmadığı gerekçesi ile Danıştay'a iptal davası açtım.
Elbette Danıştay kararını verecektir ancak siz hukukçulardan bu konuda yardımcı olmanızı bekliyorum.Zira bu olay sadece beni değil kamuda çalışan tüm personeli ilgilendiriyor.Bu konu ile ilgili olarak (gerek yasal dayanak,gerek kişisel değerlendirme) cevap yazarsanız inanın çok makbule geçer.
Teşekkürler ve iyi çalışmalar

Hiç cevap yazılmamış.
Ünvan değişikliği konusu tüm kamu çalışanlarını ilgilendirmekte.Bu nedenle olay sadece bireysel nitelik taşımamakta.Konu ile ilgili maddelerin iptal edilmesi halinde,kamu çalışanlarının (ve benim de) mağduriyetinin giderilmesini sağlayacaktır diye düşünüyorum.
Elbette siteye bir konuda mesaj yazılması,o konuya cevap yazılması gerektiği anlamına gelmez fakat konunun önemine binaen en azından bir iki cevap beklerdim ve halen beklemekteyim.Yukarıda da değindiğim gibi bu konunun çözüme kavuşması,geniş bir kitleyi ilgilendirmektedir.
Dava bir şekilde çözüme kavuşacaktır elbette,ancak konuya katkı sağlanması,Danıştay'a sunulacak bilgi ve belgelerin ve dolayısı ile davanın seyrini değiştirebileceğini düşünüyorum.
Hukukçu gözü ile olayın değerlendirilmesi (yönetmeliğin hukuki yada gayri hukuki olduğu anlamında),gerek söz konusu dava gerekse benzer davalarda yol gösterici olabilir.
Daha önce de yazdım ve cevap yazıldı.Bu nedenle site yönetimini ve üyelerini eleştirmiyorum,buna hakkım da yok zaten.Ancak bu konuda da cevap yazılmasını beklediğimi tekrar ifade etmek istiyorum.
İyi çalışmalar ve iyi günler dileklerimle...

Bahsettiğiniz Yönetmelik iptal edilse bile görev ve unvan değişikliğinde idarenin takdir yetkisi var. İdarenin takdir yetkisi olduğu bir konuda hukuki bir düzenleme yaparak bunu objektif kıstaslara bağlamasında hukuka aykırı bir yön bulunmamaktadır. Bu sebeple mühendislik unvanını üniversitelerin verdiğinden bahisle görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavının hukuka aykırı olduğu yolundaki bir iddianın mahkemece kabul edileceğini sanmam.

Teşekkür ediyorum sayın avukat62.
İdarenin taktir yetkisine bir itirazım yok.Benim itirazım,atamanın yapılmasının "Ünvan Değişikliği Sınavı" şartına bağlanıyor olmasından kaynaklanıyor.Elbette bir hukukçu değilim ancak itirazım,Ünvan Değişikliği Sınavının gerekçesi olan ilgili yönetmeliğin,kanımca gayri hukuki olmasından kaynaklanıyor.İdare,atamamı gerçekleştirmeyebilir ki bunu da makul bir nedene dayandırmalıdır diye düşünüyorum.Eğer makul bir neden varsa bu kabul edilebilir elbette.Fakat eğer yaklaşımım gerçekçi ise,idarenin sınav şartının makul olmadığı sonucu çıkar ki bu durumda atamamın yapılması gerekirdi.
Bu durumda benim için önemli olan konu,yaklaşımımın ne derece tutarlı olduğudur ki siz hukukçuların görüşlerine burada ihtiyacım var.Yani ortada hukuki olmayan bir yönetmelik varsa,bu yönetmeliğin kaldırılması yada değiştirilmesi gereklidir ki "gerekçe" ortadan kaldırılsın ve böylece mağduriyetim giderilebilsin.
Tekrar tekrar Genel Yönetmeliğe bakıyorum,657'yi inceliyorum fakat oralarda bir sınav şartını göremiyorum (yada gözümden kaçıyor).Bu durumda idare,dayanak noktası olarak göstermiş olduğu gerek Genel Yönetmelik ve gerekse 657'ye aykırı bir şekilde kendi Özel Yönetmeliğini hazırlamış ve bu olay mağduriyetime zemin hazırlamıştır diye düşünüyorum.
Kaldı ki bir "mühendis" isem,benim sınav sorularımı kim hazırlayacak,kim gözetmen olarak görev yapacak ve kim değerlendirecektir?Bu konular da muğlak.
Sanırım bu kadar yeterli.Hukukçu gözü ile bakıldığında,ilgili yönetmelik ne derece hukuki?
İlgileriniz için çok teşekkür ediyor ve iyi çalışmalar diliyorum...

Alıntı:

---

Av.Fatih Karaca rumuzlu üyeden alıntı

Bahsettiğiniz Yönetmelik iptal edilse bile görev ve unvan değişikliğinde idarenin takdir yetkisi var. İdarenin takdir yetkisi olduğu bir konuda hukuki bir düzenleme yaparak bunu objektif kıstaslara bağlamasında hukuka aykırı bir yön bulunmamaktadır. Bu sebeple mühendislik unvanını üniversitelerin verdiğinden bahisle görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavının hukuka aykırı olduğu yolundaki bir iddianın mahkemece kabul edileceğini sanmam.

---

Sayın Av.Fatih Karaca İdarenin Takdir Yetkisini, kanunda (657.s.k.m.71) öngörülmeyen hukuki bir düzenleme (unvan Değişikliği Sınavı) yapmasına bağlamanızı, düzenlemeyide objektif kıstaslar olarak tanımlamanızı doğrusu uygun bulmuyorum.

(‘’Kurumlar, memurlarını meslekleri ile ilgili sınıftan genel idare hizmetleri sınıfına veya genel idare hizmetleri sınıfından meslekleri ile ilgili sınıfa, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle atayabilirler.’’ 657.S.K.m.71)

Bakanlar Kurulu Kararıyla, 657 sayılı kanununa aykırı olarak, KGM Yönetmeliğine Unvan Değişikliği Sınavları ve Atama Esaslarına dair kanunda olmayan hükümler eklenmiştir.

Zira Anayasa-Yasa-Tüzük-Yönetmelik-Genelge aralarında hiyerarşik bakımdan güç farkı olan düzenlemelerdir.Üst normun değiştirilmesi,ona aykırı düzenleme yapılması mümkün değildir.

Bu nedenlerle Danıştayın kanuna aykırı bulacağı Yönetmeliğin ilgili maddelerini iptali gerekir

Ayrıca idarelerin takdir hakları sınırsız ve sonsuz değildir.Bu tespit yeterince yargı kararlarında mevcuttur.İdarelerin Anayasa-Kanun ve Tüzüklere aykırı düzenlemeler (Yönetmelik,Genelge vb.) yapamayacağı kuşkusuzdur.

Bakanlar Kurulu Kararlarıda mutlaka Anayasaya uygun olmalı ve kanuna dayanmalıdır.Kanuna dayanmayan Bakanlar Kurulu Kararları üzerine tesis edilen idari işlemlerin (Yönetmelik vb.) Danıştay tarafından İptali kaçınılmazdır.

e-trash arkadaşın açtığı davayı kazanacağı görüşündeyim.

Saygılarımla.

Yorumun için teşekkürler sayın teknik_er. Ancak şunu da ifade etmek istiyorum ki,çok daha fazla sayıda yorum gelmeliydi. Çünkü benim düşünceme göre ortada açık bir hukuksuzluk var. Elbette yanılıyor da olabilirim,bu konuda Yüce Mahkeme elbette bir karar verecektir. Ama ya yanılmıyorsam? Konu ile ilgili yada ilgisiz kişilerin yazmak gibi bir zorunluluğu olmamakla birlikte,hukuksuzluğa karşı daha fazla yorum beklerdim. Yazılan tek cümle dahi,çok derin anlamlar ifade edebilir.
Saygılarımla

Sayın e-trash

Öncelikle böylesi önemli bir konuyu açmanızdan dolayı sizi kutlarım.Çünkü dava konusu Yönetmelik veya Kanuna dayanmayan maddelerinin Danıştay'da İptali,Türkiye geneli tüm Unvan Değişikliği yapamayan mağdurları etkileyecek ve ilgili davalara emsal teşkil edecektir.Zaten araştırdığım kadarı ile 657 Sayılı Kanuna (m.71) dayanmadığı gerekçesiyle 2 (iki) kişi Unvan Değişikliği Sınavlarının ve Atama Esaslarının İptali Davası açmış bulunmaktadır.Diğer Unvan Değişikliği davaları, sınavların açılması vs. davalardır.Kaldı ki Unvan Değişiliği Sınavları bir oyalamaca olduğu gibi,idarelerin takdir yetkisi altına gizlenilerek mevcut erkin kadrolaşmasıdır.Bilindiği gibi bazı kurumlarda Unvan Değişikliği Sınavları hiç açılmazken, çok kurumlarda 5 yılda ya da 10 yıl da zor açılmaktadır.

Kurumlar sınavları açmadıkları gibi işleri vekaleten yürütmektedirler.Devlet okumuş büyütmüş meslek edindirmiş üniversite rektörü unvanını avukat,tabip,mimar,mühendis,tekniker vs. onaylamış diploma vermiş fakat kurumlar ne hikmetse 657 sayılı kanunda da yeri olmayan bir yönetmelik hükmüne dayanarak üniversitelerin verdiği unvanı,bilgiyi tekrardan hukuksuz olarak sınava tabi tutmaktalar

Bu konuya az cevap gelmesi şansızlık olabilir fakat bundan böyle unvan değişikliği sınavlarının çözüm olmadığını anlayan mağdurlarında gerek foruma iştirak ederek gerekse unvan değişikliği sınavlarının iptal edilmesi yönünde davalar açarak desteklerini sunacaklarına inanıyorum.

Ayrıca değerli hukukçu arkadaşlarında Unvan Değişikliği Sınavlarının 657 sayılı kanuna uymadığı ve Danıştayda iptal edilmesi gerektiği konularında bilgi ve belgelerini sunacaklarına gönülden katılıyorum.

Çünkü hukuku yaşatmanın bir yoluda, hukukçu ve hukuksever kardeşliği,yardımlaşmasıdır.

Saygılarımla.

bu yönetmelik kapsamında objektif kıstaslarla sınav yapılıp
sınavda başarılı olanların bu unvanlara atamasının yapılacağını savunanlara da ancak gülmekle yetiniyorum.
çünkü
benim çalıştığım büyükşehir belediyesinde unvan değişikliği sınavı yapıldı.
sınavda 70 ve üzeri puan alanlar başarılı ve sınavı kazanmış sayıldı
böylece boş kadrolara puan sıralamasına göre en üstten başlayarak atamaları yapıldı.

buraya kadar herşey normal gibi
fakat
unvan değişikliği sınavına
en az orta öğretim düzeyinde mesleki veya teknik öğrenim görmüş şartını taşıyan
itfaiyecilik MYO mezunları da, diğer mesleki ve teknik okul mezunları da girdi.

<bildiğiniz üzere belediyeler bir şekilde işi kılıfına uydurarak itfaiye eri kadrosuna mülakatla (torpille) personel alabilmektedirler.>

fakat yapılan bu unvan değişikliği sınavından bir gün önce
itfaiye kadrosunda olup da sınava girecek personellere sınav soruları dağıtıldı.

sınav sonucunda ne mi oldu?
diğer bölüm mezunları (bilgisayar, elektrik...vs.) 70-80 puan alırken
itfaiyecilik okulu mezunları 94-100 puan aldı ve dolayısıyla sınava giren itfaiyeciler THS'ye geçerken diğer bölümlerden mezun olup 70 ve üzeri puan alanlara ise sınavı yedek olarak kazandınız diye bir yazı gönderildi.
<zaten yeterince boş kadro olmadığından itfaiyecilerden de 3-4 kişi yedek konumunda kaldı>
sonuç olarak mülakatla <torpille> alınmış itfaiyeciler THS'ye geçerek hem maaşlarında bir artış sağlanmış oldu hem de GİH sınıfında itfaiye eri kadrosunda boş kadro sağlanmış oldu ki bu da mülakatla yeni alınacak itfaiyecilere yer açmış olmak anlamına geliyor.

şimdi tüm bunlar göz önüne alındığında
bu unvan değişikliği sınavlarının objektif olarak yapıldığını ve
gerçekten hak edenlerin atandığını düşünen varsa
lütfen
!!! yazdıklarımı bir kez daha okusun !!!

aynı sıkıntıyı bende yaşıyorum ve dava açmayı düşünüyorum. çünkü gih sınıfında olmama rağmen diplomamda tekniker ünvanım olduğu için teknik hizmetler sınıfındaki işleri yapıyorum. ama teknik hizmetlere geçmek isteyincede önüme sınavı sürüyorlar.ama sınavda açmıyorlar

Dosyaya Ait Bilgiler
Dairesi İDARİ DAVA DAİRELERİ
Genel Evrak Yıl - No 2010-
Esas Yıl - No 2010-
Davanın Türü İPTAL DAVASI(TEMYİZ)
Davanın Konusu İNTİBAK

Geldiği Yer 2.DAİRE
Geldiği Yer Esas Yıl - No 2010-
Geldiği Yer Karar Yıl - No 2010-
Geldiği Yer Temyiz Yıl - No -
Bölgeden Gönderme Tarihi
Daireye Geliş Tarihi 27/12/2010

İstem YOK
İstem Sonucu -
YD ile ilgili İstem VAR
YD ile ilgili İstem Sonucu -

YD İtiraz ile ilgili İstem YOK

Dosyanın Son Aşaması SAVCILIKTAN ESASTAN GELDİ

Karar Sonucu
Karar Tarihi
Karar Yıl - No



Unvan değişikliği sınavlarının, 657 sayılı kanuna dayanmadığı gerekçesi ile Genel yönetmeliğin ilgili maddesinin iptali için açtığım dava sonuç aşamasında bulunmaktadır.