Yönetmelikte net yazılan bir konu Talimatta genişletilebilir mi?

Merhaba,

Özerk Spor Federasyonu olan Türkiye Sualtı Sporları Federasyonu'nun bir üyesiyim. Donanımlı Dalış ve Cankurtarma konularında hazırlanmış olan Yönetmelikler ve bu yönetmelikleri dayanak olarak yazılmış Talimatlar mevcut. Federasyon dönem dönem talimatta değişiklikler yaparak yeni kurallar koymaya çalışıyor. Ancak bunlardan bazılarının iptali konusunda girişimlerde bulunmayı planlıyorum. Çünkü zaten zor olan işimizi daha da zorlaştırmaya yönelik kurallar.

Size sorum başlıkta olduğu gibi Yönetmelik ve talimatın birbiriyle uyumu üzerine olacak.

Bazı konular yönetmelikte açık bırakılmış, A) başlığıyla yazdığım gibi. Bununla ilgili talimatta açıklama yapabileceklerini düşünüyorum. Ancak bazı konular da Yönetmelikte net olarak yazılmış olmasına rağmen (B) başlığında bulabilirsiniz) , talimatta, yönetmelikte yazmayan konular ekliyorlar ( C) başlığında bulabilirsiniz)

Kısaca özetleyecek olursam; yönetmelikte kurs izinleriyle ilgili sadece " eğitim başlamadan 15 gün önce kurs yeri ve tarihini federasyona bildirmek gerektiği" yazmaktadır, talimatta ise kurs yeri ve tarihinin yanı sıra kursun hangi saatte başlayıp biteceği, iptal durumu ortaya çıkarsa 36 saat öncesinden haber verilmesi gerektiği, kursun ilk günü kursa katılacakların isim listesinin gönderilmesi gerektiği gibi bir sürü detay var.

Bu hukuka uygun mudur yoksa talimatta da yönetmeliğin dışına çıkamamaları mı gerekir? Bu maddelerin iptali yönünde Dava açmam durumunda kabul edilme olasılığı sizce ne kadardır?

İlgili yönetmelik ve talimatlara www.tssf.gov.tr adresindeki yönetmelik ve talimatlar kısmından ulaşabilirsiniz.

Cevaplarınız için teşekkür ederim.


A)
Yönetmelik
Eğitim kurslarına katılım için ön koşullar
Madde 10 — Cankurtarma eğitim programlarına katılım için ön koşullar, ILSE uygulamalarına bağlı olarak her yıl Federasyon tarafından belirlenir ve Genel Müdürlüğün onayıyla ilgililere duyurulur. Federasyon tarafından ön koşullara uymadığı saptanan adayların eğitimleri geçersiz sayılır ve eğitimi veren cankurtarma eğitim merkezi ile kurum ve kuruluşları yazılı olarak uyarılır.

B)
Yönetmelikte;
Eğitim izinleri
Madde 9 — Yetki belgesi alanlar; Federasyon tarafından hazırlanan standart eğitim programlarını uygulamak koşulu ile eğitimin başlama tarihinden en az onbeş gün önce kurs yeri ve tarihini, eğitimini tamamladıktan sonra öğrencilerin evraklarını ise on gün içerisinde Federasyona yazı ile göndermek zorundadırlar.
Gerekli görülen hallerde eğitimler Federasyon tarafından denetlenir.

Talimat'ta


Kurs izin ve iptalleri
Madde 45- (1) Yetkili cankurtarma eğitim kurum ve kuruluşları açacakları her seviyedeki kurslar için federasyondan ön izin almak zorundadırlar. Bu ön izinler kurs başlama tarihinden en geç 15 gün önce federasyona gönderilmiş ve onay alınmış olmalıdır. Bu izinler için Federasyonun hazırladığı cankurtarma eğitim kurum ve kuruluşları kurs izin formu ( Form3) kullanılır. Form üzerindeki ilgili yerler doldurulup ve cankurtarma eğitim kurum ve kuruluşlarının yetkilisinin imzalaması sonrası Federasyona gönderilir.
(2) Bir eğitmen, bir kurs tarih aralığı içinde birden fazla cankurtaran kursu yürütemez.
(3) Kurs izninin alınmasında sonra herhangi bir sebeple kursun iptali ya da kursun yapılacağı yeri değiştirme ihtiyacı ortaya çıkarsa, söz konusu kursun yapılacağı yerin değişikliğini ve/veya ilgili kursun iptal yazısının Federasyona en geç o kursun başlama tarihinden 36 saat önce ulaştırılması zorunludur. İlgili kursun, kurs yeri değişikliği veya iptal ihtiyacının tatil günlerine denk gelmesi halinde, ilgili değişiklik ve/veya iptal yazısının Federasyona faks ya da elektronik posta yoluyla ulaştırılması zorunludur.
(4) (Değişik:12/5/2016 -Tal/16. md.) Kursun ilk günü içinde kursa katılan aday listesinin T.C. Kimlik Numaraları ile birlikte cankurtarma eğitim kurum ve kuruluşları veya eğitmeni tarafından Federasyona faks veya elektronik posta olarak bildirimde bulunulması zorunludur.
(5) Cankurtarma eğitim merkezi kurs bilgi formları üzerinde tüm gerekli bölümler doldurulması gerektiği gibi, kurs yapılacak yerin adı ve adresinin yazılması zorunludur.


Yönetmelikte yer almayan hususlar
Madde 18 — Bu Yönetmelikte yer almayan hususlar ve uyuşmazlıklarda ILS, ILSE, CMAS ile diğer uluslararası federasyonların kuralları doğrultusunda Federasyon tarafından karar verilir.

Görünüşe göre belirttiğiniz talimatta yönetmeliğe uygun olmayan bir şey yok, yönetmelikte net açıklanmamış , sorun yaratan / yaratabilecek bazı noktaların havada kalmasını engelleyecek bir talimat hazırlanmış ve bu talimatı hazırlayabilme yetkisi de zaten 18.maddeyle federasyonlara bırakılmış.

Cevabınız için teşekkür ederim. İlk yazdığım kısımda olduğu gibi, yönetmelikte bazı maddelerde " her yıl federasyon tarafından belirlenir ve duyurulur" kısmı mevcut. Bunlar için söylediğiniz şekilde talimatta gerekli açıklama yapılabiliyor. Ancak benim sorduğum kısımla ilgili zaten yönetmelikte ne yapılması ve ne kadar yapılması gerektiği net olarak açıklanıyor. Talimatta bu netliğe ilave olarak birşeyler yazılıyor. Bu durumda yönetmelikte olmasına rağmen yönetmelikteki maddeye aykırı olmadan istenilen herşey yazılabilir? Bu da sonsuz bir kural yetkisi tanımıyor mu? Ayrıca belirttiğiniz 18. maddede diğer uluslararası federasyonların kuralları doğrultusunda federasyon tarafından karar verilebileceği yazıyor ancak diğer uluslarası federasyonlarda böyle kurallar yok, bunlar yalnızca bize özgü.

Bir de şöyle bir örnek geldi aklıma, aynı durumda ben de bir eğitmen olarak talimatta yazan kurallara ek olarak eğitimim sırasında yapılması gerekenlere ek kurallar çıkartabilirim ve bu kuralları geçemeyen kursiyerlere sertifikalarını vermem, ve bunu kendi içimde bir talimatla belirlerim. Sonuçta o kursun yöneticisi olarak buna hakkım var, ve geçemeyen arkadaşlar hiç bir şekilde buna itiraz edemezler. Bu doğru mudur?