HAZİNEYE AİT TAŞINMAZ MALLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ VE
                        KATMA DEĞER VERGİSİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK
                                         YAPILMASI  HAKKINDA  KANUN
    Kanun Numarası                : 4706
    Kabul Tarihi                         : 29/6/2001
    Yayımlandığı R.Gazete   : Tarih   : 18/07/2001      Sayı: 24466
    Yayımlandığı Düstur         : Tertip  : V                Cilt   : 40         Sayfa:
    Amaç ve tanımlar

    Madde 1 - Bu Kanunun amacı; Hazineye ait taşınmaz malların daha kısa sürede
ekonomiye kazandırılması ve Bakanlar Kurulu kararı ile satış kapsamına alınan
Hazineye ait taşınmaz malların satış işlemlerine ilişkin esas ve usulleri düzenlemektir.
    Bu Kanunun uygulamasında;
    a) Bakanlık: Maliye Bakanlığını,
    b) Kurul: Bakanlar Kurulu kararı ile satış kapsamına alınan Hazineye ait taşınmaz
malların satışa sunulmasında karşılaşılan sorunları çözüme bağlamak, kuruluşlar
arasında koordinasyonu sağlamak, satışı uygun görülenleri Bakanlar Kuruluna  teklif
etmek, değer tespit ve ihale komisyonlarının görev sürelerini belirlemek üzere, Maliye
Bakanlığı Müsteşarının veya görevlendireceği Müsteşar Yardımcısının başkanlığında
Maliye Bakanlığı Millî Emlak Genel Müdürü ve Yardımcısı, Bayındırlık ve İskân
Bakanlığı Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürü, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı
Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürü, Kültür Bakanlığı Kültür ve Tabiat
Varlıklarını Koruma Genel Müdürü, Turizm Bakanlığı Arazi Tahsis Komisyonu Başkanı,
Orman Bakanlığı Orman ve Köy İlişkileri Genel Müdürü ve Orman Genel Müdürü, Tapu
ve Kadastro Genel Müdürü ve Arsa Ofisi Genel Müdüründen oluşan Hazine Taşınmaz
Malları Satış Koordinasyon Kurulunu,
    c) Değer tespit komisyonu: Bakanlar Kurulunca satış kapsamına alınan Hazineye ait
taşınmaz malların değer tespit işlemlerini yapmak üzere, taşınmaz malın satışının
yapılacağı il veya illerde; il defterdarının başkanlığında, millî emlak dairesi başkanlığı
kurulan yerlerde millî emlak dairesi başkanı ve emlak müdürü, olmayan yerlerde millî
emlak müdürü, taşınmaz mal mülhak ilçede ise ilçe mal müdürü, bayındırlık ve iskân il
müdürü, tarım il müdürü, kültür il müdürü, turizm il müdürü, orman işletme müdürü, orman
ve köy ilişkileri başmühendisi, tapu sicil müdürü, kadastro müdürü, ilgili belediye
başkanı, Türk Mühendis ve Mimarlar Odaları Birliği il koordinasyon kurulu sekreteri
(taşra teşkilâtı olmayan illerde Birlik tarafından önerilen temsilci) ve il emlakçılar odası
veya derneği başkanından oluşan komisyonu,
    d) İhale komisyonu: Değer tespit komisyonlarınca değeri tespit edilen taşınmaz
malların satış ihalesini yapmak üzere;satışın yapılacağı taşınmaz malın bulunduğu il
veya illerde il defterdarının veya millî emlak dairesi başkanlığı kurulan yerlerde millî
emlak dairesi başkanının başkanlığında, emlak müdürü, olmayan yerlerde millî emlak
müdürü, taşınmaz mal mülhak ilçede ise ilçe mal müdürü, bayındırlık ve iskân il müdürü
ile kadastro müdüründen oluşan komisyonu,
    İfade eder.
    Kurul, komisyonlar, taşınmaz malların ve değerinin tespiti ile ihale usulü

    Madde 2 - Bakanlıkça belirlenen ve Kurul tarafından teklif edilen Hazineye ait
taşınmaz mallardan uygun görülenlerin satışa çıkarılmasına Bakanlar Kurulunca karar
verilir. Bakanlar Kurulunca satış kapsamına alınan taşınmaz malların değer tespit
komisyonunca değer tespiti yapıldıktan sonra, beş iş günü içerisinde Kurula bildirilir.
Kurul, on iş günü içerisinde, üye tam sayısı ile toplanır. Kurul, tespit edilen bedeli aynen
kabul edebileceği gibi gerekçesini belirtmek kaydıyla artırabilir veya azaltabilir. Kurul
kararları salt çoğunlukla alınır. Taşınmaz malların tahmini bedellerinin tespitinde,
gerektiğinde 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa tâbi ekspertiz şirketlerinden de
yararlanılabilir.
    Taşınmaz mal, Kurul tarafından uygun görülen bedel üzerinden ihaleye çıkarılmak
üzere ilgili valiliğe bildirilir. İhale sonucuna ilişkin kararlar, on beş iş günü içerisinde ita
amirinin onayına sunulur. İhale komisyonu kararları en geç on beş iş günü içerisinde ita
amirinin onayı ile kesinleşir. İta amirinin onaylamama kararları kesindir.
    Değer tespit komisyonu,  üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu, ihale  komisyonu üye
tam sayısı ile toplanır, değer tespit komisyonu katılanların salt çoğunluğuyla, ihale
komisyonu ise oybirliği ile  karar alır, kararda çekimser kalınamaz. Karara muhalefet
eden üye, muhalefet gerekçesini belirtmek zorundadır. Komisyonlarca, gerekli
görüldüğü takdirde, değer tespit çalışmalarına yardımcı olmak üzere ve kararlara
katılmamak kaydıyla yeterli sayıda uzman görevlendirilebilir.
    Satışa konu taşınmaz mala ilişkin ihalenin ilân metni, şekli ve adedi ihale
komisyonunca belirlenir. İlân metni, Türkiye genelinde dağıtımı yapılan yüz bin ve
üzerinde tirajı olan günlük gazetelerin en az birinde ve en az bir defa; tahmin edilen
bedel 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 17 nci maddesinin (2) numaralı fıkrası
uyarınca belirlenecek tutarın üç katını aştığı takdirde, Resmî Gazetede de bir kez
yayımlanır. İhale ilânı ayrıca, internet ve diğer yayın araçlarıyla da yayınlanabilir. Resmî
Gazetede ve/veya günlük gazetede yayımlanacak ilân, ihale tarihinden en az yirmi gün,
birden fazla yayımlanacaksa, son ilân ihale tarihinden en az on gün önce yayımlanır.
    Satış, kapalı teklif usulü ile teklif alma suretiyle yapılır. Teklifler, iadeli taahhütlü
mektupla ve postayla gönderilir.
    Tekliflerin açılışında, gerektiğinde basın ve yayın organları da izleyici olarak
bulunabilir.
    İhaleye istekli çıkmaması veya ihalenin yapılamaması halinde, komisyonca ihale
aynı usulle en geç iki ay içinde yeniden yapılır.
    İhale komisyonları gerektiğinde yerel basın ve yayın organlarının satış işlemlerini
izlemesi de dahil olmak üzere, rekabet ve açıklık ilkelerine uygun her türlü tedbiri alır.
    Onaylanan ihale kararı internet aracılığı ile  ayrıca yayınlanır.
    Hazineye ait taşınmaz malların satışı işlemlerinde görev alan kurul ve komisyonların
başkan ve üyeleri ile bu Kanunun uygulanmasında doğrudan görev alanlara görevleri
süresince aylık tutarı  399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 34 üncü maddesine
göre kamu iktisadi teşebbüsleri yönetim kurulu başkan ve üyelerine ödenen miktarı
geçmemek üzere, Bakanlığın teklifi ve Başbakan onayı ile belirlenecek miktarda huzur
hakkı veya ücret ödenir. Bu ödemeler Bakanlık bütçesinden karşılanır ve damga
vergisi hariç her hangi bir vergiye tâbi tutulmaz.
    Hazine adına orman sınırları dışına çıkartılan yerler

    Madde  3- 6831 sayılı Orman Kanununun değişik 2 nci maddesi (B) bendi gereğince
Hazine adına orman sınırları dışına çıkartılan yerlerde, 2924 sayılı Orman Köylülerinin
Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanun hükümleri uygulanmaz.
    Bakanlığın talebi üzerine bu yerlerin, daha önce kadastrosu yapılmamış ise, fiili
kullanım durumları dikkate alınmak suretiyle, 3402 sayılı Kadastro Kanununun 11 inci
maddesinde belirtilen askı ilânı hariç, diğer ilânlar yapılmaksızın öncelikle kadastrosu
yapılarak, varsa üzerindeki muhdesatın kime veya kimlere ait olduğu ve kim veya
kimler tarafından kullanıldığı kadastro tutanağının beyanlar hanesinde gösterilmek
suretiyle Hazine adına tescil edilir ve Bakanlığın tasarrufuna geçer.
    Kadastro sırasında, orman ile  6831 sayılı Orman Kanununun  değişik 2 nci
maddesinin (B) bendi uyarınca orman sınırları dışına çıkartılan parsel arasındaki ortak
sınır; orman tahdit   ve/veya kadastro haritaları teknik esaslara uygun ise bu haritalara
göre, değilse harita ve tutanaklarda tanımlanan orman sınır taşları esas alınmak
suretiyle kadastro ekibince belirlenir.
    Bu yerler, Bakanlığın talebi üzerine, 3194 sayılı İmar Kanunu ve uygulama
yönetmeliklerindeki kısıtlamalara tâbi olmaksızın, gerektiğinde ifraz ve/veya tevhit de
edilir. İfraz ve/veya tevhit işlemleri sırasında herhangi bir nedenle oluşmuş pafta zemin
uyumsuzluğunun tespiti halinde, ihtilaflı ve ihtilafsız kısımlar ayrılır. İhtilafsız kısımlarda
ifraz ve/veya  tevhit işlemleri yapılır. Diğer bölümlerde ise, gerekli düzeltmeler
yapıldıktan sonra, otuz
gün süre ile belediye, muhtarlık ve kadastro müdürlüğünde ilân edilir. İlân süresi
içerisinde dava açılmadığı takdirde, düzeltme kesinleşir.
    Kadastro hizmetleri Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca belirlenen fiyatlara, ifraz
ve/veya tevhit işlemleri ise, Harita ve Kadastro Mühendisleri Odasınca belirlenen
fiyatlara göre yapılır. Bu işlemler için gerekli harcamalar, Bakanlık bütçesinden
karşılanır.
    Bu yerler; 492 sayılı Harçlar Kanununun 63 üncü maddesinde yer alan harca esas
değerinden az olmamak üzere rayiç bedeli üzerinden; köylerde varsa öncelikle
kullanıcısı orman köylüsüne, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde kullanıcılarına
doğrudan satılabileceği gibi, aynı amaçla harca esas metre kare birim değeri
üzerinden ilgili belediyelere  ve Arsa Ofisi Genel Müdürlüğüne  de devredilebilir.
    Bu yerlerin kullanıcıları tarafından satın alınmasına ilişkin talepler öncelikle
sonuçlandırılır. İdarece yapılan inceleme sonucunda, satışı uygun görülen ve bu
amaçla kullanıcısına yapılan tebligat tarihinden itibaren otuz gün içinde kullanıcıları
tarafından satın alınmayan yerler ile kullanıcısı bulunmayan yerler, Hazineye ait diğer
taşınmaz mallar gibi değerlendirilir.
    Bu yerlerin satışı, 3194 sayılı İmar Kanununun 18 inci maddesinde yer alan
kısıtlamalara bağlı olmaksızın yapılır.
    Özel kanunları gereğince satışı mümkün olmayan yerlere ilişkin hükümler saklıdır.
    Doğrudan satış

    Madde  4 - Hazineye ait taşınmaz mallar;
    a) Karşılıklı olmak,  Dışişleri Bakanlığının olumlu görüşü alınmak ve diplomatik
amaçlarla kullanılmak kaydıyla yabancı devletlere,
    b) 6831 sayılı Orman Kanunu, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu ve 2873 sayılı Milli
Parklar Kanunu  uyarınca ormanlardan izin veya irtifak hakkına konu edilmiş yerler
dışında, üzerinde çeşitli amaçlarla kişiler lehine irtifak hakkı tesis edilmiş ise, zemini ile
üzerindeki bina ve tesislerin Hazineye geçmesi gereken kısmının, talep edilmesi
halinde hak lehtarlarına,
    c) Uygulama imar plânı içinde ise, hisse miktarı seksen metre kareyi ve hisse nispeti
yüzde yirmiyi; uygulama imar plânı dışında ise, hisse miktarı bin metre kareyi ve hisse
nispeti yüzde yirmiyi aşmamak kaydıyla hissedarlarına,
    d) Belediye ve mücavir alan sınırları dışında, köy ve mezraların yerleşme alanı içinde
bulunan ve yüzölçümü beş bin metre kareye kadar olan Hazineye ait taşınmaz mallar
kullanıcılarına,
    e) 3294 sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanununa göre kurulan
vakıflara,
    f) Kuruluş amaçlarında kullanılmak üzere; kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarına bu Kanunun yürürlük tarihinden önce tahsis, irtifak hakkı veya kiralanmış
olanlara,
    Bu Kanun hükümlerine göre belirlenecek rayiç bedel üzerinden doğrudan satılabilir.
    (d) bendindeki taşınmaz malları satın alacakların veya bunların kanuni ve akdi
haleflerinin, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte, taşınmaz malın bulunduğu köy
nüfusuna kayıtlı olmaları veya 31.12.2000 tarihinden beri o köyde ikamet etmeleri şarttır.
    Taksitle ödeme, satış bedelinden pay verilmesi, belediyelere devir

    Madde 5- Hazineye ait taşınmaz malların satış bedeli; ihalenin yapıldığı yıl bütçe
kanununda belirtilen tutarın üzerinde ise, taksitle de ödenebilir. Taksitle ödeme halinde,
satış bedelinin en az dörtte biri peşin, kalanı en fazla iki yılda ve on iki eşit taksitte,
kanuni faizi ile birlikte ödenir. Bu durumda, kalan ve takside bağlanan satış bedeli ve
kanuni faizlerini karşılayacak miktarda kesin ve süresiz banka teminat mektubu alınır
veya 743 sayılı Türk Kanunu Medenisinin 807 nci maddesinin (1) numaralı bendi
uyarınca, satışı yapılan taşınmaz mal üzerine Hazine lehine birinci derece ve birinci
sırada ipotek tesis edilir. Ancak; belediye ve mücavir alan sınırları dışında 6831 sayılı
Orman Kanununun değişik 2 nci maddesi (B) bendi gereğince Hazine adına orman
sınırları dışına çıkartılan yerlerdeki taşınmaz malların orman köylüsüne satışı halinde,
satış bedeli ilgililerce ilân tarihinden itibaren bir yıl içinde peşin olarak veya ilgilinin aynı
süre içinde yazılı başvurusu üzerine beş yıl içinde yıllık eşit taksitlerle tahsil olunur. Bu
durumda, borç tutarına; borçlandırmanın yapıldığı tarihteki Orman ve Köy İlişkileri Genel
Müdürlüğünün orman köylülerine verdiği kredilere uyguladığı faiz oranı uygulanır.
    Belediye ve mücavir alan sınırları içinde bulunan Hazineye ait arsa ve arazilerin satış
bedellerinin tahsil edilen kısımlarından, ilgili belediyeye yüzde on, varsa büyükşehir
belediyesine de yüzde beş oranında pay verilir. Belediyelere yapılan her türlü satış ve
devir gelirlerinden ve özel ödenek kaydedilen satış gelirlerinden belediyelere pay
verilmez. Belediyelere ödenecek payın yıllık tutarı, genel bütçe vergi gelirlerinden
aktarılan payın yıllık toplam tutarını geçemez. Belediyelere ödenen bu tutarın en az
yarısı, alt yapı ve imar giderleri için harcanır.
    6831 sayılı Orman Kanununun  değişik 2 nci maddesinin (B) bendi uyarınca Hazine
adına orman sınırları dışına çıkartılan yerlerin satış bedellerinin tahsil edilen kısmının
yüzde yirmisi her ay bir taraftan bütçeye gelir, diğer taraftan orman köylülerinin
kalkınmalarının desteklenmesi hizmetleri için Orman Bakanlığı bütçesinde açılacak özel
tertiplere ödenek kaydedilir. Bu ödeneklerden yılı içerisinde harcanmayan miktarlar
ertesi yıl bütçesine devredilir. Bu ödenekler, Orman ve Köy İlişkileri Genel
Müdürlüğünün orman köylülerine verdiği kredilerin tâbi olduğu esas ve usullere göre
kullandırılır.
   Belediye ve mücavir alan sınırları içinde ve Bakanlar Kurulunca tespit edilecek
alanlarda bulunan; 31.12.2000 tarihinden önce üzerinde toplu yapılanma olan Hazineye
ait taşınmaz mallar, öncelikle yapı sahipleri ile bunların kanuni veya akdi haleflerine
satılmak ya da genel hükümlere göre değerlendirilmek üzere, 492 sayılı Harçlar
Kanununun 63 üncü maddesinde yer alan harca esas metre kare birim değeri üzerinden
belediyelere devredilebilir. Bu taşınmaz malların belediyelerce üçüncü kişilere
satılması halinde, satış bedelinden, alt yapı ve imar giderleri ile taşınmaz malların
Hazinece belediyeye satışına esas bedelin bir kat fazlası indirildikten sonra, kalan
tutarın yarısı belediyelerce, satışın yapıldığı tarihi takip eden ayın başından itibaren en
geç üç ay içinde Hazineye ödenir. Ödenmeyen tutarlardan belediye başkanı ile
belediye saymanları müştereken ve müteselsilen sorumludur. Süresinde ödenmeyen
tutarlar, sorumlulardan 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümlerine  göre tahsil edilir.
    İkinci fıkrada yer alan oranları ayrı ayrı veya birlikte bir katına kadar artırmaya veya
sıfıra kadar indirmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir. Dördüncü fıkraya göre devri yapılan
taşınmaz malların imar plânları yapılmamış ise, öncelikle yapılır. Onaylı imar plânında
kamu hizmetlerine ayrılan yerler re`sen Hazine adına tescil edilir.
    Sit alanlarında kalan taşınmaz mallar

    Madde  6 - 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununun 15 inci
maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi gereğince, sit alanı olması nedeniyle kesin inşaat
yasağı getirilmiş korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarının bulunduğu
taşınmaz malların, Hazineye ait taşınmaz mallarla değiştirilmesi işlemlerinde, taşınmaz
mal maliklerinin kabul etmesi halinde, sit alanında kalan taşınmaz malların bedeli
Maliye Bakanlığınca tespit edilerek, kendilerine taşınmaz malın bedelini gösterir bir
belge verilir. Bu belge, Hazinece yapılan taşınmaz mal satışlarında ödeme aracı olarak
kabul edilir. Belgenin işleme tâbi tutulacağı tarihteki bedeli, belgede yazılı bedele,
kıymet takdir tarihinden itibaren kanunî faiz uygulanmak suretiyle tespit edilir.
    Kamu kurum ve kuruluşlarının yükümlülükleri ve diğer hükümler

    Madde 7 - Kamu kurum ve kuruluşları, Hazineye ait taşınmaz malların
değerlendirilmesi ile ilgili işlemlerde Bakanlık, kurul veya komisyonlar tarafından
istenen bilgi ve belgeleri öncelikli olarak gönderirler ve imar mevzuatında yer alan
kısıtlamalara tâbi olmaksızın  ifraz, tevhit ve tescil işlemlerini talebi izleyen en geç bir ay
içinde sonuçlandırırlar.
    Bu Kanunun uygulamasına ilişkin esas ve usuller ile 3 üncü madde, 4 üncü maddenin
(d) bendi ve 5 inci maddenin dördüncü fıkrasında yer alan hükümlerin uygulanmayacağı
yerleri belirlemeye,  Bakanlar  Kurulunca  belirlenecek Hazineye ait taşınmaz malların
gayrimenkul satış
aadi ve arsa payı karşılığında hasılat paylaşımı esasına göre  inşaat sözleşmesi
yapılmak suretiyle gayrimenkul yatırım ortaklıkları veya diğer gerçek veya tüzel kişiler
ile birlikte değerlendirilmesine ilişkin esas ve usulleri tespit etmeye   Bakanlık yetkilidir.
    Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri
uygulanır.
    Hazineye ait taşınmaz malların satış ve devir işlemleri ve bu işlemler sırasında
düzenlenen belgeler vergi, resim ve harçtan müstesnadır. Satışı yapılan taşınmaz
mallar, satış tarihini takip eden yıldan itibaren beş yıl süre ile emlak vergisine tâbi
tutulmaz.

    Madde  8- (25/10/1984 tarihli ve 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 1 inci
maddesi ile ilgili olup yerine işlenmiştir.)

    GEÇİCİ MADDE 1- 2001 yılında, bu Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrasına göre
taksitle ödeme yapılacak tutar, belediye mücavir alan sınırları içindeki taşınmaz mallar
için elli milyar lira, dışındakiler için on milyar lira olarak uygulanır.

    GEÇİCİ MADDE 2. - Bu Kanunun yürürlük tarihi itibarıyla 2924 sayılı Orman Köylülerinin
Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanun gereğince Orman Bakanlığınca hak
sahipliği, rayiç bedel tespiti ve satış işlemlerine başlanmış olup da tapuları henüz
verilmemiş olan yerlere ait dosyalar, bu Kanuna göre işlem yapılmak üzere Bakanlığa
devredilir.

    GEÇİCİ MADDE 3. - Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden önce Hazinece satışı yapılan
ancak tapuda devir işlemleri tamamlanmamış  taşınmaz mallar hakkında da bu Kanun
hükümleri uygulanır.
    Yürürlük

    Madde 9 - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
    Yürütme

    Madde 10 - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Tüm Mevzuat